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來源：方升研究

作者：萬山一把鎖

幾十年來，全國各地如火如荼地建了大量“開發(fā)區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)園”，“有顏”“有錢”者不少，但依舊呈現(xiàn)出大量“空而不實”、“大而不強(qiáng)”的園區(qū)。

為什么會出現(xiàn)這種情況？用“有利益一哄而上，有責(zé)任一哄而散”來形容或許再合適不過了。

近年來，低空經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，全國又掀起了一場建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)園的熱潮。接下來，低空經(jīng)濟(jì)是否會重蹈辦公樓、生物醫(yī)藥園、光伏園的覆轍，繼續(xù)上演“一擁而上，一擁而散”的戲碼？或許只是時間問題。

圖源：AI生成

“又低又空”的園區(qū)越來越多了

早期，全國各地都在推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此催生出了大規(guī)模建設(shè)寫字樓的風(fēng)向；隨后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，各類生物醫(yī)藥、光伏園區(qū)開始如雨后春筍般涌現(xiàn)。

建設(shè)園區(qū)的初衷無非就是希望能夠助力產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)，可現(xiàn)實卻恰恰相反，絕大多數(shù)園區(qū)最后都變成了地方政府GDP競爭的工具。就這樣，一場以土地財政為燃料，政績考核為引擎的園區(qū)建設(shè)潮，在全國各地轟轟烈烈地展開。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2023年以來，我國的園區(qū)面積正在以每年1.4億平方米的速度持續(xù)擴(kuò)張。預(yù)計到今年年底，全國園區(qū)總面積將突破62億平方米大關(guān)。

供應(yīng)量是上來了，可是大量園區(qū)的出現(xiàn)并沒有帶動想象中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)騰飛，反而出現(xiàn)了大量“能級低”、“空置率高”的園區(qū)。

如果是以前，去化是好做的。當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)形勢一片大好，企業(yè)又多，只要園區(qū)位置不錯，租金價格合理，吸引企業(yè)入駐并不是件難事?？扇缃袷袌銮闆r發(fā)生了翻天覆地的變化，園區(qū)激進(jìn)建設(shè)的苦果逐漸浮出水面。

圖源：AI生成

現(xiàn)在，大家聽到關(guān)于園區(qū)的消息，不再是某某園區(qū)落地帶來多少億稅收，或者帶動多少萬人就業(yè)，更多是某某園區(qū)斥巨資過后，不僅沒有換來產(chǎn)業(yè)入駐，就連原本在園里的企業(yè)也出現(xiàn)了大量流失。

據(jù)悉，全國省級以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量已經(jīng)超過了2500家，平均空置率高達(dá)35%，一些地方甚至出現(xiàn)了“十園九空”的現(xiàn)象。越來越多園區(qū)出現(xiàn)了“有門無企”的情況，“空城”、“鬼城”之類的標(biāo)簽逐漸成為了這些園區(qū)的代名詞。

大規(guī)模的“造園運(yùn)動”，不僅沒有為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮做出多少貢獻(xiàn)，反而讓越來越多園區(qū)背離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷，最后陷入了失控的境地。

發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”不可盲目跟風(fēng)

去年3月，“低空經(jīng)濟(jì)”被首次寫入國務(wù)院的政府工作報告中，正式晉升為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此以后，低空經(jīng)濟(jì)迅速成為了各地政府工作報告中的熱詞。僅2024年，就有超20個省市政府相繼出臺了一系列推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和實施細(xì)則，明確將低空經(jīng)濟(jì)納入重點(diǎn)工作范疇。

據(jù)中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，我國低空經(jīng)濟(jì)的市場總體規(guī)模預(yù)計突破1.5萬億元；到2035年，這一數(shù)值有望達(dá)到3.5萬億元。

與此同時，低空經(jīng)濟(jì)在投融資市場中的熱度也在不斷攀升。據(jù)IT桔子的數(shù)據(jù)顯示，近三年來，我國新成立的179家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)中，已經(jīng)有超過一半的企業(yè)順利獲得了至少一輪的融資。

在政策與資本的雙重加持下，越來越多城市、企業(yè)也開始加入到了低空經(jīng)濟(jì)的角逐當(dāng)中。

在城市層面，深圳憑借其超過1700家的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量，穩(wěn)居全國之首。2023年的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值更是突破了900億元大關(guān)。廣州則?以全國第二的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量緊隨其后，重點(diǎn)布局了飛行汽車、無人駕駛載人航空器等領(lǐng)域；珠海也憑借著“航展第一城”的優(yōu)勢，實現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值27.6%的高速增長......

在企業(yè)層面，四川自貢某公司計劃投資超300億建設(shè)無人機(jī)生產(chǎn)基地；廣東茂名某公司計劃投資近20億元，打造低空產(chǎn)業(yè)示范園...... 這股熱潮不僅席卷了一線城市，一些二三線城市，甚至是四五線城市，也都對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了濃厚的興趣，希望能夠從中分得一杯羹。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿κ俏阌怪靡傻?。可是，這種盲目跟風(fēng)，一窩蜂發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)園的做法，真的能讓城市和企業(yè)逆天改命？其實并不見得。

圖源：AI生成

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的邏輯從來不是建建園區(qū)就算完事了，一個產(chǎn)業(yè)想要在當(dāng)?shù)芈涞厣⒆聣殉砷L，除了需要園區(qū)作為物理的承載空間之外，更為關(guān)鍵的是當(dāng)?shù)厥欠窬邆湓鷮嵉漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及與之相匹配的資源稟賦。

大家想要爭優(yōu)秀趕先進(jìn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是人之常情，也無可厚非。比如前面提到的深圳、廣州等城市，憑借雄厚自身的實力，現(xiàn)在已經(jīng)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嶄露頭角了。

可是，越來越多產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力都相對薄弱的三四線城市也開始鉚足了勁發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，這就有點(diǎn)讓人摸不著頭腦了。

就目前的情況來看，低空經(jīng)濟(jì)雖然炙手可熱，但其仍然還處于絕對的早期階段，技術(shù)層面有待突破，相關(guān)的龍頭企業(yè)數(shù)量也有限。更為關(guān)鍵的是，很多城市壓根不具備招引低空經(jīng)濟(jì)的能力。

繼續(xù)忽視自身的產(chǎn)業(yè)實際，盲目推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，園區(qū)建得再豪華，口號喊得再響亮，也是沒辦法吸引企業(yè)入駐的。就算勉強(qiáng)引入了一些企業(yè)，這些企業(yè)也難以在當(dāng)?shù)卦赂鶃?，倒閉或者跑路才是它們的最終歸宿。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜厚積薄發(fā)

現(xiàn)在，地方政府為了追求短期政績和GDP增長而盲目建設(shè)園區(qū)的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍了。但是，如果過分熱衷于引進(jìn)“高端”產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的實際承載能力視而不見的話，不僅會讓園區(qū)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，整個園區(qū)的后續(xù)發(fā)展也會因此陷入困境。

不管是建園區(qū)，還是選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，最關(guān)鍵的是要因地制宜，這才是確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。

現(xiàn)在，低空經(jīng)濟(jì)確實很火，但實際情況是，很多地方根本就不具備發(fā)展它的條件，一是沒這個經(jīng)濟(jì)實力，二也受限于當(dāng)?shù)乇∪醯漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及匱乏的應(yīng)用場景。

如果一個地方城市能級一般，資源稟賦又不突出，還沒有相應(yīng)的企業(yè)儲備的話，就算園區(qū)建出花來，也還是沒有企業(yè)愿意買單。強(qiáng)行建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不匹配的園區(qū)，本質(zhì)上是與因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯相悖的。

圖源：AI生成

另外，在低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，專業(yè)的人才儲備起著至關(guān)重要的作用。

作為一個新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)專業(yè)人才是極度稀缺的，特別是在一些三四線城市。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是，即便是園區(qū)已經(jīng)建好了，但由于當(dāng)?shù)厝狈ο鄳?yīng)的專業(yè)人才作為支撐，在招商越來越難的大環(huán)境下，想要吸引企業(yè)入駐也會變得非常困難。

以前靠著稅返政策，以及各種投資激勵，想要吸引一家高新技術(shù)企業(yè)入駐，并不是件難事。可是，隨著稅返政策的取消，以及各類投資決策的日益謹(jǐn)慎，沒點(diǎn)真實力，肯定是沒辦法說服企業(yè)入駐的。

現(xiàn)在，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小有成就的地方，比如廣州、深圳、上海等，實際上，它們很早之前就已在低空經(jīng)濟(jì)這個賽道提前布局了的。

沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，僅僅是因為看到現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)的熱度就想入這個局，跟這個風(fēng)，撈這個錢，最后再走上人生巔峰，無疑是癡人說夢。更多的可能是，園區(qū)在投入了大量人力物力財力之后，不僅園區(qū)沒人要，低空經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也將是一塌糊涂。

文章來源：方升研究（作者：萬山一把鎖）

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏雨