近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會向社會公布《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》（新疆篇）（以下簡稱《目錄》）產業(yè)釋義。符合相關條件的企業(yè)將享受15%的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

《目錄》（2025年本）主要有什么作用，能給新疆帶來什么，又該如何用好它？

國家給予的特殊“政策禮包”

《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要政策之一?！赌夸洝方缍宋鞑看箝_發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的適用范圍，也是企業(yè)能否享受該政策的核心依據。

自2014年國家發(fā)展改革委制定出臺《目錄》以來，國家先后三次發(fā)布修訂實施。各省區(qū)根據各地情況，“量身定做”產業(yè)發(fā)展路徑，通過差別化產業(yè)政策，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，補齊發(fā)展短板，對企業(yè)可降低成本，從而提高行業(yè)整體競爭力。

據悉，《目錄》（2020年本）實施以來，西部地區(qū)共減免企業(yè)稅收超4000億元，僅新疆就有8000余戶企業(yè)享受到了稅收優(yōu)惠，累計減免稅款700多億元，對引導社會投資、承接產業(yè)轉移、優(yōu)化產業(yè)結構發(fā)揮了積極作用。

本次《目錄》新疆將現代農業(yè)、綠色能源、文化旅游、商貿物流等有一定基礎、發(fā)展勢頭好的產業(yè)納入，特別是農業(yè)、醫(yī)藥生產等領域擴大了享受范圍，培育科技創(chuàng)新、綠色低碳、產業(yè)跨界融合等先進生產力形態(tài)，吸納紡織服裝、玩具、箱包、消費電子、特色工藝美術產品、民族樂器制造等可帶動群眾就業(yè)增收較多的產業(yè)，從而培育勞動密集型產業(yè)，推動產業(yè)和就業(yè)相互促進。

如何用好《目錄》（2025年本）？

鼓勵類產業(yè)是鼓勵和支持發(fā)展先進生產能力，對經濟社會發(fā)展有重要促進作用的技術、裝備及產品的開發(fā)和應用，是對在推動產業(yè)結構優(yōu)化升級中有積極帶動作用的“優(yōu)等生”企業(yè)的專屬獎勵，不是針對所有企業(yè)的普惠政策。

鼓勵類企業(yè)指的是主營業(yè)務收入在《目錄》（2025年本）規(guī)定的產業(yè)項目范圍內，并且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，到2030年12月31日之前，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

與“十大產業(yè)集群”戰(zhàn)略布局高度契合

《目錄》（2025年本）將國家賦予的特殊優(yōu)惠政策與新疆資源稟賦相結合，與“十大產業(yè)集群”深度融合，與其直接相關的條目高達41條，明確了我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，向企業(yè)和投資者傳遞了新疆發(fā)展“十大產業(yè)集群”的信心決心。

對新能源裝備制造、儲能技術、清潔能源開發(fā)等領域的支持，與新疆“十大產業(yè)集群”中的新型電力系統產業(yè)集群高度一致；

支持新疆發(fā)展高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這與新疆的先進制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群戰(zhàn)略布局高度協同；

對煤炭清潔高效利用、現代煤化工等產業(yè)的支持，與新疆的煤炭煤電煤化工產業(yè)集群建設相呼應；

支持新疆的戰(zhàn)略性礦產資源勘查和綜合開發(fā)利用，這與新疆的綠色礦業(yè)及加工產業(yè)集群建設高度契合；

對紡織服裝產業(yè)的支持，與新疆的棉花和紡織服裝產業(yè)集群戰(zhàn)略布局一致。

如何申報享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策？

在新疆從事生產經營的各類內資企業(yè)，在符合市場準入政策的前提下，可以在國家現有的產業(yè)目錄或《目錄》（2025年本）新疆篇中選擇對應的條目，符合西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的納稅人，采取“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡亩愂諆?yōu)惠辦理方式即可享受稅收優(yōu)惠。

需要注意的是，企業(yè)自行判別符合優(yōu)惠政策條件且享受優(yōu)惠事項后，稅務機關開展后續(xù)管理時，企業(yè)有義務提供留存?zhèn)洳橘Y料，并對留存?zhèn)洳橘Y料的真實性與合法性負責。

《西部地區(qū)鼓勵類目錄（2025年本）》

新疆篇產業(yè)釋義全文

《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2025年本）》新疆篇及產業(yè)釋義節(jié)選：

1.農林牧漁草產品開發(fā)、生產和加工（含葡萄酒、飲料），花卉、芳香植物、沙生植物的生產及深加工，耐鹽堿特色品種選育、推廣和種植

主要指：農林牧漁草等產品（其中包括葡萄酒和飲料）的技術研究與開發(fā)，以促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收，提高附加值為主的增值加工。以花卉、芳香植物、沙生植物為主，具有醫(yī)療保健和藥用價值植物的種植、加工生產，以及提取物為主的精深加工。新疆耐鹽堿植物品種培育、引進、馴化，國內外先進品種種植開發(fā)和技術推廣。

2.農業(yè)資料（化肥、高效安全環(huán)保農藥、農用化工、高效魚畜飼料等）開發(fā)生產

主要指：化肥、生物肥、天然肥，高效安全環(huán)保農藥，農用塑料化工及灌溉耕種材料，高效魚畜禽等養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑等的技術開發(fā)與生產加工。

3.農林牧草等作物種植、養(yǎng)殖、精深加工、采收等機械化技術開發(fā)及應用，以及相關農牧機械設備組裝和相關零部件的開發(fā)、制造

主要指：農林牧漁草等行業(yè)種養(yǎng)植（殖）、生產加工、采收等機器設備的技術研發(fā)、新技術應用、相關機械設備組裝加工制造，及其相零部件的開發(fā)、生產制造。

4.日處理甜菜3000噸及以上食糖生產線，甜菜糖精深加工及廢糖蜜、甜菜渣等副產品的綜合利用

主要指：日處理甜菜能力達3000噸及以上食糖生產，以甜菜糖為原料的精深加工產品生產，以及廢糖蜜、甜菜渣等副產品生產食（藥）品、飼料、建材等綜合利用后續(xù)產品的生產。

5.節(jié)水型漁業(yè)養(yǎng)殖及鹽堿地（水）漁農綜合利用生態(tài)養(yǎng)殖模式示范與應用，微咸水（2—10g/升）技術開發(fā)、利用，池塘魚菜共生

主要指：為提高水資源利用率，采取一水兩用、一水雙收的節(jié)水型漁業(yè)養(yǎng)殖技術開發(fā)生產。通過以漁降堿，利用鹽堿地（水）進行漁農綜合開發(fā)利用種養(yǎng)休閑一體化開發(fā)示范經營，以及引進技術和開發(fā)模式進行生產。科學開發(fā)、利用、應用微咸水（2—10g/升）技術進行生產、種養(yǎng)殖，以及利池塘進行魚菜、果共養(yǎng)生產、開發(fā)……

來源：新疆發(fā)改委

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