國影發(fā)〔2025〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市電影主管部門，各電影有關(guān)單位：
電影是文化藝術(shù)與科技創(chuàng)新相融合的產(chǎn)物。近年來虛擬現(xiàn)實(shí)成為高新技術(shù)發(fā)展的重要前沿方向，為電影提供了嶄新的視聽體驗(yàn)。為鼓勵嘗試新技術(shù)、探索新業(yè)態(tài)，支持電影產(chǎn)業(yè)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)融合創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)電影有序發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 本通知所稱虛擬現(xiàn)實(shí)電影，是指運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（含增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)）有關(guān)技術(shù)制作、采用頭戴式顯示設(shè)備等虛擬現(xiàn)實(shí)終端觀賞、用于電影院等固定放映場所公開放映的新形態(tài)電影。
二、法人、非法人組織攝制虛擬現(xiàn)實(shí)電影應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》相關(guān)要求。擬攝制虛擬現(xiàn)實(shí)電影的法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)將電影劇本梗概向國家電影局履行備案（審查）程序，國家電影局對符合規(guī)定的予以公告并出具備案證明文件。法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)將其攝制完成的虛擬現(xiàn)實(shí)電影送國家電影局審查并依法取得電影公映許可證。
三、支持開拓利用電影院內(nèi)空間或其他符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的永久性建筑放映虛擬現(xiàn)實(shí)電影。在電影院內(nèi)空間放映虛擬現(xiàn)實(shí)電影的，電影放映單位可以向批準(zhǔn)其設(shè)立的電影主管部門辦理備案。在其他建筑內(nèi)放映虛擬現(xiàn)實(shí)電影的，可以按照相關(guān)規(guī)定申請《電影放映經(jīng)營許可證》。已持有或申請《電影放映經(jīng)營許可證》的放映場所應(yīng)當(dāng)接入全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)。
四、虛擬現(xiàn)實(shí)電影制作、發(fā)行和放映單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容制作、頭戴式顯示設(shè)備等虛擬現(xiàn)實(shí)終端、播放軟件和場地等方面符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備較好的穩(wěn)定性、流暢性、安全性和兼容性。
五、鼓勵各電影有關(guān)單位和社會力量積極探索虛擬現(xiàn)實(shí)電影技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)作生產(chǎn)和發(fā)行放映等領(lǐng)域。支持虛擬現(xiàn)實(shí)電影產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)水平和創(chuàng)作能力，倡導(dǎo)在虛擬現(xiàn)實(shí)電影宣傳發(fā)行、結(jié)算分賬、傳輸監(jiān)管等方面嘗試融合創(chuàng)新。
六、國家電影局為促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)電影發(fā)展提供支持和保障。各省級電影主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，積極推動虛擬現(xiàn)實(shí)電影發(fā)展。
七、虛擬現(xiàn)實(shí)電影的進(jìn)口按照《電影管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、本通知自公布之日起施行。
國家電影局
2025年3月18日
《關(guān)于促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)電影有序發(fā)展的通知》政策問答
一、《通知》出臺的相關(guān)背景是什么？
答：電影是文化藝術(shù)與科技創(chuàng)新相融合的產(chǎn)物，從無聲到有聲，從黑白到彩色，從膠片到數(shù)字……每一次技術(shù)變革，都讓電影更加豐富多彩。在時代發(fā)展和科技變革日新月異的今天，中國電影必須積極主動尋求改變。
虛擬現(xiàn)實(shí)是近年來高新技術(shù)發(fā)展的重要前沿方向，隨著人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展，其極強(qiáng)的臨場感、沉浸感，為觀眾提供了嶄新的視聽體驗(yàn)，部分作品已經(jīng)在市場上引起了強(qiáng)烈的反響?？梢灶A(yù)見虛擬現(xiàn)實(shí)將是電影未來發(fā)展重要的新方向之一，及時將虛擬現(xiàn)實(shí)電影納入電影管理和扶持范圍，將拓展電影新形態(tài)、激發(fā)電影新業(yè)態(tài)。《通知》的出臺，有利于規(guī)范內(nèi)容審查和產(chǎn)品技術(shù)，有利于做大電影經(jīng)濟(jì)總量，有利于以電影成熟市場體系和產(chǎn)業(yè)政策為虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)賦能、推動虛擬現(xiàn)實(shí)電影有序發(fā)展，有利于促進(jìn)電影高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“電影強(qiáng)國”目標(biāo)。
二、《通知》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《通知》一是定義促進(jìn)有序發(fā)展的對象?！锻ㄖ范x的虛擬現(xiàn)實(shí)電影，是綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)制作和觀看、用于電影院等固定放映場所公開放映的新形態(tài)電影。
二是明確促進(jìn)發(fā)展的政策?！锻ㄖ访鞔_提出要為促進(jìn)發(fā)展提供支持和保障，例如虛擬現(xiàn)實(shí)電影直接在國家電影局備案、審查以提升行政審批效率。各級電影主管部門現(xiàn)有的電影精品、影院放映、新技術(shù)新工藝應(yīng)用推廣等資助、扶持、獎勵政策，虛擬現(xiàn)實(shí)電影相關(guān)制片、放映、研發(fā)單位都可以平等參與?！锻ㄖ愤€為各級電影主管部門后續(xù)推出更多扶持措施預(yù)留了空間。
三是守護(hù)意識形態(tài)的安全。要作為虛擬現(xiàn)實(shí)電影呈現(xiàn)的內(nèi)容產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)履行電影劇本（梗概）備案和審查程序并領(lǐng)取電影公映許可證，保障觀眾在放映場所看到的是思想性、藝術(shù)性和觀賞性都達(dá)到較好水平、無不良內(nèi)容的電影產(chǎn)品。
四是制定技術(shù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。我們結(jié)合實(shí)際，逐步制定、完善虛擬現(xiàn)實(shí)電影技術(shù)規(guī)范，以保證觀眾在放映場所觀賞的良好視聽體驗(yàn)。經(jīng)過探索，未來會將技術(shù)規(guī)范上升為電影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、以后是否必須經(jīng)過國家電影局的審批，虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容節(jié)目才允許展出展映？
答：《通知》聚焦于促進(jìn)和扶持內(nèi)容和技術(shù)都處于較好水平、能夠達(dá)到“電影”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容作品。目的是做大增量，不涉及文旅景區(qū)、文博場館內(nèi)或商業(yè)綜合體內(nèi)展陳的虛擬現(xiàn)實(shí)“沉浸體驗(yàn)展”等現(xiàn)有的各種業(yè)態(tài)，僅針對想要作為“電影”、在電影院等固定放映場所公開放映的虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容產(chǎn)品。
四、放映虛擬現(xiàn)實(shí)電影的場所，是否必須申請《電影放映經(jīng)營許可證》？
答：《通知》第四條是關(guān)于放映場所。一方面，在影院空間中放映虛擬現(xiàn)實(shí)電影，電影放映單位可以向批準(zhǔn)其設(shè)立的電影主管部門辦理備案。而在其他符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的永久性建筑中放映虛擬現(xiàn)實(shí)電影，經(jīng)營方可以申請《電影放映經(jīng)營許可證》。另一方面，擁有《電影放映經(jīng)營許可證》的虛擬現(xiàn)實(shí)電影放映場所，將有資格申請和享受電影主管部門相關(guān)獎勵或扶持政策。
五、國家電影主管部門期待《通知》發(fā)揮什么樣的作用？
答：國家高度重視虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，多個部委出臺了相關(guān)政策。經(jīng)過研判，我們認(rèn)為隨著科技發(fā)展，傳統(tǒng)上不同的內(nèi)容產(chǎn)品形態(tài)在底層技術(shù)層面上已經(jīng)打通，電影領(lǐng)域是虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)最重要、最具有產(chǎn)業(yè)前景的應(yīng)用場景之一。隨著《通知》的發(fā)布，我們希望在虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為電影帶來新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、拓寬電影邊界的同時，電影多年來形成的制作、發(fā)行、放映權(quán)責(zé)明確、分享收益的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，運(yùn)用密鑰、水印的版權(quán)保護(hù)體系，行之有效的促進(jìn)發(fā)展資金、政策體系，尤其是高水平的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊(duì)伍，為虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的嶄新發(fā)展提供有力支撐。
（來源：國家電影局）
編輯/彭康婧
責(zé)編/杜思夢
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