2025年3月11日，菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特剛回國即遭警方拘留，并被移交荷蘭海牙國際刑事法院，面臨“反人類罪”指控。因菲律賓2019年已退出國際刑事法院管轄，費迪南德·馬科斯政府此舉被認為是嚴重損害國家主權。
杜特爾特與馬科斯兩大家族長期積累的矛盾因此爆發(fā)。2024年末，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特（前總統(tǒng)之女）公開指責馬科斯總統(tǒng)謀劃暗殺其父。2025年2月，馬科斯控制的眾議院啟動對莎拉的彈劾程序。
兩大家族間的政治聯(lián)盟源于2022年大選：馬科斯出任總統(tǒng)，莎拉擔任副總統(tǒng)，承諾2028年總統(tǒng)選舉中支持莎拉競選。馬科斯就職后權力逐步鞏固，這一聯(lián)盟迅速瓦解。馬科斯政府此次打擊杜特爾特，是為剪除2028年選舉中的主要政治對手。
馬科斯政府內部從去年開始準備針對杜特爾特的法律行動，從收集禁毒戰(zhàn)爭中的證據(jù)到聯(lián)系國際刑事法院檢察官辦公室。馬科斯政府選擇在杜特爾特海外訪問歸國之際實施抓捕。
這場政治沖突已蔓延至菲律賓社會各階層，引發(fā)嚴重社會分裂。馬科斯的支持者認為是“正義的勝利”，杜特爾特的擁護者則認為是政治迫害。這種分裂可能引發(fā)更廣泛的社會動蕩。
菲律賓武裝力量的立場是當前政治危機中的最大不確定因素。菲律賓現(xiàn)役軍人約16萬至17萬，加上后備部隊總數(shù)接近25萬。這支武裝力量內部派系復雜，忠誠度分散。
現(xiàn)役12名中將中有9人是在杜特爾特任內獲得提拔，特別是南部軍區(qū)的高級將領與前總統(tǒng)關系密切。杜特爾特執(zhí)政期間對軍隊進行大規(guī)模人事調整，提拔大量人員，尤其是在反毒品戰(zhàn)爭中表現(xiàn)突出的軍官。
馬科斯總統(tǒng)就職后頻繁更換國防部長、總參謀長等軍方關鍵職位，試圖重塑軍隊忠誠結構。兩年內，馬科斯政府已經更換三任國防部長、兩任總參謀長，并對軍區(qū)司令進行大規(guī)模輪換。軍方內部權力格局并未因此改變，反而形成微妙的平衡。
3月16日的軍事動向加劇局勢緊張。菲律賓南部軍區(qū)第6步兵師調動約1500名士兵向首都馬尼拉方向移動，此舉被解讀為對馬科斯政府的軍事威懾。軍方官方聲明稱這是例行軍事演習。杜特爾特家族勢力強大的達沃市警察系統(tǒng)在一夜之間被全面改組，當?shù)剀娀饚斐霈F(xiàn)異常開啟情況，顯示地方安全部隊可能正在為潛在沖突做準備。
菲律賓軍方目前采取的表面“中立”立場隱含著深層次的內部分化。軍隊高層雖然服從馬科斯政府的命令，但中低層軍官對杜特爾特的支持度仍然很高。軍方內部的這種分裂狀態(tài)使得任何一方都難以完全掌控局勢，增加政治危機升級為武裝沖突的風險。
杜特爾特在任期內推行的強硬禁毒政策雖備受批評，卻在國內獲得廣泛支持。杜特爾特執(zhí)政期間，菲律賓犯罪率下降超過40%，特別是暴力犯罪和毒品相關犯罪顯著減少。這使杜特爾特在卸任后仍保持著相當高的民眾支持率，尤其在南部地區(qū)。
馬科斯政府逮捕杜特爾特的決定引發(fā)強烈民眾反彈。在杜特爾特家族基地達沃市及周邊地區(qū)，近30萬民眾上街，舉行菲律賓近十年來規(guī)模最大的抗議活動。示威者焚燒馬科斯肖像和國旗，高呼口號。警方試圖鎮(zhèn)壓這些抗議活動，導致多起暴力沖突，已造成至少47人受傷，12人被拘留。
菲律賓北部呂宋地區(qū)居民普遍支持馬科斯政府的行動，而南部棉蘭老島地區(qū)則幾乎一致站在杜特爾特一邊。棉蘭老島長期感到被中央政府忽視和邊緣化，杜特爾特是該地區(qū)首位成為總統(tǒng)的政治人物。
菲律賓網絡空間充斥著雙方支持者的極端言論，假新聞和陰謀論大量傳播。62%的菲律賓民眾認為國家正面臨內戰(zhàn)風險。
各地出現(xiàn)自發(fā)組織的民兵團體，聲稱要“保衛(wèi)社區(qū)安全”。在南部地區(qū)，前禁毒戰(zhàn)爭中的“義務警察”組織開始重新活躍；而在北部，親馬科斯的民間組織也在秘密武裝。
杜特爾特執(zhí)政期間奉行相對獨立的外交政策，尤其在南海問題上采取務實立場，改善中菲關系。2016年至2022年間，中菲雙邊貿易額增長約40%，中國對菲直接投資增加近三倍。杜特爾特多次表示“不與中國對抗”的立場，并暫時擱置南海爭端問題。
2023年至2025年間，菲美簽署四項新的軍事合作協(xié)議，美軍在菲律賓的駐軍人數(shù)增加約30%。馬科斯政府在南海問題上采取強硬立場，多次派遣軍艦進入中國實際控制的海域，導致中菲關系惡化。
美國國務院未就此事件公開表態(tài)，但美國駐菲大使在杜特爾特被捕前一周曾與馬科斯舉行非公開會晤。中國外交部則表達對菲律賓局勢的關注，并呼吁尊重菲律賓人民自主選擇的政治道路。
這場政治危機也為區(qū)域安全帶來隱憂。東南亞國家聯(lián)盟(東盟)多國領導人已表達擔憂，菲律賓作為該組織重要成員國的不穩(wěn)定可能影響整個地區(qū)局勢。印度尼西亞和馬來西亞已提出愿意在必要時擔任調解人。
杜特爾特被捕以來，菲律賓比索匯率下跌約4.5%，馬尼拉證券交易所綜合指數(shù)下跌近7%。多家國際評級機構已警告可能下調菲律賓主權債務評級。
菲律賓當前局勢緊張，各種不穩(wěn)定因素交織。菲律賓政治體系歷來具有高度韌性，過去曾多次在嚴重危機邊緣實現(xiàn)和平轉型。
第一種是政治妥協(xié)：在國際社會和國內商業(yè)精英壓力下，馬科斯與杜特爾特家族達成某種權力分享協(xié)議，例如撤銷對杜特爾特的指控，換取杜特爾特家族承諾不挑戰(zhàn)馬科斯政府。第二種是有限沖突：雙方支持者在特定地區(qū)發(fā)生武裝沖突，但不擴大為全國性內戰(zhàn)。第三種是最悲觀的全面內戰(zhàn)：軍方分裂，社會對立加深，國家陷入長期武裝沖突。
第一種情景的可能性仍然最大。馬科斯與杜特爾特家族都有強烈動機避免局勢完全失控——馬科斯需要穩(wěn)定的政治環(huán)境發(fā)展經濟，而杜特爾特家族則希望保住政治遺產和經濟利益。雙方背后的商業(yè)集團也在積極推動和解。
國際社會也正在積極介入調解。東盟秘書長已與馬科斯和杜特爾特家族代表進行秘密接觸，美國和中國雖然立場不同，但都不希望看到菲律賓陷入混亂。
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