3月9日，全國人大代表，廣東省高級人民法院黨組書記、院長張海波接受了人民日報(bào)、中國新聞網(wǎng)、法治日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)、人民法院報(bào)、南方日報(bào)、羊城晚報(bào)、廣東電視臺(tái)、南方雜志、南方周末、南方網(wǎng)、大公文匯報(bào)、香港商報(bào)、澳門日報(bào)、鳳凰網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、廣州日報(bào)、深圳特區(qū)報(bào)、南方工報(bào)、南方都市報(bào)、新快報(bào)等媒體記者的采訪。
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忠實(shí)履行憲法和法律
賦予的職責(zé)
人民法院報(bào)、南方日報(bào)記者：“兩高”報(bào)告評議有關(guān)內(nèi)容。
張海波：“兩高”報(bào)告，主題鮮明、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)、舉措有力，客觀展現(xiàn)了為大局服務(wù)、為人民司法取得的最新成績，體現(xiàn)了忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，是弘揚(yáng)法治精神、彰顯制度優(yōu)勢、體現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)?shù)暮脠?bào)告，我完全贊成。
過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院、最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。
最高人民法院對廣東高度重視，特別是張軍院長對廣東法院給予了全方位的關(guān)心和指導(dǎo)。去年，廣東法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生關(guān)切、著力服務(wù)支撐市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過嚴(yán)格公正辦案、切切實(shí)實(shí)解決問題，積極應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)，有力促進(jìn)了厚植黨的執(zhí)政根基，向黨和人民交出了一份合格的答卷。近日，最高人民法院與中央廣播電視總臺(tái)共同揭曉新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2024年度十大案件和十大提名案件評比結(jié)果，這批案件就是人民法院做實(shí)落細(xì)“為大局服務(wù)、為人民司法”的生動(dòng)體現(xiàn)，其中廣東法院有兩個(gè)案例入選。特別是在服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，最高法院先后量身定制了一系列司法保障意見，比如先后出臺(tái)了支持和保障“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙發(fā)展相關(guān)制度文件，前不久還與司法部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于支持“港資港法港仲裁”“澳資澳法澳仲裁”的司法解釋、與司法部聯(lián)合印發(fā)涉港澳仲裁制度文件，建立了包括粵港澳大灣區(qū)司法法律合作恒常對接平臺(tái)等在內(nèi)的多個(gè)涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制。
以“硬核”司法護(hù)航
民營經(jīng)濟(jì)“枝繁葉茂”
人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、法治日報(bào)、廣東電視臺(tái)記者：前不久，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署，引發(fā)熱烈反響。廣東是民營經(jīng)濟(jì)大省，請問廣東法院在服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么新舉措新亮點(diǎn)？
張海波：民營經(jīng)濟(jì)是廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是廣東堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的底氣所在。廣東的民營經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的出口額和稅收、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)以及90%以上的經(jīng)營主體。廣東法院堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以“硬舉措”優(yōu)化“軟環(huán)境”，用司法之力為民營經(jīng)濟(jì)“撐腰”“減負(fù)”“賦能”。
平等保護(hù)，為民企發(fā)展撐腰打氣。廣東是改革開放的前沿，民營企業(yè)家最看重的是“公平”二字。對民營企業(yè)最大的支持，就是讓它們在每一個(gè)司法案件中感受到平等對待。司法實(shí)踐中，廣東法院牢牢堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無等原則，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，特別是對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新型交易的糾紛，嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)糾紛與犯罪的界限，堅(jiān)決防止利用刑事手段非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。持續(xù)規(guī)范民營企業(yè)涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。堅(jiān)持做到國企民企、內(nèi)資外資一視同仁，去年全省法院審結(jié)涉民營企業(yè)案件116.5萬件，二審改判率同比下降1.67%，讓企業(yè)感受到“裁判尺度始終如一”。以“零容忍”態(tài)度依法保障民營企業(yè)家人身權(quán)益、民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)和訴訟權(quán)益。
精準(zhǔn)施策，引金融“活水”潤澤千企萬戶。融資難、融資貴是民營企業(yè)的“老大難”。去年，廣東高院專門出臺(tái)《關(guān)于為金融高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，全力打通“科技——產(chǎn)業(yè)——金融”循環(huán)鏈，有效緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)打擊“高利貸”“套路貸”“砍頭息”等違法行為，規(guī)范民間融資秩序，對金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織向企業(yè)收取的綜合融資成本違反監(jiān)管政策的，依法不予支持，并向監(jiān)管部門定期通報(bào)。針對中小微企業(yè)因涉訴陷入“融資難”“貸款難”“招投標(biāo)難”等問題，出臺(tái)了《關(guān)于為企業(yè)提供涉訴信息說明服務(wù)的工作指引》，幫助金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等更準(zhǔn)確地判斷企業(yè)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)與資信情況，打通融資“堵點(diǎn)”，讓銀行敢貸、企業(yè)能貸。東莞某智能工業(yè)公司因小糾紛致賬戶凍結(jié)融資受阻，法院按廣東高院新規(guī)出具涉訴信息說明函，助其修復(fù)信用解困，促金融活水回流。著眼解決涉民企“執(zhí)行難”問題，我們創(chuàng)新“司法拍賣貸”“融資租賃式處置”等模式，幫助買受人解決競拍資金難題。佛山法院在拍賣一民營企業(yè)土地時(shí)，引入“按揭式拍賣”，允許買受人分期付款，最終成交價(jià)較傳統(tǒng)拍賣提高27%，既保障債權(quán)人權(quán)益，又讓資產(chǎn)煥發(fā)新生。去年，全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交金額達(dá)541.93億元。
用心用情，助困難民企渡過難關(guān)。我們堅(jiān)持“企業(yè)出題，法院答題”，把服務(wù)做到企業(yè)心坎上。編印《民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，為企業(yè)發(fā)展的全生命周期提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，發(fā)布涉民營企業(yè)內(nèi)部治理的典型案例，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。巧用“調(diào)解杠桿”，以時(shí)間換發(fā)展空間。對暫時(shí)經(jīng)營困難但前景良好的企業(yè)，我們推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“讓一時(shí)、利長遠(yuǎn)”。2024年，全省促成此類金融糾紛調(diào)解成功38.8萬件，涉及金額超3000億元，真正實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。寬容失誤但嚴(yán)懲失信，我們嚴(yán)格區(qū)分“真老賴”和“誠實(shí)而不幸”，對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒26.8萬人次，讓“賴賬者寸步難行”；對履行意愿強(qiáng)的企業(yè)，則通過“信用修復(fù)”助其輕裝上陣。東莞法院通過信用評價(jià)，幫助17家科創(chuàng)企業(yè)申請貸款超億元。積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人通過債務(wù)重組、資產(chǎn)重構(gòu)、分期履行、延期支付、減免債務(wù)、置換查封財(cái)產(chǎn)等方式盤活資產(chǎn)，助力經(jīng)營暫時(shí)遇到困難企業(yè)渡過難關(guān)。去年廣東法院執(zhí)結(jié)拖欠中小企業(yè)賬款案件8.9萬件，追回款項(xiàng)76.0億元，通過“活封”“活扣”放活查封財(cái)產(chǎn)近200億元。建立小微企業(yè)快速重整和簡易清算機(jī)制，辦結(jié)破產(chǎn)案件7159件，105家企業(yè)通過重整和解獲得新生，在“危機(jī)”中找到“新機(jī)”。
廣東法院將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，做好民營經(jīng)濟(jì)的“法治園丁”，以“硬核”司法護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)“枝繁葉茂”，讓每一家企業(yè)都像嶺南荔枝樹——根扎得牢、果結(jié)得甜。
為科技創(chuàng)新“撐腰”
為產(chǎn)業(yè)升級“護(hù)航”
中國新聞網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、深圳特區(qū)報(bào)：3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。廣東作為創(chuàng)新大省，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中肩負(fù)重任，請結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剰V東法院是如何為科技創(chuàng)新“撐腰”、為產(chǎn)業(yè)升級“護(hù)航”的。
張海波：廣東是一片創(chuàng)新的熱土，擁有7.7萬家高新企業(yè)，138個(gè)國家企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入、專利數(shù)量等硬指標(biāo)穩(wěn)居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二。同時(shí)，廣東作為全球重要的制造基地，擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類。廣東法院始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心等重大戰(zhàn)略部署，積極打造具有地域特色、與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系、案例體系、規(guī)則體系，主動(dòng)對接新興產(chǎn)業(yè)司法需求，依法支持“硬核科技”“綠色科技”加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷探索推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)的司法新路徑，助力廣東產(chǎn)業(yè)體系“搶占制高點(diǎn)、制勝新賽道”。
以規(guī)則引領(lǐng)保護(hù)創(chuàng)新。對于涌現(xiàn)出來的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不能簡單地按照傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)作出裁判，而是充分考慮其創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Γ瑯湟?guī)則、明導(dǎo)向、促發(fā)展，做到“以新理念強(qiáng)內(nèi)力、以新規(guī)則注活力、以新機(jī)制聚合力”。比如，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全國率先出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)必要專利、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)文件，及時(shí)回應(yīng)移動(dòng)通信、數(shù)字文娛、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的司法保護(hù)需求。
加強(qiáng)對核心技術(shù)成果的保護(hù)。2024年，廣東法院審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件量達(dá)8.8萬件、約占全國四分之一，其中涉移動(dòng)通信、高端芯片、生物醫(yī)藥、新能源新材料等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件1.77萬件。比如，在全國首例平臺(tái)數(shù)據(jù)抓取交易案中，通過審理既劃出了“數(shù)據(jù)高速公路”的安全線，又留足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超車道，這個(gè)案例入選當(dāng)年度全國十大知產(chǎn)案件；為破解專業(yè)技術(shù)調(diào)查“取證難”問題，廣東法院建成并啟用全國首個(gè)技術(shù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，并邀請312名粵港澳大灣區(qū)專家組成“最強(qiáng)大腦庫”，兩年來技術(shù)調(diào)查官參與辦理案件超3000件，為芯片設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥等前沿案件提供技術(shù)支撐。
構(gòu)建“灣區(qū)”特色的審判機(jī)制。堅(jiān)持灣區(qū)所向、法院所為。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作機(jī)制，共建調(diào)解“快車道”，助力涉外知產(chǎn)案件調(diào)解成功率提升40%。推行“先行判決+臨時(shí)禁令”組合措施，與國家知識產(chǎn)權(quán)局合作建立涉訴專利無效優(yōu)先審查通道，審理周期平均縮短2個(gè)月以上，助力企業(yè)快速維權(quán)。最近，廣東高院成功辦結(jié)了一宗全球頂級游戲動(dòng)漫IP“寶可夢”在我國提起訴訟維權(quán)第一案，在案件審理中，我作為該案審判長帶領(lǐng)合議庭，始終堅(jiān)持中外當(dāng)事人權(quán)利平等、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采取“公開庭審+示范判決+國際調(diào)解”的方式，助力雙方擱置當(dāng)下爭議、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展共識、達(dá)成合作共贏愿景。雙方都認(rèn)為，案件的審理既向國際社會(huì)展示了平等保護(hù)的司法態(tài)度，又向全球游戲產(chǎn)業(yè)釋放出強(qiáng)化保護(hù)創(chuàng)新的積極信號。
司法就像陽光和水，創(chuàng)新種子落到嶺南大地，我們就要呵護(hù)它長成參天大樹。從“硬核保護(hù)”到“規(guī)則引領(lǐng)”，下一步，廣東法院將繼續(xù)努力，以公正司法為科技創(chuàng)新“撐腰”、為產(chǎn)業(yè)升級“護(hù)航”。在這片改革開放的熱土上，不僅要誕生新技術(shù)，更要孕育出更多保護(hù)創(chuàng)新的“中國方案”。
法治化營商環(huán)境
讓企業(yè)敢闖敢干
香港商報(bào)、澳門日報(bào)、鳳凰網(wǎng)、廣州日報(bào)記者：人們常說“發(fā)展好不好，關(guān)鍵看環(huán)境；環(huán)境好不好，關(guān)鍵看法治”。近日，廣東高院發(fā)布了第八批粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例，能否請您結(jié)合工作實(shí)際，介紹一下過去一年，廣東法院在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面的主要做法和成效？
張海波：法治是最好的營商環(huán)境。作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省、改革開放的前沿陣地，廣東市場主體超過1800萬戶，每天商事糾紛“海量”涌入法院。我們深知，法治化營商環(huán)境不是喊出來的，而是靠一個(gè)個(gè)案子“判”出來的、靠一次次服務(wù)“暖”出來的，只有把法治這塊“金字招牌”擦得更亮，才能讓企業(yè)敢闖敢干、讓市場投資活力奔涌。
聚焦依法平等保護(hù)，把“法治護(hù)企”落在實(shí)處。最高人民法院明確提出“以法治穩(wěn)預(yù)期、提信心”，廣東法院堅(jiān)決落實(shí)。對各類市場主體一視同仁，全面、依法、平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，是法治化營商環(huán)境的核心。我們的理念是：國企民企，一碗水端平；內(nèi)資外資，一把尺子量到底，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。如針對企業(yè)最頭疼的“執(zhí)行難”，我們和發(fā)改委聯(lián)手建立失信懲戒分級分類機(jī)制——對“故意賴賬”的企業(yè)嚴(yán)厲打擊，但對“誠實(shí)而不幸”的企業(yè)，只要主動(dòng)履行義務(wù)，就開通信用修復(fù)“綠色通道”。去年有近7000家企業(yè)通過這個(gè)機(jī)制“摘掉失信帽子”，重新獲得貸款、招投標(biāo)資格，真正實(shí)現(xiàn)“懲戒失信”和“保護(hù)誠信”雙贏。
聚焦高水平對外開放，護(hù)航粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”。廣東是外貿(mào)大省，也是粵港澳大灣區(qū)核心引擎。我們始終錨定“一點(diǎn)兩地”全新定位，聚焦跨境商事糾紛化解，首創(chuàng)多項(xiàng)機(jī)制。出臺(tái)涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接指引，推動(dòng)港（澳）資港（澳）法港（澳）仲裁落地，完善與港澳銜接的證人作證程序。上線粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺(tái)，把3萬多部域外法、441個(gè)查明案例，匯集“翻譯”成企業(yè)聽得懂的服務(wù)，聘請97名港澳陪審員參與案件審理，讓企業(yè)“走出去”更有法治底氣。深圳法院引入境外法治人才、選任港澳陪審員調(diào)解員，以及完善國際法律服務(wù)和協(xié)作機(jī)制等2項(xiàng)創(chuàng)新舉措被國家發(fā)展改革委等向全國推廣，廣州南沙法院“N+4+2”粵港澳司法規(guī)則銜接機(jī)制獲評廣東自貿(mào)區(qū)最佳制度案例。深圳前海法院委托香港調(diào)解會(huì)成功調(diào)解首宗涉港金融糾紛，成為港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)參與跨境商事調(diào)解的“第一案”。全省審結(jié)涉港澳民商事案件1.35萬件，占全國三分之二。連續(xù)以中英葡三種語言發(fā)布8批120個(gè)粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例，建立全省統(tǒng)一的港澳特邀調(diào)解員名冊，聘請120名港澳特邀調(diào)解員參與跨境糾紛化解。
聚焦企業(yè)獲得感，讓司法保障“可預(yù)期”“可持續(xù)”。面對新質(zhì)生產(chǎn)力浪潮，我們給創(chuàng)新裝上“法治盾牌”。全國首例API抓取并交易數(shù)據(jù)案判賠2000萬元、楓葉案判處5倍懲罰性賠償3000萬元等案例，傳遞出“讓侵權(quán)者付出慘痛代價(jià)”的強(qiáng)烈信號。優(yōu)化破產(chǎn)重整機(jī)制，助企業(yè)“涅槃重生”，做到“能救盡救”，去年審結(jié)2970家企業(yè)破產(chǎn)案件，化解企業(yè)債務(wù)3487億元，105家企業(yè)通過重整和解“重生”，對暫時(shí)困難的企業(yè)，靈活運(yùn)用“活封活扣”、預(yù)重整等機(jī)制，去年通過這類措施盤活了近200億元資產(chǎn)。廣東高院全年共發(fā)布29批233個(gè)典型案例，把裁判規(guī)則“曬”在陽光下。有企業(yè)反饋：現(xiàn)在看完案例就能預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營更有底氣了。
法治化營商環(huán)境就像珠江水，潤物無聲卻滋養(yǎng)萬物。廣東法院將以“敢飲頭啖湯”的闖勁，以“釘釘子精神”精準(zhǔn)對接市場發(fā)展之需，把“法治競爭力”變成“發(fā)展新動(dòng)能”，讓法治成為廣東營商環(huán)境的最硬內(nèi)核、最強(qiáng)磁場，讓每一位企業(yè)家都能感受到：東西南北中，發(fā)展到廣東。
踐行“如我在訴”
辦好民生“小案”
南方日報(bào)、南方雜志、南方網(wǎng)記者：民生無小事，枝葉總關(guān)情。過去一年，廣東法院如何踐行“如我在訴”理念，辦好每一件關(guān)系群眾切身利益的“小案”？
張海波：習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞中指出，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。廣東作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，民生案件占全省法院收案量的65%以上，從農(nóng)民工討薪到小區(qū)物業(yè)糾紛，從老人贍養(yǎng)到孩子撫養(yǎng)，樁樁件件都關(guān)乎群眾的生存尊嚴(yán)和生活品質(zhì)。我們的理念很明確：堅(jiān)持以人民為中心，以司法公正守護(hù)社會(huì)公平正義、人民安居樂業(yè)。
以“三個(gè)聚焦”回應(yīng)民生關(guān)切。聚焦小案大民生、質(zhì)效就是正義、前端治理，去年，全省法院審結(jié)各類民生案件158.73萬件，為4.5萬個(gè)家庭圓了安居夢；依托全省156個(gè)新型執(zhí)行事務(wù)中心，全省執(zhí)結(jié)案件77.66萬件，執(zhí)行到位近2400億元，執(zhí)結(jié)周期同比壓縮26.5天。依托全省“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，打造“家門口”解紛新模式。比如，佛山“人社+法院”勞動(dòng)爭議聯(lián)調(diào)中心，60%的糾紛在仲裁階段化解；深圳物業(yè)糾紛“社區(qū)法官驛站”，讓業(yè)主和物業(yè)從對簿公堂變?yōu)槲帐盅院汀?/p>
以創(chuàng)新方式守護(hù)民生權(quán)益。面對民生領(lǐng)域的新矛盾、老難題，廣東法院敢闖敢試：針對工傷賠償、交通事故等“執(zhí)行難”案件，通過建立與勞動(dòng)仲裁、工會(huì)協(xié)會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上線“勞動(dòng)維權(quán)計(jì)算器”，創(chuàng)設(shè)“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”等方式，去年幫務(wù)工人員追回25億元“血汗錢”。針對粵港澳三地居民跨境婚姻、繼承等需求，推行遠(yuǎn)程視頻見證，構(gòu)建灣區(qū)民生案件綠色通道。圍繞守護(hù)老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體利益，去年全省法院共發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令518份，督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；珠海法院判決全國首例因違反人身安全保護(hù)令以拒執(zhí)罪判處刑罰案件，入選了“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2024年度十大提名案件”。
以科技賦能打造“云端正義”。我們深知，許多群眾打官司“怕麻煩”“怕折騰”。為此，廣東法院充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)打造“云端正義”“指尖訴訟”，讓公平正義“觸手可及”。去年全省法院訴訟服務(wù)網(wǎng)全年提供立案、開庭、閱卷等服務(wù)225.98萬次。健全訴訟服務(wù)窗口對殘疾當(dāng)事人手語翻譯、盲文服務(wù)保障機(jī)制。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院用區(qū)塊鏈技術(shù)存證電子合同、網(wǎng)絡(luò)交易記錄，審理涉網(wǎng)糾紛不用再為“證據(jù)真實(shí)性”扯皮，案件審理提速50%。
從追討工資到守護(hù)萬家燈火，從田間地頭的調(diào)解到“指尖上”的便利。司法為民不是口號，而是辦好每一件“小案”的堅(jiān)持。未來，我們將繼續(xù)以“如我在訴”的初心，讓公平正義真正看得見、摸得著、信得過。
讓公平正義“不遲到”
糾紛化解“有溫度”
羊城晚報(bào)、新快報(bào)記者：審判質(zhì)效是法院工作的“生命線”，是評價(jià)法院工作的核心標(biāo)準(zhǔn)。請談一談，廣東法院在抓好審判質(zhì)效提升方面取得哪些成績，下一步如何推進(jìn)？
張海波：老百姓常說“打官司怕等、怕不公”。去年廣東法院收案量超過260萬件，面對這么大的辦案壓力，我們對準(zhǔn)這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，扭住“公正與效率”這個(gè)牛鼻子，以“一降兩升三優(yōu)化”為抓手，像繡花一樣精細(xì)管理審判工作，既讓公平正義“不遲到”，更讓糾紛化解“有溫度”。
科學(xué)管理提升審判質(zhì)效。“一降兩升三優(yōu)化”，降的是存案，升的是審判質(zhì)量和司法能力，優(yōu)化的是前端化解、實(shí)質(zhì)解紛、裁量權(quán)和執(zhí)行權(quán)規(guī)范行使等三項(xiàng)工作機(jī)制。優(yōu)化后的審判質(zhì)效指標(biāo)最大的特點(diǎn)是“不搞一刀切”，針對不同層級、不同類型、不同案件體量的法院，適用個(gè)性化的指標(biāo)區(qū)間和目標(biāo)值。各級法院堅(jiān)持召開“審判數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)”，“用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策”的機(jī)制，讓管理從“憑經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“看實(shí)據(jù)”。去年，86.22%的案件在第一審程序中得到實(shí)質(zhì)化解，審限內(nèi)結(jié)案率升至91.1%，在一審新收案件增長7.3萬件的情況下，二審、再審審查、再審、執(zhí)行等各類衍生案件總數(shù)逆勢下降21.3萬件，這就是指標(biāo)優(yōu)化的直接效果。
以求極致的方式實(shí)質(zhì)化解糾紛。群眾打官司，往往不是為了“輸贏”，而是想真正解決問題。我們努力做到：力量下沉到基層，全面推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè)，廣東法院在420個(gè)人民法庭的基礎(chǔ)上，建立了228個(gè)網(wǎng)上巡回法庭，789個(gè)訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，如江門蓬江法院“庭所共建”模式成效明顯，法官和司法所調(diào)解員坐在一塊兒辦公，去年化解糾紛1848件，95%的調(diào)解協(xié)議當(dāng)場履行。非訴機(jī)制挺在前，推廣“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”，調(diào)解成功直接生效，去年全省訴前調(diào)解成功案件超80萬件，相當(dāng)于每4件糾紛就有1件在打官司前解決了。行政爭議化源頭， 針對“民告官”案件，我們和司法廳指導(dǎo)共建98個(gè)行政爭議調(diào)解中心，東莞一家企業(yè)因環(huán)保處罰起訴政府，法官帶著雙方到現(xiàn)場看整改情況，最終企業(yè)認(rèn)罰、政府優(yōu)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。2024年全省行政案件數(shù)量連續(xù)三年下降，7萬件糾紛首選行政復(fù)議解決，八成在復(fù)議階段就化解了。
妥善化解“骨頭案”和信訪案。判案容易，解心結(jié)難。我們要求法官不能只做“裁判員”，更要當(dāng)“調(diào)解員”“普法員”。對于一些“骨頭案”“釘子案”，不光看表面爭議，還要深挖背后的核心矛盾，用心化解。持續(xù)推進(jìn)院庭長帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，全省法院院庭長共審結(jié)案件91.86萬件。出臺(tái)《關(guān)于用心用情用力辦好涉訴信訪的意見》，明確規(guī)定案件原承辦人和承辦部門的“首辦責(zé)任制”，要求做到解決問題到位、釋法明理到位、幫扶救助到位“三到位”，還要求新提拔的副處職干部、新入額、遴選法官分批到信訪崗位進(jìn)行為期3個(gè)月的鍛煉，工作表現(xiàn)將作為職級晉升、選拔使用的重要依據(jù)。
用好法答網(wǎng)和案例庫這兩個(gè)“智慧法寶”。針對法官們的“疑難雜癥”，廣東法院在“法答網(wǎng)”這個(gè)法律版知乎今年回復(fù)了2萬多個(gè)法律適用問題，還把142條典型問答變成辦案指南，就像給審判工作配了智能導(dǎo)航。案例庫更是個(gè)“裁判寶典”，輸入關(guān)鍵詞，相似案例、裁判要點(diǎn)立即推送。廣東法院積極推送優(yōu)秀案例入庫，2024年共入庫298個(gè)案例，為全國法院類案裁判貢獻(xiàn)了廣東智慧。
“數(shù)據(jù)”和“溫度”成為兩會(huì)熱議報(bào)告的高頻詞。廣東法院正在走出一條質(zhì)量與效率并重、科技與人文交融的審判現(xiàn)代化新路。下一步，廣東法院要爭做司法改革的弄潮兒，用有溫度的公正、有力度的效率，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義！
推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)
南方都市報(bào)記者：黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。過去一年廣東法院在推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面，有哪些新做法、新舉措？
張海波：綠水青山就是金山銀山。廣東法院始終以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守住生態(tài)安全底線，為綠色轉(zhuǎn)型注入法治動(dòng)能，為打造美麗中國的“廣東樣板”貢獻(xiàn)司法力量。
以最嚴(yán)格司法向危害生態(tài)安全行為亮劍。去年共審結(jié)環(huán)境資源案件1.05萬件，依法對嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為予以嚴(yán)懲重罰，做到打擊最嚴(yán)厲、監(jiān)管最嚴(yán)密、追責(zé)最徹底。東莞某科技公司環(huán)評造假案中，檢測公司提供虛假環(huán)評報(bào)告，被處以頂格罰款，并向有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)通報(bào)，讓弄虛作假者付出沉重代價(jià)。珠海法院在審理的“全國首例非法引進(jìn)外來入侵物種案”中，判處易某有期徒刑九個(gè)月并處罰金，為填補(bǔ)相關(guān)裁判規(guī)則空白提供了“廣東樣本”，該案入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2024年度十大案件”。
以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航產(chǎn)業(yè)升級綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型方面，法院既要當(dāng)好“裁判員”，更要當(dāng)好“助推器”，依法審理涉綠色金融投資、碳排放權(quán)交易等新類型案件，建立司法碳匯跨省協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。韶關(guān)某電子公司因環(huán)保設(shè)施“未驗(yàn)先投”被罰41萬元，企業(yè)不服起訴，法院依法支持環(huán)保機(jī)關(guān)的處罰，通過審理向社會(huì)傳遞明確信號：環(huán)保達(dá)標(biāo)是“硬杠杠”，綠色生產(chǎn)是硬要求，絕不能帶“病”開工。去年12月，在佛山南海法院舉行“廣東佛山·貴州黔東南——碳資產(chǎn)交易簽約儀式”，全國首張跨省司法碳票交易落地。
以最嚴(yán)密司法體系保障嶺南生態(tài)修復(fù)實(shí)效。為了讓生態(tài)損害影響降低到最低限度，我們創(chuàng)新了三種修復(fù)模式：就地修復(fù)，汕尾周某某非法采礦案中，深圳中院判令其賠償47萬元用于生態(tài)修復(fù)，并探索“三責(zé)同追”——刑事判刑、行政罰款、民事賠償一個(gè)不落，讓破壞者“痛到不敢再犯”；替代修復(fù)，對無法原地修復(fù)的，允許通過碳匯認(rèn)購、植樹造林等方式替代，既務(wù)實(shí)又靈活；協(xié)同修復(fù)，與省檢察院、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳等共九家單位聯(lián)合發(fā)布《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)移送政府部門監(jiān)管辦法》，在全國率先填補(bǔ)了法律文書作出后生態(tài)修復(fù)監(jiān)管不足的空白。另外，為更好地推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)，近兩年來，廣東先后與福建、江西、廣西等六?。▍^(qū)）共建了紅樹林、北江、東江等跨域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，與林業(yè)局、河長辦等部門聯(lián)合建立“林長+森林法官”“河湖長+河湖法官”等協(xié)作機(jī)制，形成信息共享、協(xié)同治理、修復(fù)共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元共治格局。
法治，是綠水青山最堅(jiān)實(shí)的守護(hù)者。下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理向縱深發(fā)展，進(jìn)一步完善推廣生態(tài)環(huán)境修復(fù)移送監(jiān)管機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金管理模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，以“司法綠盾”護(hù)航綠美廣東生態(tài)建設(shè)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清。
2025年五大工作重點(diǎn)
南方網(wǎng)、廣州日報(bào)記者：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，請談一談廣東法院今年的工作重點(diǎn)和打算？
張海波：新的一年，廣東法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，更好統(tǒng)籌高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，以公正高效司法服務(wù)中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐，讓法治成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)護(hù)航、百姓生活的最大底氣。
主要包括五個(gè)方面：一是保穩(wěn)定更有力。以強(qiáng)化能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保障，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪；以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和使命感，做實(shí)做細(xì)專項(xiàng)治理工作，織密防控網(wǎng)，筑牢防范極端案件防火墻，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。二是促發(fā)展更高效。緊緊圍繞省委“1310”具體部署，在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、保障“百千萬工程”、支持制造業(yè)當(dāng)家、促推綠美廣東生態(tài)建設(shè)、護(hù)航海洋強(qiáng)省建設(shè)、助力科技強(qiáng)省建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署中主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。三是護(hù)民生更暖心。把公平正義的“秤桿子”端穩(wěn)端牢，兜牢民生底線，用心用情用力做好信訪工作，以“如我在訴”解決好群眾急難愁盼，著力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”，厚植黨的執(zhí)政根基。四是提質(zhì)效更精準(zhǔn)。持續(xù)深化司法責(zé)任制改革，完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)科技為審判賦能，抓鐵有痕提升審判質(zhì)量與效率，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。五是強(qiáng)隊(duì)伍更過硬。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”，鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化的新時(shí)代法院“鐵軍”，確保隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
來源：廣東省高級人民法院
編輯：劉青
審核：陳東陽 劉昊
責(zé)編：張艷萍
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