中共廣東省委 廣東省人民政府關于
扎實推進教育高質量發(fā)展
建設教育強省的意見
（2024年1月11日）
為進一步貫徹習近平總書記關于教育強國建設的重要論述，加快推進教育現(xiàn)代化，提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻力，推動教育強省建設再上新臺階，現(xiàn)提出如下意見。
一
總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委“1310”具體部署，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，激活教育領域改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，實施“八大工程”，加快建設高質量教育體系，強化與科技創(chuàng)新強省、人才強省的協(xié)同配合，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列提供有力支撐。到2035年，基礎教育戰(zhàn)略基點有力夯實，職業(yè)教育適應性顯著增強，高等教育龍頭作用充分發(fā)揮，全民終身教育體系持續(xù)優(yōu)化，高質量教育體系基本建成；人才自主培養(yǎng)質量全面提高，教育服務高質量發(fā)展更加有力有效，全面建成教育強省，全面形成學習型社會，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
二
實施立德樹人鑄魂工程
（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃，用好中小學三科統(tǒng)編教材和《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦，全面實施“時代新人鑄魂工程”。加強新時代學校思想政治教育，健全“大思政課”建設工作機制，推進大中小學思想政治教育一體化建設，實施大中小學思政課一體化共同體項目，深化課程思政建設改革，強化課程育人功能。全面推進高等學校“一站式”學生社區(qū)建設。扎實建強學校思政工作隊伍，推動思想政治工作體系貫穿學科體系、教材體系、教學體系、管理體系。深入開展社會主義核心價值觀教育，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。提高網(wǎng)絡育人能力，扎實做好互聯(lián)網(wǎng)時代的學校思想政治工作。
（二）完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域。加強愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、憲法法治教育、國防教育。樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，加強生命安全與健康教育，完善學生心理健康服務。加強和改進學校美育，按規(guī)定開好藝術相關課程，注重發(fā)揮各學科美育功能，堅持以美育人、以文化人，培養(yǎng)學生審美和人文素養(yǎng)。規(guī)范大中小學勞動課程開設，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，強化糧食安全教育。開展青少年讀書行動，推進中小學“書香校園”建設。加大國家通用語言文字推廣力度。
三
實施基礎教育提質工程
（三）扎實推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園，優(yōu)化普惠性資源結構，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，積極發(fā)展學前特殊教育。嚴格幼兒園準入管理，規(guī)范辦園行為。健全全覆蓋的幼兒園安全防護體系，落實安全管理制度。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康成長。擴大農(nóng)村學前教育資源，實施鄉(xiāng)村幼兒園質量提升行動。
（四）加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。完善政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務體系，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，深入推進全口徑全方位融入式結對幫扶，加快構建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調、校際互補、群體共享的教育格局。落實課程方案和課程標準，強化課堂主陣地作用，加強教研支撐，堅持教學相長，注重素養(yǎng)導向、學科實踐、綜合學習、因材施教，加強課程實施監(jiān)測，科學統(tǒng)籌不同年級不同學科作業(yè)量，深化鞏固學科類培訓治理成果，全面規(guī)范非學科類培訓行為，強化全流程監(jiān)管，提高學校教育教學和課后服務質量，在持續(xù)深化“雙減”工作中做好科學教育加法，加強實驗教學。擴大特殊教育資源，推進標準化特殊教育學校建設，促進普惠融合發(fā)展。
（五）全面促進高中教育內涵發(fā)展和質量提升。強化市域統(tǒng)籌普通高中特色發(fā)展，推進縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，實施托管幫扶工程，推動高中學校辦學條件標準化建設。開展縣域普通高中學校辦學質量評價試點。大力發(fā)展綜合高中，有效實現(xiàn)職普融通。構建全面培養(yǎng)體系，發(fā)展學生的核心素養(yǎng)。深化課堂教學改革，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。加強對學生理想信念、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎。
四
實施職業(yè)教育培優(yōu)工程
（六）深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革。加強職業(yè)教育制度創(chuàng)新和政策供給，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，健全職業(yè)教育體系，推動形成與市場需求相適應、與產(chǎn)業(yè)結構相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結構和區(qū)域布局。推進中等職業(yè)學校升學與就業(yè)并重，鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。
（七）提升職業(yè)學校關鍵辦學能力。鼓勵各地區(qū)各職業(yè)學校積極盤活存量資源，調整配置方向，加大投入力度。加強高水平職業(yè)學校和專業(yè)群建設，聚焦現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領域，打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目，推進專業(yè)教學資源庫、虛擬仿真實訓基地等建設。實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃。
（八）深化產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人。堅持主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展需求、服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務制造業(yè)“五大提升行動”需求，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。加快區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設，推進產(chǎn)教融合試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育工作。實施專項培養(yǎng)計劃，訂單式培養(yǎng)急需緊缺的高技能人才。
五
實施高等教育創(chuàng)新工程
（九）優(yōu)化高等教育結構布局。優(yōu)化高等學校布局和招生計劃分配方式，加快建成與國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城市空間布局有效匹配的高等教育分類發(fā)展新體系。持續(xù)改善高等學校辦學條件，提升新建高等學校辦學水平。
（十）提升學科專業(yè)建設水平。深入實施“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加快推進具有中國特色的一流大學和優(yōu)勢學科建設。支持高等學校參與高等教育綜合改革。動態(tài)調整優(yōu)化學科專業(yè)設置，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，超前布局一批戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性理工科專業(yè)，加快建設新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科。完善學科專業(yè)建設質量評估與保障機制，深化就業(yè)育人和創(chuàng)新教育，促進高等學校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。
（十一）提高人才自主培養(yǎng)質量。推動研究生教育規(guī)模擴大和質量提升。加快推進佛山、東莞國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設。支持高水平大學建設國家卓越工程師學院。支持高水平醫(yī)學院校納入國家卓越醫(yī)師人才培養(yǎng)計劃。支持高等學校和重點頭部企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。實施基礎學科人才培養(yǎng)“長基計劃”，建設一批“種子”專業(yè)，打造若干拔尖人才培養(yǎng)創(chuàng)新實驗區(qū)。支持未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和專業(yè)特色學院建設。深化哲學社會科學人才培養(yǎng)模式改革。
（十二）增強高等學?？蒲袆?chuàng)新能力和社會服務能力。發(fā)揮高等學校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量，集聚力量開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，服務粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心建設。布局建設一批基礎研究卓越中心和基礎學科研究中心。實施百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”行動，鼓勵支持研究型高等學校加強產(chǎn)學研合作和科技成果轉化，建立新型校地合作機制。加強哲學社會科學研究相關基地、實驗室和特色新型智庫建設。
六
實施教育改革攻堅工程
（十三）推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全教育政策法規(guī)體系，構建權責明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的教育治理體制機制。規(guī)范教育行政程序，落實依法行政，提升教育行政執(zhí)法效能。全面推進依法治教、依法治校，完善學校章程實施與監(jiān)督機制。深化新時代教育評價改革，完善學校管理和教育評價體系，嚴格落實“十不得一嚴禁”要求，堅決破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。探索完善中考、高考制度，穩(wěn)慎推進高等學校藝術類專業(yè)和高水平運動隊考試招生改革。加快教育督導體制機制改革，完善教育督導運行機制，科學開展對政府履行教育職責、規(guī)范學校辦學行為、提高教育質量的督導評估監(jiān)測。健全督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導體系，強化各級各類督導評估監(jiān)測歸口管理。
（十四）推動教育數(shù)字化升級發(fā)展。推進教育教學數(shù)字化融合創(chuàng)新，加快發(fā)展數(shù)字教育，推進國家課程數(shù)字教材規(guī)模化應用。建設教育行業(yè)云和教育數(shù)字化基座，加強教育數(shù)據(jù)共享和治理，推進教育領域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進特色實驗教學空間建設，開展高等教育智慧教育平臺省級試點工作。
（十五）加快構建終身教育體系。完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、社會參與的推進機制，加快構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。以資歷框架為基礎，推動廣東終身教育學分銀行建設，推進學習成果認證，完善終身學習制度。落實學習型社會建設重點任務，推進學習型城市建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大社區(qū)教育和老年教育資源供給，推動繼續(xù)教育高質量創(chuàng)新發(fā)展，促進全民終身學習。
（十六）實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，適應人口變化形勢，以縣（市、區(qū)）為單位完善城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件，重點辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和寄宿制初中“三所學校”，探索縣域內大學區(qū)化、縣鎮(zhèn)村一體化辦學管理模式，培育一批城鄉(xiāng)教育共同體。創(chuàng)建一批學前教育普及普惠縣和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。促進信息技術與教育教學融合應用，免費為農(nóng)村地區(qū)學校提供優(yōu)質學習資源。
（十七）引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進民辦學校分類管理改革，健全管理制度體系。依法落實支持政策，規(guī)范辦學行為，優(yōu)化民辦學校治理結構，加強教學質量監(jiān)測，推動民辦教育高質量發(fā)展。
七
實施教育對外開放工程
（十八）深化高水平教育對外交流。加強與世界一流高等學校和科研機構的深度合作，統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”。加強教育對外合作和人文交流，講好中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事，提高教育的國際影響力。推進“留學中國·學在廣東”品牌建設，吸引全球優(yōu)秀青年來粵學習。
（十九）促進粵港澳教育交流融合。深入推進粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設，加強粵港澳高等學校合作辦學和人才協(xié)同培養(yǎng)，共建共享大科學裝置，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，共擔科研項目、共享科研成果。創(chuàng)新打造世界一流人才的匯聚平臺，推動橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺深入開展教育交流合作。加強粵港澳高等學校聯(lián)盟和粵港澳大灣區(qū)中小學校長聯(lián)合會、教師聯(lián)合會等平臺建設，深化粵港澳師生交流。完善教育服務供給體系，提高港澳居民及隨遷子女在粵教育服務水平。
八
實施“新強師工程”
（二十）全面加強師德師風建設。大力弘揚教育家精神，將師德師風擺在教師培養(yǎng)培訓工作首位，培育“四有”好老師。加強教師黨支部和黨員隊伍建設，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。建立健全師德違規(guī)行為監(jiān)測、核查、處理、通報一體化機制。深化教師評價改革，全面落實持證上崗制度。
（二十一）持續(xù)提升教師專業(yè)素質能力。加強師范院校和師范專業(yè)建設，提升師范教育保障水平，創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，確保教師培養(yǎng)質量。全面提高幼兒園和中小學教師質量，大力推動研究生層次教師培養(yǎng)。全面提高職業(yè)院校教師質量，打造一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強高等學校創(chuàng)新型高層次人才隊伍建設，鼓勵成建制引進高水平創(chuàng)新團隊，全面開展教師教學能力提升培訓。加強專業(yè)化、職業(yè)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作隊伍建設。健全教師發(fā)展體系、教研體系，深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進校長教師交流輪崗，抓好中小學書記校長、教師、教研員隊伍建設。健全教師補充激勵機制，實施縣域普通高中在職教師學歷提升專項行動。
（二十二）不斷提高教師地位待遇。突顯教師職業(yè)的公共屬性，提升教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。加強學校崗位設置管理，優(yōu)化崗位結構，提高編制配置效益和保障水平，暢通教師專業(yè)成長渠道。推進高等學校教師薪酬制度改革，擴大高等學校收入分配自主權。保障鄉(xiāng)村和民辦學校教師權益，關心鄉(xiāng)村教師生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。健全教師榮譽體系，落實相關優(yōu)待政策，弘揚尊師重教社會風尚。
九
實施教育安全守護工程
（二十三）構建教育安全體系。貫徹總體國家安全觀，加強大中小學國家安全教育。強化校園安全管理，推進校園安全管理中心建設，深入開展“護校安園”專項行動。加強風險研判評估、監(jiān)測預警，強化應急管理和安全保障，持續(xù)抓好校園食品安全、網(wǎng)絡安全、實驗室安全、防學生溺水、防治學生欺凌、校車安全、消防安全等方面工作，堅決遏制校園安全事故發(fā)生。加強校外綜合治理，強化校園周邊環(huán)境整治，規(guī)范有關場所經(jīng)營行為。完善學生心理健康工作體系，建立師生聯(lián)系和同伴互助制度。
十
組織實施
（二十四）加強組織領導。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。堅持高等教育省市兩級辦學、以省為主，市縣落實發(fā)展基礎教育的主體責任。全面落實高等學校黨委領導下的校長負責制，全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制，加強民辦學校、中外合作辦學黨的建設。
（二十五）強化政策支持。各級黨委和政府要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費投入等方面加大力度。健全教育經(jīng)費保障機制，確保一般公共預算教育支出“兩個只增不減”。深化教育專項資金分配管理改革，全面實施教育預算績效管理，加強教育經(jīng)費監(jiān)管。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制和覆蓋全學段學生資助體系。
（二十六）凝聚工作合力。健全學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人長效機制，推動學校、家庭、社會緊密合作、同向發(fā)力。及時總結和宣傳推廣教育強省建設的先進經(jīng)驗和典型案例，大力營造全社會共同辦好教育事業(yè)的良好氛圍。
華南理工大學 學生記者團
信息來源：廣東省教育廳
初審：鮑恩
二審：盧慶雷
終審：鄒浩
“分享”“點贊”“在看”，記得一鍵三連哦
熱門跟貼