在黑龍江省綏化市蘭西縣紅光鎮(zhèn)紅光村謝家崗?fù)停?6歲的黃先生，這位一生未娶、命運(yùn)多舛的農(nóng)民，正深陷一場長達(dá)二十多年的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛泥沼。曾經(jīng)，他與母親相依為命，日子雖清苦卻安穩(wěn)?？赡赣H離世后，他在這片故土上，宛如孤舟漂泊，權(quán)益與希望皆無處安放。
孤苦老農(nóng)深陷土地困局
1998年，第二輪土地承包政策落地紅光村。作為村里特殊照顧對象——“光棍”及鰥寡孤獨(dú)群體，黃先生和母親每人應(yīng)分4.4畝土地，合計8.8畝。村里額外照顧，又給每人多分5畝，他家因此獲配河套大彎壟10畝土地。然而，當(dāng)時擔(dān)任屯長的薛某國，為私利擅自將黃先生應(yīng)得的8.8畝承包地劃到自家名下。此后二十多年，黃先生多次索要，均以失望告終。薛某國去世后，其子薛某輝繼任屯長，依舊拒絕歸還土地。2000年，一場大火燒毀了紅光大隊原始分地賬目，盡管同年5月30日進(jìn)行了土地復(fù)查丈量，但土地歸屬爭議仍未解決，如陰霾般籠罩著黃先生。
確權(quán)環(huán)節(jié)的權(quán)益錯置
2018年，土地確權(quán)工作全面開展，這本應(yīng)明晰土地權(quán)益，給農(nóng)民吃下“定心丸”，卻讓黃先生的處境雪上加霜。薛某輝未經(jīng)黃先生同意，私自將其8.8畝承包地確權(quán)到薛某輝自己名下，反而把1998年土地發(fā)包時大隊為了照顧黃先生和母親的10畝地確權(quán)給了黃先生。作為村委會領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也是百姓的父母官，為什么在土地確權(quán)時不嚴(yán)格把關(guān)審核？屯長說什么是什么？這就是造成土地糾紛的主要因素所在。面對這明顯不公，黃先生多次與薛某輝溝通協(xié)商，卻每次都無功而返。無奈之下，他向村委會申請確認(rèn)土地權(quán)屬，卻始終未得到滿意的答復(fù)。
為維護(hù)自身合法權(quán)益，黃先生于2023年4月25日委托黑龍江延平律師事務(wù)所的趙律師，全權(quán)代理其與薛某輝的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。律師事務(wù)所接受委托后，展開詳細(xì)調(diào)查，對相關(guān)人員進(jìn)行詢問并形成筆錄。
1998年擔(dān)任村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的徐某某，雖參與當(dāng)年分地工作，但對黃先生具體地塊信息并不清楚；參與謝家崗?fù)头值毓ぷ鞯捻n某則證實(shí)，黃先生和母親當(dāng)年確實(shí)分得了8.8畝地，且先分的地未確權(quán)，后因薛某輝的操作才將這8.8畝土地確權(quán)到薛某輝名下，多年來該地一直由薛家耕種。這些筆錄為黃先生的維權(quán)提供了關(guān)鍵線索。
在這漫長的維權(quán)過程中，黃先生一直積極履行土地相關(guān)義務(wù)。在征收農(nóng)業(yè)稅提留款、統(tǒng)籌款時期，他嚴(yán)格按合同約定繳納，從未拖欠（有交費(fèi)往來賬為證）；自2006年國家實(shí)行土地補(bǔ)貼政策后，他也依規(guī)領(lǐng)取土地補(bǔ)貼（有地補(bǔ)明細(xì)表為證），這些充分證明他對土地承包權(quán)的合法擁有。
相關(guān)單位處理中的重重疑點(diǎn)
針對此事，蘭西縣相關(guān)部門與鎮(zhèn)政府村委會，并未出具實(shí)質(zhì)性書面處理意見，存在明顯的不作為、相互推諉現(xiàn)象，疑似存在利益關(guān)聯(lián)，使得問題久拖不決。
雪上加霜的是，黃先生如今還是一名腦出血患者。躺在病床上的他，身體的病痛與內(nèi)心的煎熬雙重折磨著他。即便在如此艱難的狀況下，他對土地權(quán)益的執(zhí)著仍未削減半分。
黃先生無奈表示：“倘若只是個人的惡意侵占行為，或許還有解決的途徑?？扇缃裾c村上這般消極的處理態(tài)度，才是阻礙問題解決的核心難題。這種漠視農(nóng)民權(quán)益的做法，實(shí)在讓人心寒。我現(xiàn)在重病在身，只盼著能在有生之年討回公道，安心度過余生。”原大隊領(lǐng)導(dǎo)徐某某等證人證言可佐證，村里特殊照顧并非黃先生一人享有，薛某某和王某某與黃先生待遇相同。自1988年大隊照顧黃先生和其母親的河套大灣壟10畝地并不是黃先生霸占強(qiáng)占所得，此10畝地從1998年一直經(jīng)營至今。只要他們有此待遇，黃先生就理應(yīng)擁有。
薛某國去世前將屯長職位傳給薛某輝。如今，薛某輝憑確權(quán)證堅稱土地歸己，只因村里和鎮(zhèn)里將土地確權(quán)到他名下。據(jù)韓某筆錄，黃先生先分的8.8畝地未確權(quán)，后因薛某輝操作，才將本屬于黃先生的8.8畝土地確權(quán)到薛某輝名下，且該地與薛家地相鄰，長期由薛家耕種。2019年，蘭西縣依據(jù)相關(guān)法規(guī)，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，但此次爭議土地的錯誤確權(quán)，讓黃先生的維權(quán)之路更加艱難。
面對如此困境，黃先生進(jìn)一步向鎮(zhèn)政府提出，應(yīng)將本就屬于他的8.8畝土地確權(quán)到自己名下，同時保留大隊照顧的十畝土地。鎮(zhèn)政府卻回應(yīng)稱，8.8畝土地歸屬權(quán)可歸黃先生，但大隊照顧的十畝土地要抽回。黃先生據(jù)理力爭，表示鎮(zhèn)政府不能單獨(dú)抽回他的土地，若要抽回，應(yīng)對所有享受相同照顧政策的人一視同仁。黃先生委屈地表示，自1998年起，大隊照顧他們娘倆的十畝土地便由自己耕種，而他們娘倆應(yīng)分的8.8畝土地卻從1998年起一直被薛某國、薛某輝父子耕種至今，這不是強(qiáng)占又是什么？
艱難請愿路仍在延續(xù)
多年來，黃先生為解決土地糾紛，奔走于各個相關(guān)部門反映情況。每次都是滿懷希望而去，失望而歸，相關(guān)部門的推諉、不作為，讓他心力交瘁。“這個事在縣紀(jì)檢、信訪、市里、省里，包括北京都去了，當(dāng)時村領(lǐng)導(dǎo)和信訪去給接回的，沒人給處理，來回踢皮球，不擔(dān)當(dāng)，不作為?！秉S先生無奈地訴說著。村上土地臺賬顯示，8.8畝土地的糧補(bǔ)、油補(bǔ)、地補(bǔ)一直由黃先生領(lǐng)取，這也從側(cè)面印證土地權(quán)益應(yīng)歸屬于他。但如今，土地卻被錯誤確權(quán)到薛某輝名下，而村委會和鎮(zhèn)政府在明知薛某輝強(qiáng)占土地的情況下，卻未采取有效措施解決問題，使得黃先生不得不走上漫長的請愿之路。
黃先生的強(qiáng)烈訴求與期待
黃先生堅定訴求，要追回自己與母親應(yīng)分的8.8畝土地，并繼續(xù)經(jīng)營因特殊照顧獲得的河套大彎壟10畝土地。農(nóng)村土地，是農(nóng)民賴以生存的根基，土地承包經(jīng)營權(quán)更是農(nóng)民的核心權(quán)益。黃先生的遭遇，不僅僅是他個人的困境，更是農(nóng)村土地權(quán)益保障領(lǐng)域存在問題的一個縮影。它提醒著我們，在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、落實(shí)土地確權(quán)工作的過程中，必須更加注重細(xì)節(jié)，確保每一項政策都能精準(zhǔn)落地，每一位農(nóng)民的合法權(quán)益都能得到切實(shí)保障。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深刻反思，積極作為，摒棄推諉扯皮的作風(fēng)，以高度的責(zé)任感和使命感，妥善解決此類糾紛，讓農(nóng)民能夠安心耕耘在屬于自己的土地上，讓農(nóng)村這片廣袤的土地真正成為農(nóng)民幸福生活的堅實(shí)依托。
期望在社會各界共同關(guān)注與推動下，黃先生老人的土地糾紛能早日公正解決，讓他能重獲土地權(quán)益，重拾生活信心。在這片充滿希望的黑土地上，他能再次播撒下希望的種子，收獲屬于自己的那份安寧與幸福，不再于風(fēng)雨中飄搖，不再為權(quán)益而四處奔波。也希望相關(guān)部門以此為契機(jī)，完善農(nóng)村土地管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，從源頭上避免類似糾紛，讓農(nóng)村土地在陽光下有序流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施筑牢基礎(chǔ)。
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