深圳是一座創(chuàng)新城市
萬千中小微企業(yè)是
驅(qū)動其高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”
“融資難、融資貴”的長期性難題
深圳以財(cái)政金融協(xié)同創(chuàng)新的智慧
構(gòu)建起覆蓋企業(yè)
全生命周期的政策生態(tài)
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入澎湃動力
“政策工具”注入創(chuàng)新基因
中小微企業(yè)的成長，往往始于一個技術(shù)突破或一個創(chuàng)新靈感，卻常困于資金短缺。深圳以動態(tài)升級的三大政策工具，為不同發(fā)展階段的企業(yè)鋪就成長階梯。
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為萬億級銀行貸款“分險(xiǎn)”。
深圳早在2018年，就設(shè)立規(guī)模50億元的中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對加盟銀行為我市符合條件的中小微企業(yè)放貸形成的不良貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，架起企業(yè)融資的“安全網(wǎng)”。深圳創(chuàng)新前移補(bǔ)償時點(diǎn)，在銀行貸款進(jìn)入不良時即啟動補(bǔ)償申請程序，有效調(diào)動銀行積極性。
2020年，政策覆蓋范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個體工商戶，且最高給予50%比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
2024年，“政策標(biāo)尺”進(jìn)一步向科創(chuàng)企業(yè)貸款、首貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、綠色信貸等傾斜，形成鮮明價值導(dǎo)向。經(jīng)過政策迭代升級，深圳風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策凸顯“扶持力度大、入池門檻低、補(bǔ)償時效高”等特征。
截至2024年底，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池簽約加盟銀行累計(jì)43家，2.4萬億元貸款如春雨潤澤34.2萬家中小微企業(yè)和個體工商戶。
融資擔(dān)?；穑芷疸y企信用“橋梁”。
2020年，深圳市出資設(shè)立融資擔(dān)?；?，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向我市中小微企業(yè)貸款和債券融資開展的擔(dān)保、保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以再擔(dān)保，給予20%~50%的分險(xiǎn)支持。全國首創(chuàng)將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入再擔(dān)保支持范圍，使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融服務(wù)成為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有力補(bǔ)充。大力推行“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，短短4年間，批量擔(dān)保從無到有，2024年該業(yè)務(wù)模式占比高達(dá)70%，提高了企業(yè)融資效率。截至2024年底，深圳融資擔(dān)?；鹄塾?jì)受理項(xiàng)目7.3萬筆，累計(jì)為4.1萬家企業(yè)提供再擔(dān)保增信支持，撬動銀行貸款829億元，其中“支小支微”業(yè)務(wù)占比93%。
政府引導(dǎo)基金，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“耐心資本”。
2022年以來，為進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市引導(dǎo)基金發(fā)起設(shè)立三批產(chǎn)業(yè)基金集群。同時，以引導(dǎo)基金為紐帶，對接資本鏈，精選優(yōu)質(zhì)金融資源和產(chǎn)業(yè)資本，培育耐心資本。目前規(guī)模51億元的全國社?；馂硡^(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金落戶深圳，與平安集團(tuán)合作設(shè)立的100億元險(xiǎn)資基金正式落地。
“投貸擔(dān)”聯(lián)動實(shí)現(xiàn)乘法效應(yīng)
深圳讓政策工具
從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”
今年以來，市財(cái)政局啟動《財(cái)政支持科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合金融計(jì)劃》，打通風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、引導(dǎo)基金的政策邊界和項(xiàng)目壁壘，構(gòu)建起“三庫企業(yè)”名單（國家?guī)?、地方庫、股?quán)投資庫）推送至創(chuàng)投、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對我市中小微企業(yè)尤其是三庫企業(yè)進(jìn)一步加大股權(quán)、債權(quán)融資支持，讓金融資源精準(zhǔn)灌溉創(chuàng)新沃土。深圳還爭取到國家融擔(dān)基金的更大支持力度，進(jìn)一步放大深圳融資擔(dān)保體系惠企覆蓋面。
對于初創(chuàng)企業(yè)，“科創(chuàng)貸”以“零抵押、低費(fèi)率”破解首貸難題，平均耗時8分鐘的極速放款，49萬元的筆均貸款彰顯出對小微企業(yè)的滿滿誠意。截至2024年底，“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品累計(jì)幫助上萬家科創(chuàng)型中小微企業(yè)獲得銀行貸款102.9億元，為企業(yè)節(jié)省擔(dān)保費(fèi)超2300萬元，融資獲得感大幅提升。該業(yè)務(wù)模式現(xiàn)已復(fù)制推廣至全國30余家地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并獲得深圳市2022年度金融創(chuàng)新獎二等獎、2024大灣區(qū)科技金融應(yīng)用案例征集優(yōu)秀案例獎。
對于成長期企業(yè)，深圳科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃將單戶擔(dān)保上限提至3000萬元，代償上限升至5%，扶持對象進(jìn)一步拓寬至市政府劃定的高成長企業(yè)，分層分級確定再擔(dān)保分險(xiǎn)比例，最低50%，加大政府性融資擔(dān)保資源傾斜力度。目前深圳融資擔(dān)?；鹨雅c6家合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成協(xié)議簽署，覆蓋銀行機(jī)構(gòu)30余家，并匯總梳理我市3.5萬家科創(chuàng)企業(yè)名單與體系合作擔(dān)保、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享。
針對產(chǎn)業(yè)集群沒有專屬標(biāo)記的現(xiàn)狀，深圳引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)分析、智能算法模型等技術(shù)手段，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下，開發(fā)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”專屬貸款產(chǎn)品。目前，微眾銀行率先推出量身定制的“深圳戰(zhàn)新未來產(chǎn)業(yè)貸”，提供專項(xiàng)特惠利率2.88%起，隨借隨還，最高1000萬元額度。
同時，加快組建產(chǎn)業(yè)集群基金， 市引導(dǎo)基金牽頭會同基金受托管理機(jī)構(gòu)、子基金管理人、行業(yè)協(xié)會等將“三庫企業(yè)”按照產(chǎn)業(yè)集群分類、企業(yè)發(fā)展階段、融資需求規(guī)模等要素進(jìn)行分類梳理，通過財(cái)政產(chǎn)業(yè)投資人服務(wù)平臺等路演活動集中精準(zhǔn)推送創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，組織引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對存量股權(quán)投資項(xiàng)目開展接續(xù)投資。
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