西安事變發(fā)生后，中共中央在陜北保安（今志丹縣）召開(kāi)政治局會(huì)議，由張聞天負(fù)責(zé)主持，主要討論事變后的應(yīng)對(duì)方針。會(huì)議開(kāi)始后，毛澤東首先上臺(tái)作報(bào)告，他對(duì)西安事變進(jìn)行了充分肯定，但是提出的兩個(gè)問(wèn)題引起了爭(zhēng)論。
毛澤東提議應(yīng)該在西安成立一個(gè)抗日援綏委員會(huì)，還應(yīng)該以西安為中心，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)控制南京，形成抗日戰(zhàn)線的中心。對(duì)于這一觀點(diǎn)，周恩來(lái)提出了不同意見(jiàn)，他不主張?jiān)谡紊虾湍暇?duì)立，也不支持以西安為中心。
張國(guó)燾同意毛澤東的看法，認(rèn)為應(yīng)該以西安為抗日中心和政治中心。張聞天則支持周恩來(lái)的看法，認(rèn)為應(yīng)該把局部統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)化為全國(guó)性的抗日戰(zhàn)線，讓中共真正登上政治舞臺(tái)。博古起初支持毛澤東，但是聽(tīng)完張聞天的發(fā)言后，他認(rèn)為西安事變的核心應(yīng)該是統(tǒng)一抗日戰(zhàn)線，而不是全面反蔣。
由此可見(jiàn)，究竟是抗日反蔣還是只抗日不反蔣，成為中共高層爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。這也就引出了第二個(gè)問(wèn)題，到底要如何處置蔣介石。
毛澤東認(rèn)為，應(yīng)該“審蔣”、“罷蔣”，在全國(guó)人民面前揭露蔣介石的罪行，擁護(hù)西安事變，同時(shí)要求罷免蔣介石，交給人民公審。毛澤東的主張很快就得到了朱德、張國(guó)燾等中共高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的響應(yīng)，其實(shí)這很容易理解，蔣介石的“攘外必先安內(nèi)”原則，給中共帶來(lái)了太多苦難，很多人都對(duì)蔣介石恨之入骨。
只有張聞天和周恩來(lái)沒(méi)有明確表態(tài)，其中張聞天含蓄地表示，應(yīng)該盡量爭(zhēng)取南京政府的支持，聯(lián)合非蔣系隊(duì)伍，對(duì)于如何處置蔣介石，他并沒(méi)有給出自己的意見(jiàn)。不過(guò)，毛澤東是實(shí)際上的中共領(lǐng)袖，他的意見(jiàn)還是起到了決定性作用。再加上當(dāng)?shù)匕傩杖呵榧ぐ海瑥?qiáng)烈要求公審蔣介石，一場(chǎng)燒向老蔣的革命之火，似乎正在熊熊燃起。
與此同時(shí)，南京方面也出現(xiàn)了激烈的爭(zhēng)論，以何應(yīng)欽為首的“討逆派”認(rèn)為張學(xué)良、楊虎城是“犯上作亂”，應(yīng)該立即調(diào)集大軍討伐。其實(shí)，何應(yīng)欽心中打著自己的小九九，希望能夠趁此機(jī)會(huì)取蔣而代之。以宋美齡為首的一批國(guó)民黨高層雖然反對(duì)，但是“嗓門(mén)”沒(méi)有人家高，不得不另外想辦法救出蔣介石。
1936年12月15日，毛澤東以及10多名紅軍將領(lǐng)聯(lián)合致電國(guó)民政府，正式提出罷免蔣介石，交付國(guó)人審判。16日，國(guó)民政府宣布張學(xué)良叛變，眾人推舉何應(yīng)欽為討逆總司令，率領(lǐng)國(guó)軍“掃清叛逆”；推舉于右任負(fù)責(zé)安撫宣慰西北軍民，從思想上化解西北軍民的抵抗情緒。
何應(yīng)欽上任后，立即任命徐庭瑤為前敵總指揮，劉峙、顧祝同分別為東西路集團(tuán)軍司令，對(duì)西安地區(qū)形成了合圍之勢(shì)。東北軍、十七路軍和紅軍決定聯(lián)合作戰(zhàn)，雙方擺出陣勢(shì)，一場(chǎng)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)眼看著就要爆發(fā)。
要知道，此時(shí)的東北地區(qū)淪為日本殖民地，華北地區(qū)也陷入到日軍的重重包圍中，中國(guó)的頭號(hào)敵人應(yīng)該是日本。如果國(guó)共兩黨此時(shí)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，那么中華民族將會(huì)遭遇前所未有的危機(jī)。這時(shí)，陜北和南京分別派出特使前往西安，試圖通過(guò)談判的方式避免戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。
南京方面，宋美齡派出的特使是一個(gè)英籍澳大利亞人，名叫端納，當(dāng)時(shí)已經(jīng)年過(guò)六旬。端納于20世紀(jì)初來(lái)到中國(guó)，是一位地道的“中國(guó)通”，袁世凱和日本政府秘密簽訂“二十一條”的時(shí)候，就是端納率先通過(guò)報(bào)紙發(fā)布消息，揭露了袁世凱的賣(mài)國(guó)行徑，他也因此贏得了國(guó)民黨人士的好感。
清朝覆滅之際，端納和宋氏兄妹的父親宋耀如結(jié)識(shí)，又通過(guò)他認(rèn)識(shí)了孫中山。后來(lái)，端納受聘為張作霖的私人顧問(wèn)，老張被日本人炸死后，他又成為張學(xué)良的顧問(wèn)兼老師。東北易幟后，張學(xué)良周游歐洲列國(guó)，陪在他身邊的就是端納。
也正是通過(guò)和張學(xué)良的這層關(guān)系，端納得到了蔣介石的賞識(shí)，雖然他沒(méi)有名分，但實(shí)際上相當(dāng)于老蔣的“朋友兼顧問(wèn)”。由于擔(dān)心飛機(jī)會(huì)被張、楊部隊(duì)擊落，南京方面派出的飛機(jī)不敢直接在西安降落，而是于1936年12月13日傍晚抵達(dá)洛陽(yáng)。
第二天中午，端納乘坐飛機(jī)前往西安，到達(dá)上空時(shí)不敢輕易降落，只能先用降落傘投放一封信，表示：如果允許飛機(jī)著陸，請(qǐng)?jiān)跈C(jī)場(chǎng)上燒起三堆火。沒(méi)過(guò)多久，機(jī)場(chǎng)上果然燒起了三堆火，端納的飛機(jī)這才降落在西安機(jī)場(chǎng)。
當(dāng)天下午5點(diǎn)，端納在張學(xué)良的陪同下見(jiàn)到了蔣介石，已經(jīng)被軟禁幾天的老蔣大喜過(guò)望。經(jīng)過(guò)一番交談，端納才知道張學(xué)良并沒(méi)有殺蔣介石的意思，只是希望他停止內(nèi)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一致抵抗日寇侵略。
當(dāng)晚，端納將張學(xué)良的意思通報(bào)給南京方面，宋美齡總算是松了一口氣。12月15日，端納回到洛陽(yáng)，和宋美齡進(jìn)行了一次電話長(zhǎng)談，詳細(xì)報(bào)告了西安方面的情況，還傳達(dá)了張學(xué)良邀請(qǐng)孔祥熙去西安見(jiàn)面的要求。宋美齡聽(tīng)完后很高興，認(rèn)為西安事變終于有了和平解決的希望。
另一方面，張學(xué)良和楊虎城期盼周恩來(lái)能夠代表中共來(lái)到西安，共同商討下一步該怎么辦。但是，西安派去的飛機(jī)無(wú)法在保安縣著陸，周恩來(lái)只好先取道延安，從這里搭乘飛機(jī)趕往西安。
12月15日，周恩來(lái)、羅瑞卿、張子華等人頂著風(fēng)雪從保安出發(fā)，花了2天多時(shí)間才到達(dá)延安。其實(shí)，這時(shí)的延安還叫膚施，仍然處在國(guó)民黨的控制下，毛澤東認(rèn)為眼下城中兵力空虛，是時(shí)候趁機(jī)搶占膚施。周恩來(lái)將毛澤東的命令傳達(dá)給當(dāng)?shù)氐募t軍將領(lǐng)江華，果然不費(fèi)吹灰之力，就拿下了這座城池。
按照周恩來(lái)和張學(xué)良的約定，西安方面的飛機(jī)只要看到機(jī)場(chǎng)上有“天下”兩字，就說(shuō)明紅軍已經(jīng)得手，飛機(jī)就可以安全降落。只不過(guò)，江華得令后走得急，周恩來(lái)忘記告訴他這件事了。結(jié)果，西安方面的飛機(jī)沒(méi)看到“天下”兩字，只是在延安上空盤(pán)旋了一陣就返航了。
事已至此，周恩來(lái)只好放棄乘坐飛機(jī)前往西安，改坐汽車(chē)。12月17日清晨，周恩來(lái)正準(zhǔn)備取道甘泉，找到張學(xué)良的部隊(duì)，由他們派汽車(chē)送自己去西安。不過(guò)，周恩來(lái)剛出延安城，就聽(tīng)到天空中傳來(lái)飛機(jī)的轟鳴聲，那正是張學(xué)良的“波鷹”專機(jī)。
就這樣，周恩來(lái)終于坐上了前往西安的飛機(jī)，一路上聽(tīng)著張學(xué)良秘書(shū)、中共黨員劉鼎的匯報(bào)，對(duì)前方的情況有了更加確切的了解。抵達(dá)西安后，周恩來(lái)在劉鼎的帶領(lǐng)下來(lái)到一處秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。剛一落腳，周恩來(lái)就動(dòng)手剪掉了自己的長(zhǎng)須，然后才去見(jiàn)張學(xué)良。
算上此前的2次會(huì)面，這只是周恩來(lái)和張學(xué)良第3次見(jiàn)面，但是雙方剛一落座就開(kāi)始了長(zhǎng)談，就像是許久沒(méi)有見(jiàn)面的老友，完全沒(méi)有生分的感覺(jué)。談話的關(guān)鍵問(wèn)題就是如何處置蔣介石，張學(xué)良表示：
爭(zhēng)取蔣抗日，現(xiàn)在最有可能，只要蔣答應(yīng)停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，應(yīng)該放蔣，并擁護(hù)他做全國(guó)抗日的領(lǐng)袖。
周恩來(lái)對(duì)張學(xué)良的看法表示同意，但也提出了一些擔(dān)憂。根據(jù)周恩來(lái)的分析，如果能夠說(shuō)服蔣介石抗日當(dāng)然最好，中國(guó)也能有一個(gè)好的前途；倘若宣布他的罪狀，交付人民審判，甚至把他殺掉，只會(huì)將西安方面和南京政府推到勢(shì)同水火的對(duì)立面，也會(huì)給日軍侵略中國(guó)提供便利條件。
周恩來(lái)之所以這么說(shuō)，是因?yàn)閹滋烨埃瑥垖W(xué)良曾經(jīng)在大會(huì)上表示，如果蔣介石堅(jiān)決不同意聯(lián)合抗日，他將會(huì)公布“九一八”事變時(shí)，老蔣發(fā)給他的不抵抗電文，將老蔣交給人民審判。眾所周知，東北淪陷是一次巨大的屈辱，數(shù)十萬(wàn)東北軍不放一槍一炮，將大片國(guó)土拱手送人，張學(xué)良也因此背負(fù)了千古罵名。
實(shí)際上，幕后的指使者就是蔣介石，如果這件事公布出來(lái)，全國(guó)百姓群情激憤，張學(xué)良就是不殺蔣介石也不行了。到那時(shí)，南京政府陷入群龍無(wú)首的局面，各大派系必定會(huì)四分五裂，中國(guó)又將回到軍閥混戰(zhàn)的時(shí)代，這才是日本人最想看到的情況，這也是毛澤東、周恩來(lái)等中共高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人最擔(dān)心的問(wèn)題。
周恩來(lái)抵達(dá)西安之前，張學(xué)良雖然已經(jīng)向西安方面提出了自己的要求，但是南京方面究竟會(huì)不會(huì)同意，到底該不該殺蔣介石，他并沒(méi)有完全拿定主意。經(jīng)過(guò)周恩來(lái)的分析后，張學(xué)良終于定下了和平解決西安事變的決心。20多年后，張學(xué)良回憶起這件事的時(shí)候，曾經(jīng)盛贊周恩來(lái)：“周至此時(shí)，儼然為西安之主謀矣。”
會(huì)談結(jié)束后，周恩來(lái)致電中共中央，將談判情況進(jìn)行通報(bào)。周恩來(lái)表示，從策略上答應(yīng)保護(hù)蔣介石的安全是可以的，但如果南京方面挑起內(nèi)戰(zhàn)，那么蔣介石的安全將會(huì)無(wú)望。此外，周恩來(lái)和張學(xué)良還擬定了5項(xiàng)談判條件，只等南京特使宋子文抵達(dá)西安后，雙方就將進(jìn)行磋商。
這5項(xiàng)條件分別是：
停止內(nèi)戰(zhàn)，中央軍開(kāi)出潼關(guān)；
南京政府下令全國(guó)援綏抗戰(zhàn)；
宋子文負(fù)責(zé)組建南京過(guò)渡政府，肅清一切親日派；
成立抗日聯(lián)軍；
釋放政治犯，實(shí)現(xiàn)民主，武裝群眾，開(kāi)救國(guó)會(huì)議，先在西安開(kāi)籌備會(huì)。
接到周恩來(lái)的電報(bào)后，焦急不安的毛澤東長(zhǎng)舒了一口氣，西安事變總算走上了和平解決的道路。后來(lái)的事情發(fā)展有些超出人們意料，雖然蔣介石被迫同意一致抗日，但是張學(xué)良和楊虎城先后受到政治打壓，這也讓西安事變的結(jié)局不是那么完美。
不過(guò)，張學(xué)良和楊虎城發(fā)動(dòng)的“兵諫”還是起到了積極作用，但后人不應(yīng)該忘記的是，在這場(chǎng)決定中華民族生死存亡的事件中，周恩來(lái)從“局外人”變成實(shí)際上的“主謀”，他看似輕描淡寫(xiě)的幾句話，起到了至關(guān)重要的作用。
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