“必記本”注：本論文作者為倪玉平，歷史學(xué)博士，清華大學(xué)人文學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；小胖，清華大學(xué)人文學(xué)院博士研究生；論文題為“清代天津關(guān)與內(nèi)務(wù)府關(guān)系研究”，原文載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)學(xué)報(bào)》2025年第3期，特此分享。
倪玉平
小胖
目次
一、康雍時(shí)期天津關(guān)之管理
二、長(zhǎng)蘆鹽政與天津關(guān)監(jiān)督：內(nèi)務(wù)府包衣的雙重身份
三、從個(gè)人報(bào)效到正式經(jīng)費(fèi)：天津關(guān)稅銀額外盈余流入內(nèi)務(wù)府
四、結(jié)語(yǔ)
以下為論文主要內(nèi)容：
在清代經(jīng)濟(jì)史與政治史研究中，天津關(guān)始終是備受學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。許檀、高福美、廖聲豐等學(xué)者圍繞關(guān)稅收入、天津商業(yè)貿(mào)易以及商品流通等方面對(duì)清代天津關(guān)進(jìn)行過(guò)諸多開(kāi)創(chuàng)性研究。針對(duì)清代天津關(guān)與內(nèi)務(wù)府的關(guān)系問(wèn)題，祁美琴、賴(lài)惠敏曾分別從制度史、財(cái)政史的角度論述內(nèi)務(wù)府對(duì)天津關(guān)的滲透與影響。本文第一作者亦曾指出，清代天津關(guān)長(zhǎng)期保持每年向內(nèi)務(wù)府上交12000兩額外盈余的慣例。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，天津關(guān)與內(nèi)務(wù)府本來(lái)在業(yè)務(wù)上無(wú)任何往來(lái)，前者為何將其額外盈余上交后者？在此背后，值得進(jìn)一步考慮的是，清代皇帝如何通過(guò)內(nèi)務(wù)府對(duì)包括天津關(guān)在內(nèi)的部分稅關(guān)進(jìn)行管理。本文以中國(guó)第一歷史檔案館藏內(nèi)閣題本、宮中檔朱批奏折、軍機(jī)處錄副奏折、內(nèi)務(wù)府奏銷(xiāo)檔等史料為基礎(chǔ)，剖析內(nèi)務(wù)府借助長(zhǎng)蘆鹽政逐步接管天津關(guān)的歷程，論述天津關(guān)稅流入內(nèi)務(wù)府之情況，旨在揭示清代天津關(guān)與內(nèi)務(wù)府之間關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制。
一、康雍時(shí)期天津關(guān)之管理
二、長(zhǎng)蘆鹽政與天津關(guān)監(jiān)督：內(nèi)務(wù)府包衣的雙重身份
三、從個(gè)人報(bào)效到正式經(jīng)費(fèi)：天津關(guān)稅銀額外盈余流入內(nèi)務(wù)府
四、結(jié)語(yǔ)
內(nèi)務(wù)府包衣對(duì)天津關(guān)稅產(chǎn)生的影響舉足輕重。早在康熙朝，內(nèi)務(wù)府包衣便開(kāi)始擔(dān)任天津關(guān)監(jiān)督，負(fù)責(zé)管理天津關(guān)稅。與此同時(shí)，內(nèi)務(wù)府也開(kāi)始參與對(duì)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)的管理。雍正十二年，清廷通過(guò)任命內(nèi)務(wù)府包衣同時(shí)管理長(zhǎng)蘆鹽務(wù)與天津關(guān)稅務(wù)，將長(zhǎng)蘆鹽政與天津關(guān)監(jiān)督的權(quán)力集中于一人之手。由此直至咸豐十年清廷裁撤長(zhǎng)蘆鹽政，內(nèi)務(wù)府包衣管理天津關(guān)長(zhǎng)達(dá)120年。
與內(nèi)務(wù)府包衣?lián)翁旖蜿P(guān)監(jiān)督相比，天津關(guān)額外盈余流入內(nèi)務(wù)府的時(shí)間更為長(zhǎng)久。內(nèi)務(wù)府是專(zhuān)為服侍皇室而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，其對(duì)天津關(guān)額外盈余的管理，旨在為皇室增加收入。在康熙朝，天津關(guān)監(jiān)督為了個(gè)人考成，將天津關(guān)稅銀以盈余、余羨之名報(bào)效康熙帝，這種做法雖在短期內(nèi)增加了皇帝的收入，但也使康熙末年的天津關(guān)稅出現(xiàn)連年缺額的現(xiàn)象，以至于雍正帝最終將天津關(guān)“盈余銀兩盡數(shù)裁去”。在乾隆帝即位后，天津關(guān)稅在補(bǔ)足戶(hù)部正額銀與正額盈余等后，余下的部分流入內(nèi)務(wù)府，逐漸形成帶有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)名義的額外盈余，并在道光年間形成定額起解的慣例。天津關(guān)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)深受王朝政治、國(guó)家整體機(jī)制和君王個(gè)人意志的影響，而內(nèi)務(wù)府包衣與皇室的特殊關(guān)系，則為厘清皇室與王朝經(jīng)濟(jì)及官僚體系之間的復(fù)雜關(guān)系提供了重要的切入口。
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