《商業(yè)觀察》記者倪寒飛、趙現(xiàn)壘 河北邢臺(tái)、唐山報(bào)道
一起因電纜質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛，暴露出從生產(chǎn)到施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。河北省邢臺(tái)市新河縣電纜生產(chǎn)企業(yè)河北松橋交聯(lián)線纜有限公司被指向唐山市場供應(yīng)不合格電纜產(chǎn)品，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娏こ趟哪隉o法驗(yàn)收，公共安全隱患懸而未決。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)推諉責(zé)任、相關(guān)監(jiān)管部門相互“踢皮球”，使得這一安全隱患遲遲未能得到解決。
工程四年未驗(yàn)收，偽劣電纜成禍根
秦某計(jì)，一位因委托合伙人購買電纜不慎而深陷困境的電力工程承包商，向記者講述了他的遭遇。2020年11月22日，秦某計(jì)的合伙人李某使用秦皇島城臻電力工程有限公司（以下簡稱“城臻公司”）與唐山市華瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《古冶華瑞新城三期供電配套工程及電力外網(wǎng)設(shè)計(jì)施工框架協(xié)議》。然而，李某在隨后的電纜采購中，卻選擇了假冒偽劣產(chǎn)品。
秦某計(jì)介紹，2021年3月27日，李某代表城臻公司與河北松橋交聯(lián)線纜有限公司（以下簡稱“松橋公司”）簽訂了《電纜購銷合同》，購買了規(guī)格型號(hào)為ZRYJV22—0.6/1KV—4×120的電纜1529米，總價(jià)744611.50元。同年5月14日，李某又用遷安市榮協(xié)商貿(mào)有限公司（以下簡稱“榮協(xié)公司”，該公司已于2024年3月22日被注銷）與松橋公司簽訂《電纜購銷合同》，購買了規(guī)格型號(hào)為ZR—YJV22—0.6/1KV—4×70的電纜4663米，總價(jià)2894590元；而且這份合同為陰陽合同、假合同，實(shí)際合同購買金額是90多萬元。
這些電纜被用于華瑞新城三期供電配套工程及電力外網(wǎng)設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目中，然而，工程竣工四年后，卻未能如期驗(yàn)收。秦某計(jì)表示，這直接源于使用了不合格的偽劣電纜。他隨機(jī)抽取了兩個(gè)規(guī)格型號(hào)的電纜樣品送檢至河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院和國家特種電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心（河北），結(jié)果顯示，這些電纜均不符合額定電壓規(guī)格要求，即所謂的“嚴(yán)重虧平方電纜”。
圖為：電纜質(zhì)量檢驗(yàn)檢測報(bào)告
針對(duì)城臻公司、榮協(xié)公司涉嫌購買松橋公司偽劣電纜事件，于2025年3月15日，記者電話聯(lián)系了秦某計(jì)合伙人李某，李某表示，“我不了解，不知道，找我沒用，請(qǐng)不要找我。”
監(jiān)管缺失成難題
偽劣電纜不僅威脅著公共安全，更讓相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)受到了質(zhì)疑。記者就涉嫌使用偽劣電纜一事，于2025年2月21日采訪了唐山市古冶區(qū)住建局和市場監(jiān)督管理局。
在唐山市古冶區(qū)住建局建設(shè)質(zhì)量安全管理中心，工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)監(jiān)管施工許可范圍內(nèi)的項(xiàng)目。項(xiàng)目的監(jiān)管程序應(yīng)由行政審批局先給住建局發(fā)函，收到函件后才進(jìn)行監(jiān)督。截至目前，住建局并未收到關(guān)于華瑞新城三期電力施工項(xiàng)目的相關(guān)函件，因此該項(xiàng)目并未辦理施工許可，不在住建局的監(jiān)管范圍內(nèi)。工作人員再三強(qiáng)調(diào)，由于華瑞新城三期電力施工項(xiàng)目不在他們的監(jiān)管范圍，因此沒有進(jìn)行過監(jiān)管。
記者便將涉嫌偽劣電纜的相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給古冶區(qū)住建局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，并希望能上報(bào)此事或回函給予說明。然而，截至記者發(fā)稿，仍未收到古冶區(qū)住建局的回復(fù)。
隨后，記者就電力工程施工項(xiàng)目中涉嫌使用偽劣電纜一事采訪了唐山市古冶區(qū)市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督科。該局相關(guān)工作人員表示，建筑工地、建筑建材等相關(guān)質(zhì)量問題是住建局的監(jiān)管范圍，建議記者去找住建局。工作人員還表示，雖然產(chǎn)品質(zhì)量是市場監(jiān)督管理局的監(jiān)管范圍，但他們只能監(jiān)管古冶區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于記者反映的問題，工作人員表示會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再給予回復(fù)。然而，截至記者發(fā)稿，并未收到古冶區(qū)市場監(jiān)督管理局的回復(fù)。
業(yè)內(nèi)人士指出，這種監(jiān)管缺失的現(xiàn)象使得不法行為有了可乘之機(jī)。偽劣電纜從生產(chǎn)到銷售，再到使用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)管和制約，最終會(huì)導(dǎo)致了公共安全危機(jī)的爆發(fā)。
源頭監(jiān)管亟待加強(qiáng)
值得一提的是，秦某計(jì)提供的兩份《電纜購銷合同》中雖然載明了“質(zhì)量要求：保國標(biāo)，保檢測。質(zhì)保期為貨物到達(dá)之日起保質(zhì)一年，質(zhì)保期內(nèi)，實(shí)行三包”，但并未明確約定國家產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也未提及隨車發(fā)貨質(zhì)檢報(bào)告等關(guān)鍵信息。
針對(duì)涉嫌偽劣電纜的生產(chǎn)和銷售問題，記者對(duì)河北松橋交聯(lián)線纜有限公司進(jìn)行了采訪。然而，松橋公司的李經(jīng)理并未給出明確的答復(fù)。他表示，需要調(diào)查核實(shí)具體是誰銷售出去的電纜，以及是哪位業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)。對(duì)于發(fā)貨時(shí)是否有隨車質(zhì)檢報(bào)告這一問題，李經(jīng)理則沒有正面回應(yīng)。
此后，記者多次聯(lián)系邢臺(tái)市新河縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人詢問進(jìn)展，但始終未得到回復(fù)。截至記者發(fā)稿，新河縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及松橋公司仍未給出任何回復(fù)意見。
一位資深法律人士表示，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，將受到法律的嚴(yán)懲。若構(gòu)成犯罪，公安機(jī)關(guān)將依法追究刑事責(zé)任。
業(yè)內(nèi)人士指出，這個(gè)施工項(xiàng)目在古冶區(qū)，工程監(jiān)管應(yīng)由住建局負(fù)責(zé)。但是生產(chǎn)質(zhì)量方面，邢臺(tái)市新河縣相關(guān)職能部門監(jiān)管顯得更為關(guān)鍵，因?yàn)樗麄兪窃搭^監(jiān)管。生產(chǎn)在邢臺(tái)市新河縣，投入使用則在唐山市古冶區(qū)，這種跨地域的監(jiān)管難題使得不法行為更加猖獗。
對(duì)此，記者將繼續(xù)關(guān)注。
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