老有所養(yǎng)，是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國(guó)之大者”，是億萬老年人及其家庭的熱切期盼。2024年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)加快建設(shè)適合中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設(shè)計(jì)。今年的政府工作報(bào)告也對(duì)“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”等作出安排部署。
3月7日下午，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議的社會(huì)福利和社會(huì)保障界別小組專題會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。委員們圍繞“深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展”話題，從不同角度為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。委員們一致認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)乎民生福祉，必須加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓每一位老年人都能享受到幸福、有尊嚴(yán)、高質(zhì)量的晚年生活。
完善制度體系，筑牢養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展根基
養(yǎng)老服務(wù)改革的深入推進(jìn)，離不開完善的制度體系作為支撐。 多位委員從政策法規(guī)、財(cái)政保障、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了針對(duì)性建議。
唐承沛委員強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確中央與地方財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)事權(quán)劃分，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，借助科技力量讓養(yǎng)老服務(wù)更豐富、養(yǎng)老生活更輕松，并加快養(yǎng)老服務(wù)法立法進(jìn)程，依法明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭、個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任。
齊明亮委員提出，要構(gòu)建與多樣化養(yǎng)老需求相匹配的新型養(yǎng)老金融體系，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，探索“以房養(yǎng)老”等創(chuàng)新產(chǎn)品。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的支持力度，讓科技企業(yè)能夠更好地服務(wù)于養(yǎng)老事業(yè)。
曹暉委員從政策落實(shí)與創(chuàng)新、服務(wù)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐三方面提出建議。他表示，要建立健全“階梯式”財(cái)政補(bǔ)貼模式，解決社區(qū)居家養(yǎng)老在財(cái)政投入、場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)人才等方面的不足，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。
蔣麗英委員聚焦養(yǎng)老服務(wù)法的立法進(jìn)程，建議加快推動(dòng)形成與人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)法律制度體系，推動(dòng)建立救助、福利、保險(xiǎn)相互銜接和補(bǔ)充的老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，加快建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，打通養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)晉升通道。
程凱委員指出，《意見》首次在中央文件中實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)”和“殘疾人照護(hù)”銜接上的突破，建議加快制定出臺(tái)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，并在“十五五”規(guī)劃中統(tǒng)籌推進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)人群，提升養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度
失能老人、農(nóng)村高齡老人、殘疾老人等特殊群體，是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。 委員們圍繞如何為這些群體提供更精準(zhǔn)、更貼心的服務(wù)，分享了各自的觀點(diǎn)。
王平委員提出，養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)目標(biāo)人群不僅要依據(jù)年齡，更應(yīng)根據(jù)實(shí)際健康狀況確定，特別是要集中資源解決好失能老人特別是重度失能老人的照護(hù)問題。
劉啟芳委員長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村高齡老人群體，她認(rèn)為，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。她建議，支持推廣社會(huì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建養(yǎng)老服務(wù)流動(dòng)護(hù)理站，推廣村委會(huì)、社會(huì)組織、村民聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，建立重點(diǎn)老人生活情況巡檢幫助體系，并動(dòng)員更多社會(huì)力量參與，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
楊洋委員提出，要注重免費(fèi)體檢和殘疾預(yù)防，將免費(fèi)聽力及視力檢測(cè)下沉到社區(qū)，確保老年性失聰早發(fā)現(xiàn)、早治療。同時(shí)，探索老年人同家人共同入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，完善成年心智障礙者監(jiān)護(hù)體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求、資源調(diào)配、資金使用等數(shù)據(jù)透明化。
李慶忠委員建議，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等、充分地享有養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入智能輔助設(shè)備，提升智能化和無障礙服務(wù)水平，并加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老照護(hù)人員的無障礙理念教育培訓(xùn)和服務(wù)殘疾人的專業(yè)培訓(xùn)。
創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
面對(duì)老年人日益多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，委員們圍繞科技賦能、人才培養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)等方面，提出了具有前瞻性和可操作性的建議。
鄧琳委員建議，通過健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施普惠型養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面、建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、實(shí)現(xiàn)老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)、提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施智慧養(yǎng)老賦能、促進(jìn)老年人健康消費(fèi)等多種措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級(jí)。
孫力斌委員結(jié)合“人工智能+”發(fā)展機(jī)遇，提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，將其納入國(guó)家信息化建設(shè)體系。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)人才培養(yǎng)，完善三級(jí)診療體系，探索構(gòu)建“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)關(guān)愛”的模式。
社區(qū)食堂是居家社區(qū)養(yǎng)老的重要載體，莫榮委員建議，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，科學(xué)合理布局社區(qū)食堂及助餐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，整合市場(chǎng)資源，創(chuàng)新社區(qū)食堂發(fā)展新模式，構(gòu)建“社區(qū)食堂+”的多功能老年助餐模式。
黎勇委員提出，要發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”作用，推廣互助養(yǎng)老模式，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推動(dòng)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式落地，以人工智能助力適老化改造，打破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策壁壘，推進(jìn)普惠養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。
張曉敏委員聚焦養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才短缺問題，建議建立綜合性、系統(tǒng)化的養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，搭建政府與社會(huì)資源廣泛參與的“全鏈條”人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備、輸送機(jī)制，開發(fā)提升家庭照護(hù)能力的培訓(xùn)課程資源，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、高校為支撐、機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)與發(fā)展機(jī)制。
文章來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)
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