現(xiàn)在每個(gè)省級行政區(qū)都有一個(gè)消防救援總隊(duì),一般簡稱為省消防總隊(duì),其前身為省公安消防消防總隊(duì),在2018年改革之前,武警部隊(duì)下轄8個(gè)警種,其中就一個(gè)叫消防的警種。但消防隊(duì)伍是列入武警序列,歸公安管理的警種,所以當(dāng)時(shí)這個(gè)隊(duì)伍有兩個(gè)名稱,即武警消防和公安消防。

2018年武警改革以后,公安消防退出武警序列,改制為綜合性消防救援隊(duì)伍,領(lǐng)導(dǎo)部門為應(yīng)急管理部消防救援局。改革以后,讓之前的消防隊(duì)伍從現(xiàn)役編制變?yōu)榱颂厥獾男姓幹啤km然應(yīng)急管理部消防救援局管轄全國的消防救援隊(duì)伍,但是省消防救援總隊(duì)卻并不歸省應(yīng)急管理廳管轄。
改革以后的消防救援隊(duì)伍,實(shí)行的是中央垂直管理體制,也就是說從中央層面到地方層面,我國的綜合性消防救援隊(duì)伍,是一條線上進(jìn)行縱向管理的,而不是由地方政府橫向管理。
省應(yīng)急管理廳是省政府管轄的單位,接受省政府的領(lǐng)導(dǎo),省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳是平級的兄弟部門,二者屬于兩條平行線。省消防救援總隊(duì)為何能獨(dú)立于地方?

消防體制改革以后,全國消防救援隊(duì)伍實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,國家消防救援局(應(yīng)急管理部消防救援局)-省級消防救援總隊(duì)-地市級消防救援支隊(duì)-縣級消防救援大隊(duì)。所以在管理體系上,省消防救援總隊(duì)歸國家消防救援局管理,而省應(yīng)急管理廳作為省政府組成部門,當(dāng)然歸省政府管理。
只有應(yīng)急管理部消防救援局,才擁有對省級消防救援總隊(duì)的管轄權(quán),所謂管轄權(quán),體現(xiàn)在人事組織、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)、物資設(shè)備,這3個(gè)方面。省消防救援總隊(duì)的“人、財(cái)、物”都?xì)w應(yīng)急管理部消防救援局。省級消防救援總隊(duì)的上級部門是應(yīng)急管理部消防救援局,而不是省應(yīng)急管理廳。

省消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳的關(guān)系,主要體現(xiàn)在消防業(yè)務(wù)上,省應(yīng)急管理廳對省消防救援總隊(duì)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),可以具體指導(dǎo)消防總隊(duì)的有關(guān)工作,包括消防監(jiān)督、應(yīng)急救援、滅火撲火、消防宣傳等。另外還包括消防員的招錄,也是省應(yīng)急管理廳具體經(jīng)辦的。
雖然二者沒有隸屬關(guān)系,但畢竟存在業(yè)務(wù)往來,所以省應(yīng)急管理廳廳長,才會兼任省消防救援總隊(duì)第一政委,用來協(xié)調(diào)二者的工作關(guān)系。在省一級基本上都實(shí)行了這個(gè)制度。在地市級層面逐步開展,市應(yīng)急管理局長,兼任市消防救援支隊(duì)第一政委。

綜合來看,消防救援隊(duì)伍實(shí)施的是“垂直領(lǐng)導(dǎo)體制”,省消防救援總隊(duì)直接對國家消防救援局負(fù)責(zé),省消防救援總隊(duì)再層層領(lǐng)導(dǎo)地市消防救援支隊(duì)、縣區(qū)消防救援大隊(duì),其人事權(quán)、財(cái)權(quán)、考核權(quán)都是在本系統(tǒng)內(nèi)由上級單位垂直把關(guān)。而應(yīng)急管理部門實(shí)行的是“屬地領(lǐng)導(dǎo)體制”,各級應(yīng)急管理部門都是當(dāng)?shù)卣慕M成部門、工作職能部門,對上級政府負(fù)責(zé),并且在人事權(quán)、財(cái)權(quán)、考核權(quán)等方面都由上級政府主導(dǎo)。
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