今年的“兩會”，一些新概念、新提法出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，成了人們的關(guān)注熱議。根據(jù)過往的經(jīng)驗(yàn)，每當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)新提法、新概念，往往代表一種新的現(xiàn)象、新的趨勢、新的機(jī)遇出現(xiàn)了，已經(jīng)受到黨和國家的關(guān)注，今后的政策制定、發(fā)展方向上，必然會有所體現(xiàn)。
在多個(gè)新提法中，“投資于人”的提法格外令人暖心，因?yàn)樗逦乇砻?，政府對民生事業(yè)的關(guān)注提上了一個(gè)嶄新的高度。所謂“投資于人”，是指推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。“投資于人”的發(fā)展理念，為民生事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種因素中，人的因素是最關(guān)鍵、最重要的，“投資于人”，意味著與人的成長、生活、教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方方面面相關(guān)領(lǐng)域都會因之而受益?！巴顿Y于人”，意味著人的創(chuàng)造力、積極性將因之而得到激發(fā)，回報(bào)之巨大難以估量。一個(gè)新提法，帶來無限新希望，真的是很令人向往，很令人振奮。
“具身智能”作為一個(gè)嶄新的概念，在此次兩會之前幾乎鮮為人知。"具身智能"是一個(gè)涉及人工智能、認(rèn)知科學(xué)和機(jī)器人學(xué)科的概念，是指將人工智能融入機(jī)器人等物理實(shí)體，賦予它們感知、學(xué)習(xí)和與環(huán)境動(dòng)態(tài)交互的能力。一言以蔽之，就是人工智能與機(jī)器人的結(jié)合，使人工智能有了機(jī)器實(shí)體的支撐，使機(jī)器人有了人工智能的觀察、思考、判斷、指揮的能力。以前的機(jī)器人執(zhí)行的是固定的程序，以前的人工智能基本是一個(gè)程序或軟件，"具身智能"則將二者結(jié)合在一起。如今智能機(jī)器人的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，無論是工業(yè)、軍事、農(nóng)業(yè)，還是科研、教育、醫(yī)療等，都少不了智能機(jī)器人的助力。"具身智能"的概念出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，顯示出政府對發(fā)展新一代智能機(jī)器人的高度重視。如今，我國在這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展形勢可喜，出現(xiàn)了一批在世界上令人矚目的企業(yè)和產(chǎn)品。政府工作報(bào)告里特意提及“具身智能”，說明這一領(lǐng)域的發(fā)展將得到進(jìn)一步的支持，有望催生出一批更先進(jìn)、更有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品。
曾幾何時(shí)，投資界把成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司稱為獨(dú)角獸企業(yè)。在今年的兩會上，又出現(xiàn)了“瞪羚企業(yè)”這個(gè)新概念，并將二者一同提及。“瞪羚企業(yè)”雖然很少被人說到，卻并不是一個(gè)新詞。這一概念誕生于20世紀(jì)90年代，由麻省理工學(xué)院教授David Birch提出。瞪羚企業(yè)指高速增長且創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位的小部分中小企業(yè)。它們已經(jīng)跨越“死亡谷”，進(jìn)入快速成長期。報(bào)告中說，要“支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。”對“瞪羚企業(yè)”進(jìn)行支持，意味著它們的發(fā)展速度、企業(yè)實(shí)力以及在就業(yè)上的巨大貢獻(xiàn)受到了政府的關(guān)注，政府將為它們的發(fā)展助一臂之力，這是對企業(yè)的助力，更是對保民生、保就業(yè)的助力。這些步入快速增長期的企業(yè)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大、市場的擴(kuò)展、涉足領(lǐng)域的拓寬，也會面臨種種壓力。此番政府工作報(bào)告里明確指出，要對此類企業(yè)予以支持，很顯然，這將是“瞪羚企業(yè)”迎來的一大利好信息。
落實(shí)“行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”的提法，也是今年政府工作報(bào)告中備受關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)。由于執(zhí)法人員理解的差異，行政執(zhí)法中往往存在執(zhí)法者裁量權(quán)較大的情況，相似的案情有時(shí)會得到很懸殊的處理結(jié)果，有時(shí)不免傷害群眾利益，傷害社會公平。今年的政府工作報(bào)告就明確提出，“推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全維護(hù)群眾利益的制度機(jī)制?！碑?dāng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度真正落實(shí)之后，執(zhí)法者做出裁量就會更加準(zhǔn)確，不會出現(xiàn)太大的偏差，這將是人民群眾之幸，也是社會之幸。
2025年的政府工作報(bào)告里的新提法還有不少，譬如零基預(yù)算改革、因城施策調(diào)減限制性措施、新型離岸貿(mào)易……每一個(gè)新提法都蘊(yùn)含著新的思考、新的探索，預(yù)示著新的發(fā)展與新的希望。
新語新思如新炬，燭照新程氣象新。2025年的春天，我們充滿期待！
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