推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
助力健康中國建設
綿陽市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長 李曉林
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。習近平總書記強調(diào)“要堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。黨的二十大、二十屆三中全會均對“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”作出重要部署。作為黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城，四川省綿陽市始終牢記習近平總書記囑托，緊緊扭住促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、扎實推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設目標，以中醫(yī)藥強市建設為抓手，系統(tǒng)謀劃，高位推動，有力促進了綿陽市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化“三位一體”高質量發(fā)展。
一、多措并舉，夯實中醫(yī)藥發(fā)展基礎
習近平總書記強調(diào)，要加強中醫(yī)藥服務體系建設，提高中醫(yī)藥應急和救治能力；要強化中醫(yī)藥特色人才建設，打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊伍；要深入研究中醫(yī)藥管理體制機制問題，加強對中醫(yī)藥工作的組織領導，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。行動就是最好的落實。綿陽市堅持從頂層設計入手健全完善中醫(yī)藥管理體制機制。
一是建立“一把手”推進機制。強大的組織領導是確保中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展的重要前提。綿陽市將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入黨委、政府重要議事日程，市、縣兩級成立了以政府主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的中醫(yī)藥強市建設工作領導小組和管理機制，形成了政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、職責清晰、目標明確的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展管理格局。同時，制定《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《綿陽市中醫(yī)藥強市建設行動方案（2021-2025年）》《綿陽市“十四五”中醫(yī)藥高質量發(fā)展規(guī)劃》《綿陽市關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干舉措》等系列配套政策，全面構建起綿陽中醫(yī)藥政策體系的“四梁八柱”，中醫(yī)藥振興發(fā)展藍圖加快繪就。
二是健全“一縱到底”服務體系。完善的中醫(yī)藥服務體系是推動“把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護好、傳承好、發(fā)展好”的重要載體。綿陽堅持以人民健康為中心，著力優(yōu)化中醫(yī)藥服務資源布局，建成了以市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣級中醫(yī)醫(yī)院為樞紐、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為補充、基層醫(yī)療機構中醫(yī)館為網(wǎng)底，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級中醫(yī)藥服務網(wǎng)。目前，全市有三甲中醫(yī)醫(yī)院4家、三乙1家、二甲7家，三級中醫(yī)醫(yī)院數(shù)居中西部同類城市之首、四川省第二；100%的公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院設置中醫(yī)科，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務。建成國家級中醫(yī)重點?？?個、國家級中醫(yī)優(yōu)勢?？?個，入選國家級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設項目2個，建成省級中醫(yī)重點?？?4個。
三是打造“一流水平”人才隊伍。高水平的人才隊伍是推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重要核心。綿陽市突出用好用活科技城“人才十條”新政，融入全市引才大局，綜合城市推介、單位推薦、政策推廣，深入實施中醫(yī)藥“領軍人才”計劃和基層中醫(yī)藥“薪火”計劃，開展“西學中”培訓培養(yǎng)，著力強化中醫(yī)藥特色人才的引育留用，打造了一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的中醫(yī)藥人才隊伍。建成全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室8個、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室10個，省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室7個，中醫(yī)流派工作室2個；有國家級師承導師8人、省級名中醫(yī)21人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5050余人，總數(shù)居全省前列。
2024年11月30日，綿陽市啟動中醫(yī)藥文化博覽惠民月活動
二、多管齊下，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
習近平總書記指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強基礎研究和科技創(chuàng)新能力建設，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在我們自己手中。綿陽市堅持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展并重，強化政策、項目、資金配套。
一是做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供給端。將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，投入財政資金3800余萬元，打造了江油附子、三臺麥冬、北川厚樸、平武黃連等一批具有地方特色的標準化中藥材生產(chǎn)基地。目前，全市已發(fā)現(xiàn)藥用植物2150余個，占全國中藥材的35.83%，擁有“涪城麥冬”“平武天麻”“江油附子”“平武厚樸”“梓潼桔?！薄敖桶俸稀?個地理標志產(chǎn)品?，F(xiàn)有中藥材種植面積130余萬畝，總產(chǎn)量27.21萬噸，產(chǎn)值83.17億元。已建成中藥材萬畝示范區(qū)10個，國家級林下經(jīng)濟中藥材示范基地1個、省級中藥材現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)1個、市級中藥材現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)2個。培育中藥大品種，三臺麥冬常年種植面積7.3萬畝，總產(chǎn)量1.8萬噸以上，產(chǎn)量占全國的70%以上，出口量占全國的80%以上。
二是做實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈制造端。深加工是提升中醫(yī)藥附加值的重要手段。綿陽探索推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社/家庭農(nóng)場/農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，重點圍繞中成藥新產(chǎn)品研發(fā)、中藥制劑、中藥提取、飲片加工和養(yǎng)生健康產(chǎn)品等中藥材精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，建設優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，實現(xiàn)道地藥材從品種選育到市場銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。全市現(xiàn)有好醫(yī)生藥業(yè)、國藥天雄藥業(yè)、太極綿藥等規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)29戶，其中4億元以上中醫(yī)藥企業(yè)7戶，實現(xiàn)中藥成藥、中藥飲片、天然物提取和中獸藥等企業(yè)類別全覆蓋。目前，全市規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值超90億元，4家企業(yè)6個品種入選中藥材GAP示范建設重點企業(yè)及品種。
三是做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈服務端。充分整合市域范圍旅游資源，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展。全市共建成國省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地4個，建成國家級森林康養(yǎng)基地3個。圍繞以“一枕一膳一酒一茶”為代表的大健康產(chǎn)品和保健食品。開發(fā)綿陽特色的中藥奶茶、藥膳，發(fā)展低度中藥養(yǎng)生保健白酒等與藥、酒、枕、茶相關聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品。舉辦平武厚樸、黃連，三臺麥冬等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會，簽約項目40余個，投資資金超30億元。
四是搭建科技創(chuàng)新平臺?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。綿陽市充分發(fā)揮科技城科技資源優(yōu)勢，推進“招院引所”與在綿單位合作，引進北京大學中醫(yī)藥現(xiàn)代研究中心和成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術研究院入駐綿陽。全市現(xiàn)有國、省級中醫(yī)藥企業(yè)技術中心8個?！氨贝ò准啊敝兴幉臉s獲省科學技術進步三等獎，綿陽是國內(nèi)唯一出口白及中藥材的地區(qū)。申報的《傳統(tǒng)中藥-麥冬塊根》國際標準已獲批立項。好醫(yī)生“抗感顆粒（兒童用）品質保障技術體系構建及產(chǎn)業(yè)化應用”項目獲四川省科學技術進步獎二等獎。
三、多路并進，大力弘揚中醫(yī)藥文化
習近平總書記強調(diào)，要加強傳統(tǒng)醫(yī)藥互學互鑒，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥深度融入全球衛(wèi)生體系，促進傳統(tǒng)醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓傳統(tǒng)醫(yī)藥更好造福各國人民。綿陽市加強中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術的保護、搶救、整理，加強中醫(yī)藥對外交流合作，擴大“綿藥”影響力。
一是推動中醫(yī)藥活性傳承“延續(xù)性”。充分挖掘、保護和利用市境內(nèi)有關岐伯、涪翁、蕭龍友、蒲輔周、李孔定，以及梓州藥市、中壩附子等中醫(yī)藥人文故事和文化遺產(chǎn)，整理和編撰《中華醫(yī)藥史話：詩情·畫意·墨韻》《綿州醫(yī)話》《綿陽中醫(yī)名醫(yī)錄》《中醫(yī)養(yǎng)生防病治病科普文集》等醫(yī)學著作，對“李孔定中醫(yī)藥流派活態(tài)傳承范式”“彭氏骨傷科流派療法”等18個項目開展搶救性保護，推進民間醫(yī)藥“活態(tài)”傳承和利用。加強中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)傳承，將羌醫(yī)藥等具有原創(chuàng)性、符合申報條件的綿陽中醫(yī)藥項目納入非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄保護。全市中醫(yī)藥類非遺項目已有太極五子衍宗丸制作技藝省級項目1項、劉氏正骨療法等市級項目6項、羌醫(yī)等縣級項目13項。
二是增強中醫(yī)藥文化科普“顯示度”。大力實施中醫(yī)藥文化傳播行動，深入挖掘中醫(yī)藥文化精髓，推進中醫(yī)藥文化傳播機制建設，建成國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳基地6個，省級中醫(yī)藥文化傳承基地1個。建立中醫(yī)藥科普專家團隊，綜合運用多種媒介載體傳播中醫(yī)藥文化理念，大力開展中醫(yī)藥文化“五進”活動、“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動，中醫(yī)藥義診宣傳活動等，全市年度活動達到2000余場次以上，惠及群眾30余萬人次。成功舉辦第一屆中醫(yī)藥文化博覽惠民月活動，名中醫(yī)輪流坐診，義診超1000人次，參與活動人員超萬人，形成全社會信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍。
三是推動中醫(yī)藥文化傳播“走出去”。主動融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝綿“創(chuàng)新金三角”以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強高層互訪、友城交往、開放活動等多元化中醫(yī)藥對外交流合作，推動綿陽中醫(yī)藥“走出去”，舉辦第十一屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會主賓國活動—傳統(tǒng)醫(yī)藥文化與科技交流活動，促成與俄羅斯奧布寧斯克市傳統(tǒng)中醫(yī)文化與康復技術交流活動，在西班牙巴塞羅那和俄羅斯圣彼得堡推介綿陽中醫(yī)藥。與10余個“一帶一路”國家和地區(qū)聚焦中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓、文化體驗等建立合作交流關系，已培訓國外學員400多名。
習近平總書記關于健康中國的重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。綿陽將結合學習《習近平關于健康中國論述摘編》，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅定不移地推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體高質量發(fā)展，為推進健康中國建設貢獻更大綿陽力量。
投稿郵箱：jkzggc@163.com
來源 |《健康中國觀察》2025年3月刊
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