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大外交青年智庫(kù)·深圳

Glory Diplomacy

讓中國(guó)外交青年智慧被全球看見(jiàn)

為中國(guó)青年智庫(kù)代言

今日語(yǔ)錄

（2025年3月27日）

所有憤怒的核心是需求沒(méi)有被滿足。

——〔美〕馬歇爾·盧森堡《非暴力溝通》

韓國(guó)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交問(wèn)題懸而未決

作者 / 加布里·貝爾納爾

編譯 / 白云的故鄉(xiāng)

美澳研究

3月一直標(biāo)志著朝鮮半島緊張局勢(shì)加劇的時(shí)期，朝鮮升級(jí)了軍事警告，直接回應(yīng)一年一度的美韓聯(lián)合軍事演習(xí)。盡管平壤長(zhǎng)期以來(lái)一直將此類演習(xí)描述為入侵預(yù)演，但它們對(duì)首爾來(lái)說(shuō)有雙重目的。

除了保持應(yīng)對(duì)朝鮮威脅的基本防御準(zhǔn)備之外，這些演習(xí)還在實(shí)現(xiàn)韓國(guó)的一個(gè)主要戰(zhàn)略目標(biāo)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用：從美國(guó)手中收回對(duì)韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)（OPCON）。

這個(gè)問(wèn)題本月再次成為頭條新聞，特朗普總統(tǒng)提名的五角大樓負(fù)責(zé)政策的國(guó)防部副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）在被問(wèn)及戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交時(shí)表示，他“支持加強(qiáng)韓國(guó)在聯(lián)盟中的作用的努力”——暗示特朗普政府有可能朝著這個(gè)方向前進(jìn)。

幾十年來(lái)，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)的移交一直是一個(gè)重大問(wèn)題，自1950年美國(guó)卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，一名美國(guó)指揮官一直控制著韓國(guó)軍隊(duì)。和平時(shí)期的控制權(quán)于1994年歸還給首爾，但駐韓美軍司令——兼任聯(lián)合國(guó)軍司令——目前保留了戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)。

將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交到韓國(guó)是許多韓國(guó)人的長(zhǎng)期目標(biāo)，象征著完全的國(guó)家主權(quán)和軍事獨(dú)立。對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，這代表了美韓聯(lián)盟從“保護(hù)人-被保護(hù)人”關(guān)系向更加平等的伙伴關(guān)系的演變。韓美兩國(guó)此前定于2012年，然后是2015年，由于各種原因，包括圍繞韓國(guó)是否準(zhǔn)備好承擔(dān)這一責(zé)任的問(wèn)題，最終決定一再推遲。

近年來(lái)，韓國(guó)前總統(tǒng)文在寅曾強(qiáng)烈推動(dòng)將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)迅速移交給首爾，但沒(méi)有成功。特別是，由于與平壤的外交和隨后的新冠肺炎疫情，各種美韓聯(lián)合演習(xí)被取消，使得韓國(guó)的軍事能力難以得到充分檢驗(yàn)。

雖然文在寅的繼任者尹錫悅總統(tǒng)沒(méi)有將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交作為主要優(yōu)先事項(xiàng)，而且尹錫悅在宣布戒嚴(yán)令后的政治前途也蒙上了陰影，但隨著特朗普重返白宮，情況可能會(huì)發(fā)生變化。

特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”方針和對(duì)美國(guó)海外軍事承諾的懷疑可能會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)面臨更大的壓力，要求其承擔(dān)自身防務(wù)責(zé)任。特朗普一再抱怨在美軍在韓國(guó)駐軍的成本，并可能將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交視為在維持聯(lián)盟的同時(shí)減少美國(guó)承諾的一種方式。他的政府甚至在2017年就同意提前移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)。

此外，如果特朗普在第二個(gè)任期內(nèi)尋求與朝鮮的新外交，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交可能會(huì)顯著加速。這將是對(duì)平壤的一個(gè)有意義的善意姿態(tài)，平壤長(zhǎng)期以來(lái)一直批評(píng)美國(guó)深度介入韓國(guó)軍事事務(wù)。此外，任何實(shí)質(zhì)性的美朝協(xié)議——特別是終戰(zhàn)宣言或和平條約——都將從根本上破壞美國(guó)在朝鮮半島繼續(xù)軍事存在和戰(zhàn)時(shí)控制韓國(guó)軍隊(duì)的理由。

關(guān)于潛在的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交，仍然存在多個(gè)障礙。一個(gè)主要原因是韓國(guó)持續(xù)的政治動(dòng)蕩。尹錫悅于2024年12月宣布戒嚴(yán)令，并利用軍事資產(chǎn)謀取個(gè)人政治利益，這不僅讓人們質(zhì)疑韓國(guó)對(duì)指揮權(quán)移交的準(zhǔn)備程度，也讓人質(zhì)疑其作為盟友的可信度。

除此之外，最近發(fā)生的事件也引發(fā)了人們對(duì)韓國(guó)戰(zhàn)備情況的質(zhì)疑。2025年3月6日，韓國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)在聯(lián)合演習(xí)期間意外在首爾附近的居民區(qū)投下炸彈，造成平民受傷和財(cái)產(chǎn)損失。因此，這一事件引發(fā)了外界對(duì)韓國(guó)軍方能力和安全協(xié)議的密切審查。

此外，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交遠(yuǎn)非韓國(guó)普遍期望的目標(biāo)。反對(duì)這一移交的人擔(dān)心，這可能導(dǎo)致美軍從朝鮮半島撤軍，甚至導(dǎo)致美韓同盟和美國(guó)對(duì)韓國(guó)安全承諾的削弱。特朗普連任后，這種擔(dān)憂只會(huì)加劇，華盛頓的多名官員呼吁首爾應(yīng)為自己的國(guó)防承擔(dān)更多責(zé)任，一些人甚至考慮韓國(guó)擁有核武器的想法。

然而，保留當(dāng)前的狀態(tài)具有顯著的缺點(diǎn)。推遲戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)轉(zhuǎn)移使美國(guó)和朝鮮之間恢復(fù)對(duì)話以及朝韓關(guān)系本已充滿挑戰(zhàn)的前景進(jìn)一步復(fù)雜化。此外，華盛頓將首爾視為初級(jí)伙伴而不是平等盟友的持續(xù)看法可能會(huì)繼續(xù)削弱聯(lián)盟團(tuán)結(jié)和互信。

考慮到這種日益復(fù)雜的地緣政治環(huán)境和朝鮮不斷增長(zhǎng)的軍事威脅，首爾和華盛頓將需要就戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)控制權(quán)移交的條件和時(shí)間表保持透明的溝通，并制定一個(gè)明確的路線圖，為最終移交建立時(shí)間表。（完）（免責(zé)聲明：本譯文觀點(diǎn)僅代表作者本人，不代表本公眾號(hào)的任何立場(chǎng)，譯文僅供研究使用。）

廣而告之

（2025年3月27日）

大外交青年智庫(kù)“3個(gè)月精讀15本書”挑戰(zhàn)報(bào)名通知

挑戰(zhàn)時(shí)間：2025年4月1日-6月30日

挑戰(zhàn)內(nèi)容：精讀15本20萬(wàn)字（或單詞）及以上書籍（教材、工具書等除外），按計(jì)劃完成閱讀并提交千字原創(chuàng)讀書心得。

押金規(guī)則：300元/人，成功者全額退還押金并共享圖書獎(jiǎng)勵(lì)基金（押金池40%）；未完成者淘汰且押金不退。

報(bào)名方式：

1、時(shí)間：2025年3月19日-31日23:59

2、聯(lián)系：添加王蓋蓋（微信號(hào)：GDYT-2017），備注“閱讀挑戰(zhàn)-實(shí)名姓名-單位/院校-學(xué)歷”，審核后支付押金并提交書單。

3、入群：加入挑戰(zhàn)社群，熟悉打卡規(guī)則。

4、主辦：大外交青年智庫(kù)（GDYT）

東盟觀察

駐印度尼西亞大使王魯彤出席使館同印尼穆聯(lián)舉辦的共同開(kāi)齋暨慈善捐助活動(dòng)

2025年3月24日，駐印度尼西亞使館與印尼穆斯林組織穆罕默迪亞在雅加達(dá)舉辦共同開(kāi)齋暨慈善捐助活動(dòng)。駐印尼大使王魯彤出席并致齋月問(wèn)候，表示中印尼關(guān)系蓬勃發(fā)展，愿以建交75周年為契機(jī)加強(qiáng)交往合作。穆聯(lián)秘書長(zhǎng)穆蒂高度贊賞活動(dòng)，表示將增進(jìn)兩國(guó)人民友誼?；顒?dòng)期間，王大使代表使館向印尼困難民眾捐贈(zèng)愛(ài)心包裹，并向醫(yī)院捐贈(zèng)醫(yī)療物資，體現(xiàn)了中印尼之間的友好情誼和務(wù)實(shí)合作。

《比較政治學(xué)》

作者：〔中國(guó)〕王正緒/耿曙/唐世平

譯者：/

出版社：復(fù)旦大學(xué)出版社

蓋觀定論

大外交青年智庫(kù)（簡(jiǎn)稱“大外交智庫(kù)”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)/青年智庫(kù)，總部在中國(guó)深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫(kù)、中國(guó)首家青年智庫(kù)，創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅(jiān)持“只有修煉好內(nèi)功，才能放心去實(shí)戰(zhàn)”的發(fā)展理念，從2017年創(chuàng)始初期穩(wěn)扎穩(wěn)打，于2018年成立青年原創(chuàng)評(píng)論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創(chuàng)辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)即海南大外交學(xué)會(huì)（GDYT HN），同年成立青年發(fā)展研究院，該中心在2019年創(chuàng)辦“大外交青年發(fā)展與實(shí)踐啟航項(xiàng)目”研修班至今，在2021年創(chuàng)辦“世界青年菁英坊《早點(diǎn)知道》講座項(xiàng)目”至今；2020年成立應(yīng)試就業(yè)研究院并創(chuàng)辦《真題解析》付費(fèi)專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國(guó)家安全與國(guó)際安全、海外利益分析與保護(hù)、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國(guó)別與國(guó)際組織、跨國(guó)公司與全球治理等事務(wù)；2021年成立外文編譯評(píng)議組并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報(bào)》微電子日刊），同年成立區(qū)域國(guó)別研究院（該院于2022年創(chuàng)辦《新國(guó)別簡(jiǎn)報(bào)》欄目）；2022年成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究院（該院于2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目）、國(guó)家安全研究院、黨的理論創(chuàng)新研究中心，并合并所有專訪項(xiàng)目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀(jì)中國(guó)外交天團(tuán)、學(xué)人專訪等）整合為《與名人對(duì)話》欄目，組建“青年智庫(kù)特種部隊(duì)”全職高精尖部門（該部門于2023年創(chuàng)辦《中華內(nèi)參》內(nèi)刊）和全球范圍內(nèi)的“大中華菁英圈”（該共同體于2024年創(chuàng)辦《全球統(tǒng)戰(zhàn)》內(nèi)刊），開(kāi)啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃（該計(jì)劃于2022年創(chuàng)辦《智庫(kù)書屋》欄目），運(yùn)營(yíng)新知太學(xué)（網(wǎng)絡(luò)）書院（該書院于2022年創(chuàng)辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創(chuàng)業(yè)研究中心、全球?yàn)硡^(qū)研究院、跨國(guó)公司研究中心、海外利益研究中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)“香港大外交學(xué)會(huì)（GDYT HK）”，創(chuàng)辦“華灣國(guó)際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”國(guó)際人才交流平臺(tái)，創(chuàng)辦“灣山友（WSY）”戶外爬山徒步讀書研討國(guó)際精英俱樂(lè)部；2024年，成立新型智庫(kù)研究院、企業(yè)出海研究院（整合全球創(chuàng)業(yè)研究中心、跨國(guó)公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一體）、“荔林讀書會(huì)（LOC）”（整合“國(guó)關(guān)讀書會(huì)”“華灣讀書會(huì)”“灣山友讀書會(huì)”“全球4%讀書會(huì)”等四大讀書會(huì)于一體）等。GDYT從2021年以來(lái)，多次舉辦全國(guó)（含全球）青年國(guó)際問(wèn)題學(xué)術(shù)研討、思想交流、政策分析與企業(yè)出海等活動(dòng)，如“國(guó)際問(wèn)題研究型青年智庫(kù)發(fā)展模式探索論壇”、“新型國(guó)際問(wèn)題青年智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展論壇”、“國(guó)際關(guān)系青年辯論賽”、“國(guó)際關(guān)系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點(diǎn)知道》系列講座”、“國(guó)際問(wèn)題/區(qū)域國(guó)別學(xué)術(shù)研討會(huì)（GDYT·ISAS）”系列活動(dòng)、“《與名人對(duì)話》系列采訪活動(dòng)”、“《鴻士論天下》系列講座活動(dòng)”、“新時(shí)代中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國(guó)際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”系列活動(dòng)、“GDYT與國(guó)際知名學(xué)者對(duì)話”、“灣山友俱樂(lè)部粵港澳國(guó)際精英戶外實(shí)踐交流”系列活動(dòng)、“荔林讀書會(huì)”國(guó)際前沿思想沙龍等等。自創(chuàng)辦以來(lái)，GDYT一直致力于“讓壹億中國(guó)大外交青年智慧與方案被全球看見(jiàn)”，聚集全球各地有志青年為實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家和世界和平發(fā)展而奮斗，至2021年底，已發(fā)展成集專家顧問(wèn)、研究員（含高級(jí)）、特約研究員（含高級(jí)）、助理研究員、編譯評(píng)議員、時(shí)政評(píng)論員、實(shí)習(xí)生、志愿者等全方位國(guó)際人才體系（200人）的樣本標(biāo)桿青年智庫(kù)，聚焦中國(guó)與全球大外交領(lǐng)域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計(jì)劃和外交延伸等助力與服務(wù)，在“對(duì)照全球外交發(fā)展、對(duì)接世界高端智庫(kù)、對(duì)比新型平臺(tái)建設(shè)”的三原則指導(dǎo)下，為中國(guó)的外交與安全發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量和方案，為中央及地方政府部門提供內(nèi)參、為企業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展提供商業(yè)咨詢、為國(guó)際問(wèn)題智庫(kù)建設(shè)提供調(diào)研路徑、為非政府組織及個(gè)人提供咨詢等服務(wù)，被海內(nèi)外青年譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集中營(yíng)、集散地”，是全球新型外交青年智庫(kù)的開(kāi)創(chuàng)者和代言人！