自新中國(guó)成立以來(lái)，周恩來(lái)一直擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理兼任外交部長(zhǎng)，因?yàn)殚L(zhǎng)期當(dāng)“副手”，所以被一些人說(shuō)成是“天生的輔助”，實(shí)際上，周總理的能力也不容小覷。
正如好多同志說(shuō)的那樣，毛澤東講話勢(shì)如破竹，講大事，周恩來(lái)講具體事，井井有條。如果毛澤東講一通大原則，周恩來(lái)再講大原則，恐怕工作就難進(jìn)行了。
比如當(dāng)年尼克松訪華時(shí)，前前后后基本上都是周總理在忙前忙后，等到尼克松見毛主席，毛主席和他談的就是哲學(xué)，如果周恩來(lái)也去講哲學(xué)，那尼克松就要累死了。當(dāng)然，一天兩天還可以，常年累月，這非把周恩來(lái)變成一個(gè)“舉輕若重”的領(lǐng)導(dǎo)人。
有人質(zhì)疑周總理缺乏帥才，然而事實(shí)并非如此。自1926年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間擔(dān)任中共中央軍委書記起，周恩來(lái)便多次在戰(zhàn)斗中展現(xiàn)出軍事家的戰(zhàn)略眼光，能夠冷靜剖析雙方軍事態(tài)勢(shì)，具備極為敏銳且精準(zhǔn)的軍事分析能力。
例如在武力討蔣事宜上，他曾明確指出，從全局考量，政治不宜再緩和妥協(xié)。上海暴動(dòng)之后已經(jīng)犯下大錯(cuò)，若不繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)陷入彼進(jìn)我退的境地，我方也將被動(dòng)搖，政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都將落入右派手中，這不僅會(huì)讓左派灰心，更會(huì)導(dǎo)致整個(gè)革命徹底失敗。
從這些事例足以證明，周恩來(lái)?yè)碛凶吭降能娛轮笓]藝術(shù)，這一點(diǎn)也得到了毛主席的肯定。
1932年9月，紅軍總政治部提出，要確保黨對(duì)紅軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在選拔軍官時(shí)，必須大膽任用階級(jí)意識(shí)強(qiáng)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的人，這為軍隊(duì)干部隊(duì)伍的選拔提供了正確依據(jù)。在這一時(shí)期，周恩來(lái)先后擔(dān)任中央軍事部長(zhǎng)、中央軍委書記、中共蘇區(qū)中央局書記、紅軍總政治委員兼紅一方面軍總政治委員、中革軍委副主席等重要軍事職務(wù)。
在此期間，他與其他軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)同合作，指揮紅軍作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)紅軍建設(shè)，取得了一連串輝煌的戰(zhàn)績(jī)。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，干部任命制度不斷發(fā)展完善。長(zhǎng)征途中，中央決定成立由周恩來(lái)、毛澤東、王稼祥組成的新三人團(tuán)負(fù)責(zé)軍事指揮，周恩來(lái)作為黨內(nèi)委托在軍事指揮上作最后決策的負(fù)責(zé)人，在做決定時(shí)總是尊重并征求毛澤東的意見，從而使毛澤東的正確主張得以切實(shí)指導(dǎo)中央紅軍的行動(dòng)。
此后，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)逐步完善健全，毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心地位正式確立，周恩來(lái)在這一過程中發(fā)揮了關(guān)鍵且不可替代的作用。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍干部工作的重點(diǎn)是強(qiáng)化各級(jí)指揮班子的調(diào)整配備，大量提拔補(bǔ)充干部，堅(jiān)持在戰(zhàn)火中培養(yǎng)鍛煉干部。
這一時(shí)期，我軍根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)調(diào)整和完善干部任命制度，在確立黨管干部原則的基礎(chǔ)上，針對(duì)干部的選拔、調(diào)配、鑒定等方面開展了諸多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
比如實(shí)行民主推選干部制度，要求平時(shí)深入考察了解干部及積極分子，在進(jìn)行群眾性評(píng)比推薦時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須耐心傾聽群眾意見，經(jīng)評(píng)比推薦出的干部，需呈報(bào)相應(yīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)委任后才生效。這一制度切實(shí)挖掘出了工農(nóng)出身且受群眾擁護(hù)的積極分子，彌補(bǔ)了領(lǐng)導(dǎo)挑選干部的局限性，也使干部與群眾的關(guān)系更加緊密。
在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，周恩來(lái)始終擔(dān)任中共中央軍事委員會(huì)副主席，為我軍干部任命制度的發(fā)展付出諸多努力。
新中國(guó)成立初期，周恩來(lái)仍以軍委副主席身份主持中央軍委常務(wù)工作，直至1952年7月中央政治局會(huì)議上，經(jīng)他提議，由彭德懷接替其主持中央軍委常務(wù)工作，他此前擔(dān)任的兵工委員會(huì)主任一職也由彭德懷接任。
此后，作為中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理，周恩來(lái)一直心系部隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)防部的工作，在人民軍隊(duì)中擁有極高的威望。
至于周恩來(lái)是否有權(quán)力調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，實(shí)際上，有權(quán)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的是黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)并非某位領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人權(quán)力，而是黨和人民賦予軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)力，行使這一權(quán)力必須遵循和服從黨的決策機(jī)制與組織紀(jì)律。
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