編者按
近日，全市法院工作會議召開。會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對政法工作、審判工作、江蘇工作的重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委和上級法院一系列重要會議精神，總結(jié)2024年全市法院工作，部署2025年主要任務(wù)。
會議強(qiáng)調(diào)，全市法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，抓牢“促發(fā)展、保穩(wěn)定、護(hù)民生”工作主線，以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動力，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，聚焦七方面重點工作，“干”字當(dāng)頭、狠抓落實，持續(xù)深化高質(zhì)量司法實踐，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實踐提供堅強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。
一分部署，九分落實。“徐州中院”微信公眾號開設(shè)“‘干’字當(dāng)頭 狠抓落實”專欄，展示全市法院聚焦重點、前瞻布局，奮力推動各項工作邁上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
2025年，新沂法院將在黨委政府和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民法庭貼近基層優(yōu)勢，豐富完善“融合法庭”三張網(wǎng)建設(shè)，通過抓解紛、強(qiáng)聯(lián)動、優(yōu)服務(wù)，融合基層多元解紛力量、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)司法智慧，切實提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，力促矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。
加強(qiáng)與地方村委會的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)“融合法庭”建設(shè)與鎮(zhèn)、村兩級社會綜治“一站式”平臺深度融合。依托“一線兩屏一終端”聯(lián)接攝像頭、揚聲器等，實現(xiàn)“融合法庭”信息化基本配置。積極與轄區(qū)黨委溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步吸納村居干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、代表委員等進(jìn)入法庭調(diào)解隊伍，構(gòu)建聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極組織開展法律知識培訓(xùn)、指導(dǎo)人民調(diào)解、個案研判等。深化法官參與類案指導(dǎo)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與村委會等基層組織協(xié)同參與的多元化解機(jī)制，對類案進(jìn)行訴前統(tǒng)一指導(dǎo)。
堅持“抓前端、治未病”，將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系。深化“名譽庭長+法官”工作模式，充分發(fā)揮村支部書記示范引領(lǐng)作用，提高矛盾化解成功率，最大限度減少衍生執(zhí)行案件。將“法官進(jìn)網(wǎng)格”與助推基層治理活動緊密結(jié)合，做到“一鎮(zhèn)一庭室、一村一法官”，充分發(fā)揮矛盾糾紛預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與處置功能。邀請代表委員旁聽與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件庭審，聯(lián)合代表委員為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛。
通過“阿湖葡萄”國家地理標(biāo)志司法保護(hù)聯(lián)系點加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，用高質(zhì)量司法助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。繼續(xù)抓實“互聯(lián)網(wǎng)+類型化巡回審判”工作，在庭審中設(shè)置“法律規(guī)范釋明”環(huán)節(jié)，增強(qiáng)現(xiàn)場教育效果，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。打造法治宣傳陣地，堅持把社會主義核心價值觀融入司法審判，通過官微“新法楓景”專欄發(fā)布典型案例，以身邊人、身邊案提升法治宣傳效果，營造良好法治氛圍。
2025年是《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的收官之年，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。全市法院行政審判工作必須緊緊圍繞中央和省市委中心工作、發(fā)展大局，善于從政治上看、精于從法治上辦，統(tǒng)籌好解決行政爭議、維護(hù)合法權(quán)益、監(jiān)督依法行政之間的關(guān)系，高質(zhì)效辦好每一起案件，全力以赴把定分止?fàn)幍墓ぷ髯錾钭鰧崱?/p>
針對行政訴訟中存在的“一案多訴”“程序空轉(zhuǎn)”等突出問題，全面推行《行政案件立審銜接工作機(jī)制》，審判部門提前介入立案環(huán)節(jié)，通過“精準(zhǔn)導(dǎo)訴+靶向篩查”模式，對不符合起訴條件的案件及時引導(dǎo)救濟(jì)，堅決杜絕“一行為一訴”的機(jī)械式立案標(biāo)準(zhǔn)。在征收補償?shù)让芏喟l(fā)領(lǐng)域建立“爭議清單”制度，通過訴訟請求精準(zhǔn)識別，將群眾反映的“一件事”整合為“一類案”，推動行政處理、復(fù)議、訴訟三階段協(xié)同治理，構(gòu)建起覆蓋爭議全周期的動態(tài)解紛體系。
將行政審判工作重心從“案件結(jié)沒結(jié)”轉(zhuǎn)向“爭議解沒解”。轉(zhuǎn)變“坐堂問案”傳統(tǒng)思維，確立“每案必調(diào)、實質(zhì)化解”工作標(biāo)準(zhǔn)。對涉及民生、企業(yè)發(fā)展的案件，主動對接行政機(jī)關(guān)開展審前協(xié)調(diào)，推動爭議化解在訴前、解決在庭外。強(qiáng)化“穿透式審判”思維的應(yīng)用，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的實質(zhì)訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人通過變更訴求、變更被告、追加當(dāng)事人等方式“一案解決爭議”。通過識別核心訴求、識別爭議癥結(jié)、識別解紛路徑“三步識別法”，實現(xiàn)精準(zhǔn)解紛。對于一審沒有回應(yīng)原告實質(zhì)訴求的案件，探索在二審時通過直接改判、司法建議等方式予以有效回應(yīng)，強(qiáng)化依職權(quán)調(diào)查取證，推進(jìn)庭審實質(zhì)化，加強(qiáng)裁判文書說理，確保群眾合法訴求“不落空”。
牢牢守住合法性審查的原則和底線，統(tǒng)籌好依法裁判與實質(zhì)化解之間的關(guān)系，對協(xié)調(diào)化解不成或者更適合通過裁判明確規(guī)則的案件，依法作出裁判。加大對土地房屋征收、行政處罰、行政協(xié)議等重點領(lǐng)域案件的審查力度，落實“生活水平不降低”“賠償不低于補償”原則，依法保護(hù)被征收人合法權(quán)益；落實“過罰相當(dāng)”原則，依法糾正小案重罰、頂格處罰、以罰代管等違法和不當(dāng)行為，推動責(zé)令改正制度落地見效；落實“守信踐諾”要求，助力誠信法治政府建設(shè)。
隨著“抓前端、治未病”理念的深度實踐，徐州法院將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，通過構(gòu)建“源頭預(yù)防、多元化解、協(xié)同治理”的行政爭議解決新格局，讓人民群眾在每起案件中感受到公平正義，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了精準(zhǔn)司法指引，為推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多司法智慧。
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