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多位美國(guó)跨黨派參議員近日聯(lián)名致函國(guó)務(wù)卿馬可?盧比奧,呼吁川普政府將凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)作為外交籌碼,推動(dòng)烏俄之間的和平談判。

他們同時(shí)建議,政府應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)盟國(guó),共同釋出超過3,000億美元的俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn),用于援助烏克蘭,而非僅依賴?yán)⑹找嬷С只o的戰(zhàn)爭(zhēng)開支。

這封于上周五(3月21日)發(fā)出的信件,由共和黨參議員托德?楊與林賽?格雷厄姆,以及民主黨參議員理查?布盧門撒爾和蒂姆?凱恩共同簽署。

這封信被視為罕見舉動(dòng),顯示部分共和黨高層議員公開呼吁川普政府對(duì)莫斯科采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)。自川普上任后,美國(guó)對(duì)俄政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向,國(guó)會(huì)中挺烏的共和黨聲音也相對(duì)低調(diào)。

議員們?cè)谛胖匈|(zhì)疑,政府是否有意使用一切可用的金融工具向俄羅斯施壓,推動(dòng)其結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng);并進(jìn)一步詢問,是否擬定策略,鼓勵(lì)歐盟、七大工業(yè)國(guó)(G7)及其它盟國(guó)共同運(yùn)用俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)。同時(shí),也問及美方是否支持烏克蘭動(dòng)用美國(guó)掌控下的俄資產(chǎn)購買防衛(wèi)裝備。

目前遭凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)總額估計(jì)約3,000億至3,500億美元,其中絕大部分由歐洲金融機(jī)構(gòu)持有,美國(guó)僅掌握其中約70億美元。自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,美國(guó)與盟國(guó)即禁止與俄國(guó)中央銀行與財(cái)政部進(jìn)行交易,并凍結(jié)其資產(chǎn)。

信函發(fā)出之際,美俄官員正于沙特阿拉伯展開談判,商討黑海海域?;饏f(xié)議,為全面停戰(zhàn)鋪路。

長(zhǎng)期以來,美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員主張將凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)用于重建烏克蘭,以減少美國(guó)納稅人負(fù)擔(dān),并施壓俄國(guó)盡早結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

然而,歐洲各國(guó)在如何動(dòng)用這些資產(chǎn)上仍存法律與國(guó)際先例上的疑慮,目前僅就動(dòng)用利息收益提供對(duì)烏貸款達(dá)成初步共識(shí)。

俄羅斯方面則譴責(zé)此舉為“搶劫”。不過,據(jù)消息人士透露,莫斯科可能接受動(dòng)用部分歐洲凍結(jié)資產(chǎn)進(jìn)行重建,但條件是資金須用于俄方目前實(shí)際控制的約五分之一烏克蘭領(lǐng)土。

2024年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過《重建烏克蘭經(jīng)濟(jì)繁榮與機(jī)會(huì)法》(Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act),授權(quán)總統(tǒng)可將美國(guó)境內(nèi)凍結(jié)的俄資移交給烏克蘭。但美方至今從未正式?jīng)]收非交戰(zhàn)國(guó)的中央銀行資產(chǎn)。

截至目前,美國(guó)國(guó)務(wù)院尚未對(duì)參議員來函做出回應(yīng)。