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【開(kāi)欄語(yǔ)】
為進(jìn)一步提升社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”）工作的知曉率、滿意度，引導(dǎo)人民群眾遇到問(wèn)題、有矛盾糾紛就到綜治中心“找個(gè)說(shuō)法”，即日起，泉州中院微信公眾號(hào)推出“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專欄，聚焦泉州兩級(jí)法院積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平的有關(guān)做法和成效。
2024年來(lái)，福建省逐漸完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。福建省南安市高度重視綜治中心建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層治理新模式，建優(yōu)建強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，1個(gè)市級(jí)綜治中心、26個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心、429個(gè)村級(jí)綜治中心基本完成規(guī)范化建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化。
據(jù)此，南安法院主動(dòng)融入社會(huì)治理格局，通過(guò)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、矛盾糾紛多元化解、巡回法庭入駐、強(qiáng)化科技支撐等措施，為綜治中心建設(shè)提供了有力法治保障。
“現(xiàn)在開(kāi)庭！”2024年2月27日，南安法院巡回法庭公開(kāi)審理一起由綜治中心下設(shè)勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心移送的涉勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，敲下巡回法庭“第一槌”。
據(jù)悉，南安市轄有3個(gè)街道、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，人口眾多、社情民意復(fù)雜、疑難糾紛多。該巡回法庭立足功能定位，集約打造群眾“家門口的法庭”，為群眾就近、高效提供司法服務(wù)，常態(tài)化選擇具有典型意義的案件開(kāi)展巡回審判，協(xié)同綜治中心做好矛盾化解、隱患排查等工作，系泉州市首個(gè)入駐綜治中心的法庭。
南安市綜治中心共有12345便民服務(wù)中心、社會(huì)治理中心、勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心等9個(gè)中心，巡回法庭結(jié)合中心系統(tǒng)，分類提供服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接辦事群眾需求，推動(dòng)群眾訴求導(dǎo)入、分流處理、集成辦理、跟蹤督辦，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。如上述“第一槌”案件，當(dāng)事人到勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)中心申請(qǐng)維權(quán)，該案立即分流至法院窗口，后臺(tái)按難易程度分派專員負(fù)責(zé)，最大程度節(jié)省中間環(huán)節(jié)，為群眾提速辦理。
“我們?cè)诖嗽O(shè)立立、調(diào)、審‘一站式’巡回法庭，對(duì)群眾關(guān)心的涉民生類糾紛，如追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、相鄰權(quán)及其他具有典型意義的案件，也會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)巡回審判,引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求?！背ｑv綜治中心巡回法庭法官陳渲介紹道。
“走進(jìn)這扇門就像走進(jìn)了法院。”此前到市綜治中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的李律師為巡回法院“點(diǎn)贊”。
巡回法庭強(qiáng)化司法導(dǎo)向引領(lǐng)，通過(guò)案件公正裁判、高效定分止?fàn)?，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。2024年來(lái)，巡回法庭開(kāi)展巡回審判43場(chǎng)，調(diào)解案件23件。
此外，依托綜治中心群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，該院還探索完善“巡回審判+判后答疑”模式，把巡回庭審“變身”為法治課堂，由法官幫助當(dāng)事人正確理解判決、裁定內(nèi)容以及從法律上正確把握和對(duì)待裁判結(jié)果，針對(duì)當(dāng)事人就認(rèn)定證據(jù)、適用法律等方面提出的疑問(wèn)，堅(jiān)持把小案、個(gè)案轉(zhuǎn)化稱典型案，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的法治效果。
黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。南安法院緊扣多元解紛要求，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接、訴非聯(lián)動(dòng)，于南安市綜治中心設(shè)立訴非聯(lián)動(dòng)工作室，選派優(yōu)秀干警入駐，協(xié)助綜治中心開(kāi)展前置排查，聯(lián)動(dòng)多部門，開(kāi)展糾紛調(diào)處、聯(lián)合調(diào)解等工作。
據(jù)悉，該法院聯(lián)合司法局、供電局、鎮(zhèn)政府等多部門共同化解一起涉民營(yíng)企業(yè)物權(quán)保護(hù)矛盾糾紛。此案案情復(fù)雜，涉案雙方均為本地承載勞動(dòng)力較多的企業(yè)，南安法院通過(guò)巡回法庭就近就快聯(lián)動(dòng)多方部門、多次組織調(diào)解，雙方終于達(dá)成協(xié)議，最終原告企業(yè)撤訴，兩家企業(yè)均順利運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了事了人和共贏局面。這也是該院依托綜治中心巡回法庭多線機(jī)制成功化解的首案。
基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平考驗(yàn)著綜治中心規(guī)范化建設(shè)的成效。綜治中心不僅是便民利民的服務(wù)窗口、社會(huì)治理的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，還是矛盾糾紛“集散地”和社會(huì)治理“晴雨表”。
踐行立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層“四個(gè)立足”，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，南安法院以審判、調(diào)解等司法優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜治中心工作效能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。
去年6月，南安法院駐綜治中心訴非聯(lián)動(dòng)工作室聯(lián)合中心金牌調(diào)解室成功調(diào)解4件勞務(wù)合同糾紛案，勞動(dòng)者們當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議，并對(duì)法官與金牌調(diào)解員不斷言謝。
該案采取面對(duì)面、背對(duì)背的聯(lián)合調(diào)解方式，促成各方達(dá)成一致協(xié)議，被告公司同意即時(shí)或分期支付尚欠的勞務(wù)工資，調(diào)解工作得到勞動(dòng)者認(rèn)可。
據(jù)了解，該法院主動(dòng)引導(dǎo)訴調(diào)對(duì)接，于綜治中心開(kāi)通司法確認(rèn)“綠色通道”，對(duì)聯(lián)合調(diào)解成功的案件及時(shí)引導(dǎo)申請(qǐng)司法確認(rèn)，構(gòu)建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”無(wú)縫銜接，為維護(hù)群眾合法權(quán)益提質(zhì)增效。
無(wú)獨(dú)有偶，南安法院還聯(lián)動(dòng)綜治中心武榮首席調(diào)解工作室、首席法律咨詢專家工作室等聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)過(guò)與三方當(dāng)事人的不懈溝通，妥善化解5起大型涉建工類勞資糾紛，發(fā)包人承諾在一個(gè)月內(nèi)前直接向施工人支付款項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
為推動(dòng)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)下沉基層，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的多元化解和精準(zhǔn)施策，真正把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落到實(shí)處，該法院向綜治中心引入“五員三室”聯(lián)調(diào)機(jī)制。
代表委員、人民陪審員、社區(qū)法官、網(wǎng)格員、商事調(diào)解員、家事調(diào)查官等，均是南安法院精心“組建”的調(diào)解隊(duì)伍成員。術(shù)業(yè)有專攻、日新者日進(jìn)，南安法院還為樂(lè)峰電商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、樂(lè)峰司法所協(xié)理員等7人頒發(fā)“南安市首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)特邀調(diào)解員”聘書(shū)，補(bǔ)強(qiáng)訴非聯(lián)動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域“力量”。
“邀請(qǐng)金牌調(diào)解員分享調(diào)解經(jīng)驗(yàn)”“整理歸納典型的調(diào)解方法”……在綜治中心訴非聯(lián)動(dòng)工作室里，法官召開(kāi)特邀調(diào)解工作座談，10名調(diào)解員、律師代表等參與座談，與會(huì)代表踴躍發(fā)言，對(duì)優(yōu)化調(diào)解分流措施、深化“以保促調(diào)”、加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出意見(jiàn)建議。
基于訴非聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出市、矛盾不上交、服務(wù)全覆蓋”，該法院助推綜治中心，將多元解紛的“最后一公里”有效延伸到了群眾身邊，繪就南安社會(huì)治理的好“楓”光，萬(wàn)人成訟率顯著下降。
截至2025年3月底，南安法院入駐的訴調(diào)對(duì)接中心、司法確認(rèn)受理中心已接待來(lái)訪群眾咨詢180余人次，參與化解矛盾糾紛109次，調(diào)解成功進(jìn)行司法確認(rèn)55件，訴前調(diào)解成功申請(qǐng)出具調(diào)解書(shū)56件。
“行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類、幅度和時(shí)限等，結(jié)合具體情形進(jìn)行審查、判斷并作出處理的權(quán)力。”月前，南安法院跨域巡回審判一起行政賠償案件，32名行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員觀摩庭審。
這只是南安法院在南安市綜治中心的一些司法“剪影”。
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，依法行政是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必由之路。南安市法治政府建設(shè)深入開(kāi)展，得益于依法行政能力和水平的提升。
為全面推進(jìn)南安市綜治中心實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行，與行政機(jī)關(guān)保持良性互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，依托中心資源優(yōu)勢(shì)，該法院加強(qiáng)行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
圖為南安法院審委會(huì)委員與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行座談，對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)深入溝通交流，邀請(qǐng)行政法官就行政執(zhí)法裁量、非訴行政執(zhí)行等問(wèn)題做出專業(yè)的解答。
平安建設(shè)、法治建設(shè)離不開(kāi)人群眾。黨的二十屆三中全會(huì)提出要完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
在南安市綜治中心，時(shí)常能看到紅馬甲干警為群眾答疑解惑、回答法律問(wèn)題、發(fā)放“平安三率”問(wèn)卷調(diào)查的身影；“南安法院志愿服務(wù)隊(duì)”還常態(tài)化開(kāi)展“巾幗普法”“亮‘典’行動(dòng)”等各類普法宣教活動(dòng)。
致力于深化公共法律服務(wù)供給，不斷拓展宣傳普法覆蓋面，該法院創(chuàng)新多元普法形式，在綜治中心通過(guò)真實(shí)案例漫畫、二維碼掃碼普法、法律知識(shí)問(wèn)答等，與群眾達(dá)成線上線下雙向互動(dòng)，推動(dòng)尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為群眾的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
此外，南安法院還深化智慧訴訟服務(wù)線上平臺(tái)、升級(jí)科技巡回法庭，助力綜治中心打造集成共享的“智慧大腦”，為綜治中心搭建規(guī)范執(zhí)法的培訓(xùn)基地、法律服務(wù)的“數(shù)治”基地、群眾學(xué)法的普法基地提檔加速。
下一步，南安法院將全力抓好主責(zé)主業(yè)，把司法服務(wù)向前段延伸，助力轄區(qū)打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，凝聚好‘點(diǎn)線面’合力，把法治藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化南安篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
來(lái)源：南安法院
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