最高法發(fā)布第二批典型案例——
依法保障自貿(mào)區(qū)健康高效運行
在國際航空運輸中，發(fā)生合同違約、貨物損失等情況，該如何賠償？如何搭建跨境貿(mào)易中買賣雙方的信任橋梁？日前，最高人民法院發(fā)布第二批服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)典型案例，釋放依法保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益的鮮明信號，積極回應(yīng)實踐需要，推動司法與改革形成合力。
打造國際化糾紛解決優(yōu)選地
目前，我國自貿(mào)區(qū)推出一大批標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。數(shù)據(jù)顯示，去年，22個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%。
“人民法院立足國家戰(zhàn)略布局，主動承擔為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供司法保障的重大職責?！弊罡呷嗣穹ㄔ好袼耐ネラL沈紅雨接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，人民法院通過深化制度創(chuàng)新，構(gòu)建高水平司法政策支持體系。其中，2016年12月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》，確定了司法服務(wù)保障的指導方針，并提出關(guān)于域外仲裁、臨時仲裁的兩項創(chuàng)新舉措。
據(jù)了解，各地法院結(jié)合自貿(mào)區(qū)功能定位，以高質(zhì)量糾紛解決方案助力自貿(mào)區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)。上海法院建立司法大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，動態(tài)預警風險，協(xié)助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)管目標；蘇州法院創(chuàng)新“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解協(xié)同發(fā)展的多元解紛生態(tài)。
沈紅雨介紹，人民法院創(chuàng)新審判機制，打造國際化糾紛解決優(yōu)選地，同時，強化首創(chuàng)引領(lǐng)，形成可復制可推廣的改革示范標桿。福建平潭法院“企業(yè)送達信息共享機制”、重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院“創(chuàng)新涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解一站式糾紛解決機制”等多項經(jīng)驗入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和“最佳實踐案例”；北京高院“金融糾紛‘一站式、一體化、全鏈條’多元化解機制”入選商務(wù)部國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)“最佳實踐案例”，在全國范圍內(nèi)復制推廣。
記者注意到，目前已有不少地方法院掛牌“自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院”。對此，沈紅雨表示，自由貿(mào)易試驗區(qū)法院的機構(gòu)設(shè)置秉持“堅持需求導向、尊重地方實際、服務(wù)國家戰(zhàn)略”的原則，因地制宜探索，避免“一刀切”，機構(gòu)設(shè)置不要求全國統(tǒng)一，允許地方結(jié)合自貿(mào)區(qū)功能差異靈活選擇模式。部分自貿(mào)區(qū)法院承擔跨區(qū)域司法協(xié)作職能。例如，成渝兩地自由貿(mào)易試驗區(qū)共同承擔打造“內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地”的任務(wù)，建立協(xié)同工作機制，實現(xiàn)規(guī)則銜接、數(shù)據(jù)共享、裁判尺度統(tǒng)一，積極推動司法協(xié)作與區(qū)域戰(zhàn)略同頻共振。
精準支持自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新
打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是推進自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略穩(wěn)步實施的重要保障。最高法本次發(fā)布的典型案例涉及國際航空運輸、中歐班列運輸、跨境電商信用保障交易、跨境電商海外倉等多個領(lǐng)域，是涉自貿(mào)區(qū)常見糾紛，爭議解決規(guī)則具有較強的代表性和指導性。
典型案例中，某航空公司與金某公司航空貨物運輸合同糾紛案是海事法院適用國際條約審結(jié)國際航空運輸合同糾紛的第一案。該案中，海口海事法院堅持國際條約優(yōu)先適用原則，彰顯了我國恪守條約義務(wù)的開放包容司法形象。法院通過嚴謹論證《蒙特利爾公約》規(guī)定的貨損索賠條件，以及情勢變更的適用標準，進一步明晰國際航空運輸合同糾紛的裁判規(guī)則，規(guī)范國際航空物流權(quán)責關(guān)系。
“涉自貿(mào)區(qū)案件相當一部分適用國際條約或國際慣例，人民法院恪守條約義務(wù)，尊重國際慣例，辦理的案件受到國際社會認可?！鄙蚣t雨介紹，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會“法規(guī)判例法系統(tǒng)庫”收錄了我國50件案例。人民法院總結(jié)辦案經(jīng)驗，向聯(lián)合國貿(mào)法會提交了制定“可轉(zhuǎn)讓多式聯(lián)運單證”國際規(guī)則的建議，得到采納。
沈紅雨分析，從司法審判實踐來看，涉自貿(mào)區(qū)案件類型主要集中在跨境貿(mào)易、跨境投融資、跨境電商及海關(guān)監(jiān)管、國際貨物運輸、外商投資企業(yè)公司治理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、壓力測試及國際規(guī)則銜接緊密關(guān)聯(lián)的重點領(lǐng)域。
立足區(qū)域特色，護航重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是目前人民法院審理相關(guān)案件形成的主要特點之一。人民法院立足自貿(mào)區(qū)功能定位，針對重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，通過裁判規(guī)則指引與司法延伸服務(wù)，為特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。案例中，重慶法院審理的與中歐班列有關(guān)的案件、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理的跨境電商糾紛案件，都體現(xiàn)了對當?shù)靥厣珓?chuàng)新的精準保障。
此外，人民法院嚴格劃定自貿(mào)區(qū)法律規(guī)則紅線，加強與相關(guān)部門協(xié)同治理，防范和化解風險，在辦理案件的同時，協(xié)同推進重點領(lǐng)域監(jiān)管體系創(chuàng)新優(yōu)化。
來源：經(jīng)濟日報、最高人民法院公眾號
記者：李萬祥
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