邁克爾·弗羅曼是美國的前貿(mào)易代表，目前是美國外國關(guān)系委員會主席。
弗羅曼在《外交事務(wù)》雜志上的一篇文章對中國大倒苦水。
他說，美國最早與中國接觸，將中國接納到基于規(guī)則的國際秩序中，目的是希望中國能一步步走向自由開放，最終變得越來越像美國。
讓美國和全世界都沒想到的是，中國在這個體系中如魚得水，不僅玩得很好，而且最終的結(jié)果絲毫沒有變得更像美國，相反，中國開始主導(dǎo)這個體系的規(guī)則，而美國，不得不去采取一些模仿中國的政策，例如貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅壁壘、產(chǎn)業(yè)補貼、投資審查等。
也就是說，中國沒有變得更像美國，反而美國變得更像中國了。
更讓弗羅曼不服氣的是，當(dāng)下和未來中國與中美競爭，競爭的劇本是中國制定的。美國在按照中國制定的規(guī)則與中國競爭。這也讓美國無論如何也無法贏得這場競爭。
（一）了不起的中國成就
弗羅曼系統(tǒng)梳理了中國從改革開放以來的發(fā)展歷程，從改革國有企業(yè)到發(fā)展私營經(jīng)濟，中國走向了艱難但成功的市場化道路。
2001年加入世貿(mào)組織后，中國的經(jīng)濟發(fā)展更是走向了快車道。
除了沒有變得更像美國和西方，中國的發(fā)展成就令世界矚目。
根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1989年的3477.7億美元增長到2003年的1.66萬億美元，到2023年更是增長到了17.79萬億美元。中國的發(fā)展讓超過8億中國人擺脫貧困。但中國的發(fā)展也讓西方工業(yè)國家的部分工人在全球化中被邊緣化了。
這期間，中國的兩個發(fā)展趨勢讓西方不安。
一個是，國家在中國市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用沒有降低，反而增加了。中國沒有走向西方國家徹底資本化、私有化的市場經(jīng)濟。
另一個是，中國制造的商品很快占領(lǐng)了全球市場。從中國進(jìn)口的廉價商品加速了美國的去工業(yè)化趨勢。同時中國一舉超過了德國和日本，成為全球制造業(yè)大國。這樣的速度是世界上所有國家所沒有預(yù)見到的。
（二）主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)
在過去十多年里，中國進(jìn)一步走向了主導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)的路線，走向了高質(zhì)量發(fā)展的道路。中國不僅制造出口大量普通商品，而且在清潔能源、電動汽車等領(lǐng)域形成了技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)了全球市場。中國在關(guān)鍵的鋼、鋁、船舶等行業(yè)，都占據(jù)全球主導(dǎo)地位。中國的貿(mào)易出口增速，達(dá)到了全球同期增長的三倍。
在這種情況下，美國和西方國家不得不想辦法改變這種發(fā)展勢頭，遏制中國超越美國。
美國有兩個思路。
第一個就是勸說中國放棄現(xiàn)有的成功模式，換成與美國一樣的制度。顯然，中國已經(jīng)取得了成功，況且中國的國家和經(jīng)濟制度，不是你美國讓改變就改變的。我們的經(jīng)濟制度，是寫進(jìn)憲法中，而且具有優(yōu)越性，為什么要改變？
第二個就是美國建立新的貿(mào)易體系。例如奧巴馬曾想建立TPP貿(mào)易協(xié)定。但最后特朗普選擇了退出。
（三）打不過就加入？
最終沒有辦法，美國只能作出“打不過就加入”的決定。
既然無法競爭過中國，那么就采取與中國一樣的政策措施，讓美國變得更像中國。
由于中國加入世貿(mào)組織時是作為發(fā)展中國家加入的，所以中國享受一定的關(guān)稅保護(hù)措施。
那么美國認(rèn)為，這種保護(hù)措施造成了中國的發(fā)展，美國也要采取貿(mào)易保護(hù)措施。這就是現(xiàn)在特朗普政府不斷對中國商品加征關(guān)稅的理由。不僅特朗普這么做，拜登政府也是如此。
此外，美國還對中國的對美投資展開審查，就像中國不是所有行業(yè)都對美國開放一樣。
最后，美國也對一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和行業(yè)采取補補貼政策。例如拜登政府推出的《芯片科技法案》《通脹削減法案》等，都旨在對美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大額補貼，以取得優(yōu)勢和壟斷地位。
可惜的是，美國的經(jīng)濟制度天然與這種補貼和政府干預(yù)水土不服。這些政策短期無法取得效果，長期來看能不能成功也不確定，關(guān)鍵是它們很快推高了美國國內(nèi)的成本，造成了通貨膨脹。
專家認(rèn)為，美國制造業(yè)人口比例幾十年來一直在下降，根本沒有回升，整體國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)仍然停滯不前。也就是說，無論美國采取什么樣的限制措施，美國的制造業(yè)都不可能再回流到美國。
此外，美國的財政擴張導(dǎo)致成本上升、美元走強和利率上升，所有這些都給制造業(yè)帶來了阻力。美國政府補貼的半導(dǎo)體和綠色能源，要想獲得全球領(lǐng)導(dǎo)地位的道路漫長而不確定。
而特朗普想要通過關(guān)稅的方式讓其他國家的公司來美國投資建廠，這樣的想法更是天方夜譚。在這種不確定性政策下，外國企業(yè)更愿意選擇觀望，而不是按特朗普的要求真的去美國建廠。
而鑒于中國在電動汽車、新能源、機器人等領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，美國和歐洲未來將不得不學(xué)習(xí)中國的做法，要求中國去美國和歐洲建立合資企業(yè)，并要求中國轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)。
在弗羅曼看來，這種加征關(guān)稅、貿(mào)易保護(hù)、政策補貼、投資審查、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等做法，是典型的中國特色政策，是美國一直想要改變中國的做法。
但現(xiàn)在，在中國的強力主導(dǎo)下，美國和歐洲也不得不采取同樣的政策來與中國競爭，而讓美國惱火的是，中國采取這些政策可以取得成功，美國采取這些政策卻只會水土不服。
最后弗羅曼不得不承認(rèn)，這個世界的未來規(guī)則，已經(jīng)由中國主導(dǎo)和制定，美國不得不按照中國的規(guī)則來與中國競爭。在這樣的競爭中，美國注定失敗。
（四）中國成功的秘訣美國人不懂
事實上，弗羅曼這么認(rèn)為并不公允。
中國當(dāng)時采取這些舉措，都符合世貿(mào)組織的規(guī)定，也是與世界各國通過艱苦談判達(dá)成的。更重要的是，中國在一步步取消和放開這些貿(mào)易投資限制。
此外，中國的成功，絕不是這些所謂的保護(hù)措施帶來的。這些保護(hù)措施只不過讓中國經(jīng)濟和企業(yè)有一個適應(yīng)的過程。
真正讓中國成功的，一句話，就是中國人民的勤勞智慧。這是中國幾千年來老祖宗留下來的祖訓(xùn)。老祖宗教導(dǎo)我們要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，有大局觀，所以我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，從一開始就注重提升教育和科技水平，走科技自立自強的道路。老祖宗還教導(dǎo)我們，要走開放合作的道路，而不是封閉保護(hù)的道路。這才是我們成功的秘訣。那些封閉保護(hù)的做法，我們早就知道必然導(dǎo)致滅亡。現(xiàn)在美國還當(dāng)成寶撿起來用，只能說明美利堅民族的歷史太短，見識太少，智慧不多。
美國現(xiàn)在也想模仿中國的技術(shù)換市場道路，讓中國企業(yè)去美國建立合資企業(yè)，并轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。
美國人有沒有想過，即使中國把核心技術(shù)教給美國企業(yè)，美國企業(yè)能成功嗎？
顯然不能。中國企業(yè)的成功，它是整個體系的成功，有企業(yè)文化、企業(yè)員工的共同努力，有國內(nèi)競爭環(huán)境的激勵，還有國內(nèi)完整供應(yīng)鏈和創(chuàng)新環(huán)境的支持，這些東西，是美國所沒有的。
只有這些因素綜合作用，中國才能形成獨一無二的大創(chuàng)新、大市場、大產(chǎn)業(yè)，最終形成具有核心競爭力的高科技高質(zhì)量產(chǎn)品。
試想美國人能明白這里面的竅門嗎？
所以弗羅曼感到苦惱，也是情有可原。以美國人西方人的智商，確實很難理解中國成功的奧秘，更難以復(fù)刻中國的成功。
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