今天我們來說說最近發(fā)生在南非和美國之間的事，這個事情可以說改寫了國際法。當(dāng)美國國務(wù)卿魯比奧宣布驅(qū)逐南非大使拉蘇爾時，他可能沒想到，這場看似普通的外交風(fēng)波，正在撕開大國博弈的遮羞布。
最近，美國國務(wù)院官網(wǎng)的聲明引發(fā)軒然大波：南非大使因“散布反美言論”被限期離境。不過這個事情真正的導(dǎo)火索，藏在一份被凍結(jié)的1.2億美元援助協(xié)議里。今天我們要說的就是在國際法框架下的叢林法則——當(dāng)大國說“我要”，小國該如何說“不”？
美國國務(wù)院的聲明顯示，驅(qū)逐理由是南非大使拉蘇爾在智庫會議上說“特朗普政府是白人至上主義推手”，并且稱南非政府在“歧視白人”。但根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》第9條，美方要想驅(qū)逐他國外交官，必須提供書面證據(jù)，否則無權(quán)這么做。然而南非外交部官網(wǎng)顯示，美國僅口頭指控，未履行公約程序。
先簡單說說這起風(fēng)波的原由吧。南非2024年通過一個《土地改革修正法案》，其中第3條規(guī)定，允許征收連續(xù)五年荒廢的農(nóng)場。按理說，重視耕地面積注重國家糧食安全，是很多國家的基本國策，無可厚非。但美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，南非2024年被征收的237塊荒廢農(nóng)場中，68%為白人所有。麻煩就此找上門來，牽扯上美國利益，你再有理也變成“沒理”了。
就因為這個，就要驅(qū)逐人家的大使嗎？其實美方這次更像是借機發(fā)難，背后還藏著更深的矛盾。根據(jù)聯(lián)合國會議記錄顯示，南非在2024年簽署《譴責(zé)以色列定居點》決議，并在安理會稱“以色列是種族隔離國家”。更致命的是G20峰會，南非拒絕簽署“支持烏克蘭”條款，私下指責(zé)美國在俄烏問題上“虛偽”。這些耿直的做法直接觸碰了美國的三大紅線：巴以立場、俄烏站隊、以及對非政策。
除此之外，南非對待中國的立場，也讓美國忍無可忍。3月5日，南非外交部官網(wǎng)更新機構(gòu)列表，將原來的“臺北聯(lián)絡(luò)代表處”更名為“臺北商務(wù)辦事處”。法律依據(jù)是1998年《中南建交聯(lián)合公報》第3條，明確遵循“一個中國”原則。根據(jù)臺灣外事部門的公告顯示，南非要求其遷出比勒陀利亞使館區(qū)，新址位于約翰內(nèi)斯堡商業(yè)區(qū)。這種操作符合 南非作為欠發(fā)達國家，一次次觸碰美國的逆鱗，美方如果不展示世界霸權(quán)的手段，其他國家效仿南非做法將無所顧慮。于是特朗普上臺后，直接凍結(jié)了承諾給南非的1.2億美元援助，這筆錢占南非2025年衛(wèi)生預(yù)算3.2%，直接影響200萬兒童疫苗接種。從特朗普的商人思維來看，是想以此為籌碼，逼迫南非和美國做一筆交易，從此改變立場。 但南非在全球南方國家里還是很有戰(zhàn)略眼光的，連續(xù)兩年拒絕加入西方主導(dǎo)的“反俄聯(lián)盟”，加速轉(zhuǎn)向金磚國家，可見其眼光之長遠。面對美國的霸凌，南非的態(tài)度異常強硬，其2024年《土地法案》已獲得非洲聯(lián)盟支持，至于美國凍結(jié)援助，俄羅斯已經(jīng)承諾提供替代性援助了，直接讓美國的經(jīng)濟制裁效果大打折扣。只要南非能順利抗住壓力，將給與其等量級的國家趟出一條光明大道。 而如果南非向國際法院提起訴訟，這場外交風(fēng)波將超越雙邊糾紛，成為檢驗國際法權(quán)威的試金石。我們看到的不僅是1.2億美元的援助博弈，更是小國對大國霸凌的集體覺醒。特別是在歷史上吃過美國虧的國家已經(jīng)不再沉默，今天的驅(qū)逐事件可能會加速國際秩序重構(gòu)。坦率地說，南非在國際事務(wù)中的很多立場和中國高度重合，但比起中國這樣的大國來說，小國對美國說“不”要困難得多，他們要想實現(xiàn)國家的獨立自主，為國家未來謀出路，更加考驗領(lǐng)導(dǎo)層的智慧。南非，加油！
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