作者 |羅乾波
出品 |波哥看樓市
波哥觀察：
欠債還錢，天經(jīng)地義；
本為同源，何苦相煎？
近日，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡稱‘條例’）由李強(qiáng)簽署國務(wù)院令正式公布，并明確自2025年6月1日起施行。
該條列共計(jì)35條，為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，主要從款項(xiàng)支付約定+監(jiān)督管理+法律責(zé)任三大方面進(jìn)行了全面清晰的規(guī)范，對于有效破解中小企業(yè)欠款回收障礙和促進(jìn)它們的發(fā)展，將是一個(gè)極大的加持。
今天，就來簡單聊一聊這個(gè)話題，以供大家參考。
● 第一個(gè)問題：
為何要在此時(shí)，以“國務(wù)院令”這么高規(guī)格的形式發(fā)文？
據(jù)波哥看樓市觀察，這個(gè)政策事實(shí)上在2020年月5日也是以國務(wù)院令728號文的形式發(fā)過一次，今年進(jìn)行了充分合理的修訂，兩相比對，基本是一脈相承的，本次調(diào)整，整體上更強(qiáng)調(diào)了對大型企業(yè)等的支付約束和管控、在支付模式、責(zé)任界定和處罰當(dāng)方面進(jìn)行了相關(guān)更加細(xì)節(jié)性的強(qiáng)化。
比如，在第四章法律責(zé)任中提到：
第三十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；
（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；
（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；
（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對保證金進(jìn)行核算并退還；
（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；
（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。
等等
整個(gè)該章節(jié)用了五條十三項(xiàng)，基本全部囊括了大型企業(yè)過去在欠款和支付過程中的眾多現(xiàn)實(shí)問題，比如沒有預(yù)算、找各種接口拖欠、要求中小微企業(yè)墊資、對付款請求企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)等，這些手段以前都非常的普遍，揭示眾多中小企業(yè)非常痛恨的地方，如今《條列》新規(guī)出臺(tái)，就是有效破解痛點(diǎn)，真正高強(qiáng)度做到有效保護(hù)此類企業(yè)的合法權(quán)益，及時(shí)為它們有效回血，而提振他們的信心，十分的重要。
再者，因?yàn)閺V大的中小微企業(yè)基本都是民營企業(yè)，是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是人們通常所說的“56789”中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其背后是眾多的產(chǎn)業(yè)配套中的相關(guān)不同環(huán)節(jié)載體、充分就業(yè)的巨大蓄水池、擴(kuò)大內(nèi)需和提振消費(fèi)等方面的基礎(chǔ)性力量等，價(jià)值眾多，不言而喻。
保護(hù)他們的合法利益，就是強(qiáng)力推動(dòng)國內(nèi)基本盤穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的必須要為之的動(dòng)作。
例如，一個(gè)小型園林公司，熟悉的人都知道，要拿到某地區(qū)政府的某個(gè)小工程項(xiàng)目，不脫幾層皮基本不可能中標(biāo)，前期要有效掌握工程信息和公關(guān)、中期投標(biāo)和交付相關(guān)保證金等這都是常規(guī)操作、過程中還要不斷維系關(guān)系、裝孫子、否則拖延不結(jié)算不支付等，基本也是行業(yè)的潛規(guī)則等等，更多的細(xì)節(jié)就不去多說了，只要做過此類項(xiàng)目的老板，其苦水可能三天三夜都到不完。
一把辛酸淚，賺點(diǎn)錢真的太不容易了。
另外，如上所言，該政策實(shí)際上在2020年就推出來了，為何今年要重新嚴(yán)格快速修訂呢？
其實(shí)，背后的主要原因很簡單——就是國內(nèi)外的形勢很不理想，大家的壓力都比較大；特別是民營企業(yè)的經(jīng)營困境更加明顯，數(shù)據(jù)就不好去說了，現(xiàn)實(shí)中每個(gè)人基本都可以強(qiáng)烈感受到。
同時(shí)，近幾年間，在政府財(cái)政匱乏——國企等支付壓力大——大型企業(yè)縮減業(yè)務(wù)和降本增效等——中小微企業(yè)回款難度更大等，已經(jīng)成為了一個(gè)系統(tǒng)的大問題和風(fēng)險(xiǎn)。
畢竟，在時(shí)代性大寒風(fēng)中，中小微企業(yè)老板收不到欠款，員工工資和日常運(yùn)營等必定會(huì)出現(xiàn)問題，更別說什么擴(kuò)張了，員工辭職和被裁員、業(yè)務(wù)萎縮、乃至關(guān)門歇業(yè)，基本都是當(dāng)下很多中小企業(yè)的凄慘結(jié)局，更令人揪心的是，還有很多中小老板由于苦挺經(jīng)營而借貸等，而背負(fù)了許多債務(wù)，甚至是民間拆借或高利貸等，最后，不但沒賺錢，反而成為了被法院起訴中的一員或老賴。
這并非什么危言聳聽，只要看看自己身邊親戚朋友等境遇的巨大變化，就能明白。
波哥可看樓市獨(dú)家認(rèn)為：
中小微企業(yè)，就像森林中的灌木、小草等，雖然沒有高大喬木那么的根深葉茂、枝椏縱橫、花果艷麗等，但是，它們皆是一片森林生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的存在，是自然環(huán)境持續(xù)進(jìn)化的客觀結(jié)果。
如果只有高大或名貴的銀杏、樟樹玉蘭桂花樹棕櫚樹或羅漢松等，“漂亮”挺立在經(jīng)過人工規(guī)劃、鋪滿瓷磚、甚或有各類水景陪伴的相關(guān)區(qū)域中。
美則美哉？
但，這并不是森林所需要的相生相成的自然和資源的結(jié)構(gòu)體系。
這個(gè)變化，完全適用于經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，殊途同歸。
也就是講，沒有中小微企業(yè)的加持和陪襯，以及相關(guān)資源和養(yǎng)料的輸送，各類大型企業(yè)也將快速成為無土之木、無源之水，指日可待。
例如，沒有低層灌木和小草的堅(jiān)守和守護(hù)，即使樹高百尺，它下面的泥土都會(huì)不斷流失，因此，不要總覺得自己是大樹就了不得了。
一言以蔽之：
樹高千尺，也離不開地面小草對水土的全力守護(hù)。
上述《條例》強(qiáng)化對中小微企業(yè)的價(jià)值和權(quán)益的呵護(hù)，理出一轍。
● 第二主要個(gè)問題：
該《條例》，能真正給中小企業(yè)帶來什么現(xiàn)實(shí)的價(jià)值？在其他方面，又將產(chǎn)生哪些主要影響？
據(jù)波哥看樓市觀察：
首先，按上述《條例》內(nèi)容，在業(yè)務(wù)層面，重點(diǎn)鎖定貨物買賣、工程和服務(wù)三大領(lǐng)域，這是國內(nèi)國央企及大型相關(guān)企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系的三大高發(fā)范疇，背后牽扯著眾多的不同類型和能級的企業(yè)，代表著政商之間、市場主力與中下層之間的深度勾連，實(shí)際上就是在政政、政商、商商這三大關(guān)系中，其中的關(guān)系基本是國內(nèi)主流的商業(yè)合作模式，真正關(guān)乎著國計(jì)民生。
其中，有一點(diǎn)，不同區(qū)域和領(lǐng)域的國央企的合作，此僅為單純的政政之間的合作，可這個(gè)模式在整體的經(jīng)濟(jì)體系中其比率都比較低，完全覆蓋和解決不了市場的廣大問題，也即后面的兩種模式，是國內(nèi)多年來的兩大主要支柱。
假如，不能有效加持中小微企業(yè)，你修一條路，挖土的農(nóng)民工都找不到，那些養(yǎng)尊處優(yōu)的公務(wù)員會(huì)去挖土嗎？如果，連礦洞里面的工人都沒有，你能把飛機(jī)翅膀上的某個(gè)螺絲造出來嗎？
等等
這并非絕對和極致的追問，事實(shí)上就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的本底實(shí)在，罷了。
好了，就不去展開了，下面再簡單說一下。
我們認(rèn)為，本《條例》的全新調(diào)整后推出，其核心目的：
主要是要保護(hù)中小企業(yè)的價(jià)值和利益，要真正為它們撐起一片天。
不然，那些高大上的國央企等，也將肌肉萎縮、重病纏身而看不到明天的太陽，只是時(shí)間早晚的問題。
這點(diǎn)無需多言。
那么，對中小微企業(yè)，到底有什么切實(shí)的價(jià)值呢？
很簡單，一是，2020—2025年之間的相關(guān)企業(yè)的欠款，在國家相關(guān)化債資金和《條例》等重磅政策的推動(dòng)下，根據(jù)是否關(guān)門的不同具體情況等，應(yīng)該都可以將以前的相關(guān)欠款部分或全部拿回來。
為何中小企業(yè)如此艱難？
在大環(huán)境的變化等之外，不就是最近5年，很多欠款拿不回來、多個(gè)主體互相扯皮推諉、不但沒掙錢還把自己公司和家庭搞得一團(tuán)糟、和失去了信心嗎？
這已經(jīng)不再是付不付款的簡單問題了，不斷動(dòng)搖著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國家的根本。
因此，波哥看樓市認(rèn)為——
本政策的推出，第一步肯定要去解決以前5年間的相關(guān)有充分依據(jù)和合理訴求支持的歷史性欠款的問題。
今日之果，前日之因。
近年來的歷史賬，如果都不能看到希望，有誰會(huì)去相信未來呢？
故而，我們判斷并建議——
近5年間的相關(guān)欠款，請各位老板盡快去梳理和做好相關(guān)的積極準(zhǔn)備，以往那些吃拿卡要和找各類理由拖延等情況，今年應(yīng)該都會(huì)快速收斂和得以有效支付，是一個(gè)大利好。
其次，在本政策推出后，從2025年6月1日開始，以及未來較長一段時(shí)間內(nèi)，不說久了，至少8—10年不會(huì)再束之高閣，會(huì)逐步變成一個(gè)長效性的基礎(chǔ)政策，因?yàn)?，無論怎么變化，中小微民營企業(yè)的價(jià)值和地位始終在那里，已然是客觀存在，誰都取代不了，經(jīng)過以前數(shù)十年的更迭，往后也基本不會(huì)再有什么大的震蕩了。
因?yàn)椋败囍b，創(chuàng)傷眾多，經(jīng)不起新的折騰了。
此外，上述所有的變化，除以上的相關(guān)分析之外，在波哥看樓市的眼中，還有一個(gè)重要的動(dòng)力，即為——國家要通過各類政策，要把相關(guān)的城投等類數(shù)萬億化債資金，有效驅(qū)趕到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，借助廣大中小企業(yè)的資金回籠，在產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)和員工、以及區(qū)域之間等，讓相關(guān)資金能真正流動(dòng)到需要的不同主體和個(gè)體身上，不然，又會(huì)變成一句空話，而讓很多人反感。
畫餅的東西太多了，沒有真金白銀的加持，誰會(huì)相信呢？
其間，國內(nèi)相關(guān)天量閑置的資金，也需要找到合理、有效且能持久的通道釋放出去，不然又會(huì)形成空轉(zhuǎn)，而變成夢幻泡影，就很搞笑了。
據(jù)波哥看樓市觀察，上述《條例》的背后，絕沒有那么的簡單，是歷史、現(xiàn)在和未來三大角度問題深度交織下的最新思考、優(yōu)化和當(dāng)前及接下來需要重點(diǎn)秉持的重要策略。
當(dāng)然，其中，是否能夠深度復(fù)盤過往，快速在當(dāng)下發(fā)揮出真正的價(jià)值和效用，并于未來與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持下去，這一切，誰都說不好，且行且觀察吧。
畢竟，在嚴(yán)謹(jǐn)和客觀的觀察體系內(nèi)：
只見樹木，不見森林；只考慮喬木的抽枝展葉、花果飄香，不關(guān)注地面小草的默默加持。
在邏輯和本質(zhì)上，皆為偏廢之舉，不可能與理同在、與民心共鳴。
以上，就本《條例》做了一些思考，僅供各位參考，各有不同視角和觀察，無需茍同。
本文為「波哥看樓市」（ID：bgkls2023）原創(chuàng)文章，其版權(quán)歸我方所有。未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載，喜歡的敬請點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)為謝！
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