2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，履職盡責(zé)、強(qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新成效。

一、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

司法部始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，筑牢政治忠誠(chéng)，將堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署的實(shí)際行動(dòng)中。

持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)司法部牽頭和參與牽頭的法治領(lǐng)域重要舉措分工方案。堅(jiān)持“第一議題”制度，在學(xué)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上持續(xù)下功夫，通過(guò)黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、帶頭講黨課、領(lǐng)導(dǎo)班子專題研討等方式，引導(dǎo)廣大干警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。

深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳闡釋，會(huì)同有關(guān)部門制定重點(diǎn)舉措分工方案并抓好落實(shí)。研究修訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，編輯習(xí)近平關(guān)于涉外法治工作論述摘編，組織編寫習(xí)近平法治思想干部教育培訓(xùn)教材。面向全國(guó)30萬(wàn)新錄用公務(wù)員、52萬(wàn)行政執(zhí)法人員集中宣講，強(qiáng)化思想理論武裝。舉辦兩期中國(guó)法治實(shí)務(wù)大講堂，面向全國(guó)法學(xué)院校師生線上線下同堂授課，近30萬(wàn)人次參加，引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。司法部切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)，專題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作作出部署安排。修訂《司法部工作規(guī)則》，將依法行政理念貫穿司法行政工作全過(guò)程。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，培育420萬(wàn)“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)全覆蓋。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，組織開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、舉辦部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)大講堂，在《求是》雜志、人民日?qǐng)?bào)等發(fā)表理論文章，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

完善推進(jìn)工作機(jī)制。組織開(kāi)展第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于為基層減負(fù)有關(guān)精神，壓減示范指標(biāo)數(shù)量、優(yōu)化評(píng)估流程標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮示范地區(qū)和項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、減負(fù)增效、同題共答，聚焦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等，組織赴安徽、湖南、廣西、四川、甘肅、寧夏等6?。▍^(qū)）開(kāi)展黨的二十大以來(lái)第一次綜合性法治督察，督促各地落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署。

二、認(rèn)真依法履職服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展制度供給。圍繞以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)立法涉及的重大問(wèn)題、重大利益研究論證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)制定修改民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、能源法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等重點(diǎn)立法項(xiàng)目，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。其中，按照黨中央決策部署組織專班牽頭起草民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，這是我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”確立為法律制度，著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出規(guī)范。報(bào)請(qǐng)國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，推動(dòng)解決頻繁檢查擾企等突出問(wèn)題。在2023年聚焦“減”字開(kāi)展“公證減證便民”行動(dòng)基礎(chǔ)上，2024年緊扣“快”字部署開(kāi)展“公證提速增效”活動(dòng)，“高效辦成一件事”公證事項(xiàng)拓展至31類84項(xiàng)。全國(guó)各類司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)辦理司法鑒定、仲裁案件同比增長(zhǎng)5%、26%，法律服務(wù)助企惠企實(shí)效不斷顯現(xiàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理。按照黨中央部署，牽頭組織對(duì)涉企法律法規(guī)政策開(kāi)展集中清理，著力解決涉及不平等對(duì)待企業(yè)、影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等制度問(wèn)題。堅(jiān)持“開(kāi)門清理”，匯總形成涉企法律法規(guī)政策文件總清單，研究編制需要修改廢止的總臺(tái)賬，指導(dǎo)和督促各地區(qū)、各部門有序推進(jìn)修改廢止工作。

助力推進(jìn)高水平開(kāi)放。探索建立瀾湄國(guó)家法治交流合作機(jī)制。提升涉外法律服務(wù)能力，完善商事調(diào)解、仲裁、訴訟服務(wù)有機(jī)銜接的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)，研究實(shí)施有中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所培育工程，我國(guó)律師事務(wù)所在37個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立207家分支機(jī)構(gòu)。牽頭建立粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)會(huì)商機(jī)制，組織大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)延期后首次考試，累計(jì)533名港澳律師取得執(zhí)業(yè)資格，促進(jìn)港澳法律界更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政府立法提質(zhì)增效

圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化立法需求，擬訂并執(zhí)行國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，全年審查完成64件重點(diǎn)立法項(xiàng)目，審查完成率86.5%。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾期待和全面深化改革急需，圍繞增進(jìn)人民福祉、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面加強(qiáng)制度供給，審查完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例、城市公共交通條例等一批重要法律法規(guī)。完善涉外法律法規(guī)體系，審查完成兩用物項(xiàng)出口管制條例等9件立法項(xiàng)目，完成23件國(guó)際條約的法律審查。

完善立法工作機(jī)制。健全專班運(yùn)作機(jī)制，對(duì)重要立法提前介入或牽頭組織起草，牽頭修訂仲裁法、海商法等重點(diǎn)項(xiàng)目。注重“小快靈”立法，兩個(gè)月完成《國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》的起草審查。堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，完成三批涉及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一攬子修法，修改29部、廢止17部行政法規(guī)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改3部法律。拓寬立法參與渠道，在地方和高校建立21個(gè)政府立法聯(lián)系點(diǎn)，將國(guó)家公園法、保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例等20余件法律法規(guī)項(xiàng)目征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)建議。

推進(jìn)備案審查和合法性審查。修訂《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，進(jìn)一步完善備案審查制度體系。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，依法主動(dòng)審查各地區(qū)、各部門報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章2115件，審查處理問(wèn)題法規(guī)規(guī)章142件。加強(qiáng)與全國(guó)人大常委會(huì)備案審查工作的銜接聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合審查、移送審查，推動(dòng)審查標(biāo)準(zhǔn)和處理意見(jiàn)的有機(jī)統(tǒng)一，形成備案審查工作合力。認(rèn)真開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審查工作，共審查國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門行政規(guī)范性文件211件，部本級(jí)行政規(guī)范性文件4件。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，切實(shí)履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，努力推動(dòng)各地區(qū)、各部門提升行政執(zhí)法效能。

健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地探索建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督。推進(jìn)制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，提升行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化水平。督促指導(dǎo)地方有關(guān)部門建立并完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行使執(zhí)法裁量權(quán)。完善行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例指導(dǎo)制度，組織發(fā)布第一批共8件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，組織開(kāi)展群眾身邊執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出和共性問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。

加大重大行政執(zhí)法案事件監(jiān)督力度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督批評(píng)建議平臺(tái)作用，共收集辦理群眾意見(jiàn)建議538件，其中重點(diǎn)督辦轉(zhuǎn)辦43件，切實(shí)有效糾正地方違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制試點(diǎn)工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索匯集統(tǒng)籌機(jī)制，持續(xù)拓寬群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督途徑方式。

五、充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用

2024年，全國(guó)新收行政復(fù)議案件74.96萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)94.7%；辦結(jié)64.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)82.1%。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后，90.3%的案件未再進(jìn)入行政訴訟程序?qū)崿F(xiàn)案結(jié)事了，化解行政爭(zhēng)議主渠道作用不斷彰顯。其中，司法部辦理國(guó)務(wù)院行政復(fù)議案件2.31萬(wàn)件，辦結(jié)1.75萬(wàn)件。

做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用調(diào)解制度，以調(diào)解、和解方式結(jié)案16.79萬(wàn)件，占結(jié)案總數(shù)的26.3%。依法辦理涉企行政復(fù)議案件7.9萬(wàn)件，直接糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法和不當(dāng)行政行為6500余件，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。會(huì)同最高法、最高檢以及行政爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解工作機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭治理。

加大個(gè)案糾錯(cuò)和類案規(guī)范力度。指導(dǎo)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)糾正違法或不當(dāng)行政行為5.8萬(wàn)件，直接糾錯(cuò)率12.07%，有效規(guī)范一批亂罰款、不作為等突出執(zhí)法問(wèn)題。針對(duì)行政執(zhí)法共性問(wèn)題制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書7114份，附帶審查規(guī)范性文件1387件，從源頭上實(shí)現(xiàn)以案促治、以案促改。

完善配套制度提高辦案質(zhì)效。組織修訂行政復(fù)議法實(shí)施條例，印發(fā)行政復(fù)議聽(tīng)取意見(jiàn)辦法、聽(tīng)證辦法和加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)配套規(guī)范性文件。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪銜接配合，研究建立將行政爭(zhēng)議從信訪向行政復(fù)議引流機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議典型案例指導(dǎo)工作，發(fā)布5批共27件典型案例。

同時(shí)，司法部始終堅(jiān)持依法用權(quán)，自覺(jué)接受各類監(jiān)督，努力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。制定印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)代司法部政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等30余場(chǎng)，加強(qiáng)政策文件宣傳解讀，推進(jìn)更好落地見(jiàn)效。受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)489件、辦結(jié)459件（含上一年結(jié)轉(zhuǎn)28件），積極回應(yīng)群眾訴求。按時(shí)完成532件人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，強(qiáng)化跟蹤督辦問(wèn)效。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些差距和不足：人工智能、無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式衍生出的法律制度問(wèn)題需要加強(qiáng)研究，行政執(zhí)法監(jiān)督在解決涉企檢查不規(guī)范、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題上的作用有待更好發(fā)揮，基層法治政府建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、力量缺乏的短板亟待補(bǔ)強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將加強(qiáng)研究謀劃，采取硬實(shí)舉措加快解決。

2025年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》收官之年。司法部將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在加強(qiáng)政府立法審查、完善重大決策及規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制、推進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)工作、健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面開(kāi)拓創(chuàng)新、積極作為，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。

來(lái)源：司法部

局新聞中心轉(zhuǎn)載

2025年第247期（總第