區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略必然城市重構(gòu)的空間價(jià)值重塑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型路徑生態(tài)本底的綠色轉(zhuǎn)型民生改善的融合實(shí)踐開放格局的能級(jí)躍升
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國家戰(zhàn)略的重要承載地，正經(jīng)歷著歷史性的發(fā)展變革。在成都與重慶兩大核心城市輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)的背景下，川渝兩地通過五年協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量從6.3萬億到8.7萬億的跨越式增長(zhǎng)。然而在這片蓬勃發(fā)展的熱土上，處于成渝主軸中部的內(nèi)江、資陽、自貢等城市群，卻面臨著發(fā)展動(dòng)能不足的挑戰(zhàn)，亟待通過區(qū)域重構(gòu)激活戰(zhàn)略腹地的潛在價(jià)值。
成渝雙核形成的“橢圓城系”空間格局，要求兩焦點(diǎn)間產(chǎn)生等效輻射效應(yīng)。但現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)顯示，成渝中部8區(qū)8市的人均GDP長(zhǎng)期低于川渝平均水平，暴露出區(qū)域發(fā)展的“中部塌陷”問題。這種現(xiàn)象不僅制約著雙城經(jīng)濟(jì)圈整體能級(jí)提升，更影響著國家戰(zhàn)略腹地的建設(shè)質(zhì)量。
交通網(wǎng)絡(luò)的快速完善為破局奠定基礎(chǔ)。成渝中線高鐵將兩地通行時(shí)間壓縮至40分鐘，成自宜高鐵使自貢融入成都1小時(shí)通勤圈。立體交通體系的構(gòu)建，使內(nèi)自資城市群從地理中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐亓鲃?dòng)樞紐，為區(qū)域重組創(chuàng)造了物理?xiàng)l件。
整合后的新內(nèi)江將形成15500平方公里的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)總量突破4600億元，相當(dāng)于再造一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)極。這種規(guī)模效應(yīng)不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面，更將重塑成渝經(jīng)濟(jì)地理格局——在雙核輻射半徑交匯處構(gòu)建起新的增長(zhǎng)極，有效彌補(bǔ)“中部凹陷”的結(jié)構(gòu)性缺陷。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)顯著優(yōu)勢(shì)。川渝共建的汽車產(chǎn)業(yè)集群已形成80%零部件配套率，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2.2萬億元。新內(nèi)江可依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車配套、智能終端制造等特色產(chǎn)業(yè)，在成渝產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
西部科學(xué)城的建設(shè)為區(qū)域注入創(chuàng)新動(dòng)能。成渝兩地共享1.4萬臺(tái)大型科研設(shè)備，技術(shù)合同交易額突破17億元。整合后的新內(nèi)江可通過建立產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等平臺(tái)，承接科技成果轉(zhuǎn)化，培育生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新賽道。成渝地區(qū)已實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)、醫(yī)保異地結(jié)算等234項(xiàng)政務(wù)服務(wù)互通。新內(nèi)江可建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，發(fā)展智慧物流、電子商務(wù)等數(shù)字服務(wù)業(yè)，打造西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得顯著成效。通過建立跨省河長(zhǎng)制辦公室，長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。新內(nèi)江可依托沱江流域生態(tài)廊道建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，探索“兩山理論”實(shí)踐新路徑。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。川渝正在打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地，這為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明方向。通過建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園、推廣清潔能源應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物資源化利用率提升至75%以上。
公共服務(wù)一體化成效顯著?！按ㄓ逋ㄞk”事項(xiàng)已達(dá)355項(xiàng)，2024年異地就醫(yī)結(jié)算超260萬人次。新內(nèi)江可通過建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、教育聯(lián)盟等方式，將優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)輻射至周邊2000萬人口。
文化認(rèn)同助推社會(huì)融合。巴蜀文化走廊建設(shè)已培育21個(gè)特色消費(fèi)場(chǎng)景。整合三地非遺資源，打造“甜城美食”“鹽都文化”等IP，可形成獨(dú)具魅力的城市文化標(biāo)識(shí)。
西部陸海新通道建設(shè)帶來重大機(jī)遇。成渝地區(qū)開行的中歐班列占全國總量25%，貨物通達(dá)119個(gè)國家和地區(qū)。新內(nèi)江可依托內(nèi)江國際物流港，建設(shè)保稅物流中心，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。
區(qū)域協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)深化。川渝高竹新區(qū)探索的稅收分享、統(tǒng)計(jì)分算等經(jīng)驗(yàn)，為跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展提供制度范本。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作基金、人才交流機(jī)制，可破解行政壁壘帶來的發(fā)展梗阻。
這種區(qū)域重構(gòu)不僅是地理空間的整合，更是發(fā)展模式的系統(tǒng)創(chuàng)新。通過要素配置效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新動(dòng)能培育，新內(nèi)江將形成“雙核共振、中部隆起”的新發(fā)展格局。這既是對(duì)成渝城市群戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，也為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供實(shí)踐樣本。
在實(shí)施路徑上，需構(gòu)建“三步走”戰(zhàn)略：初期聚焦交通互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，中期完善創(chuàng)新生態(tài)和開放體系，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)全域融合和能級(jí)躍升。每個(gè)階段配套實(shí)施專項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈工程等，確保戰(zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
這種變革將產(chǎn)生顯著的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，區(qū)域重組后可實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)增速提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造50萬個(gè)新增就業(yè)崗位，帶動(dòng)周邊8個(gè)區(qū)縣進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道。更重要的是，它將重塑成渝地區(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，使雙城經(jīng)濟(jì)圈真正成為具有全國影響力的重要增長(zhǎng)極。
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