最近，有一起擾亂單位秩序治安處罰的咨詢。筆者根據(jù)11年公安機關派出所、法制工作經(jīng)驗和九十余起治安處罰案件行政復議訴訟的代理心得，書寫文章一篇《擾亂單位秩序治安處罰的法律問答》。
一、案例
A公司法定代表人為李某某，股東為李某某、郭某某，分別持有公司55%、45%的股權。在公司經(jīng)營期間，李某某未向股東郭某某報告財務狀況，擅自出售公司資產(chǎn)。2015年8月9日19時，郭某某將公司的大門上鎖，持續(xù)一周，致使公司無法正常辦公。
2015年8月10日，公安機關認為郭某某的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款（一）之規(guī)定，擾亂了A公司的單位秩序，給予郭某某警告的行政處罰。
二、擾亂單位秩序的法律依據(jù)是什么？
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第二十三條第一款 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
三、什么是擾亂單位秩序？
擾亂單位秩序是指擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的行為。
四、擾亂單位秩序的行為特征是什么？
1.本行為侵犯的客體是社會秩序，即機關、團體的工作秩序和企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研秩序。
2、本行為在客觀方面表現(xiàn)為擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，影響工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研正常進行，尚未造成嚴重損失的行為。比如，被辭退的違紀職工拒絕接受企業(yè)的正確處理，無理糾纏，致使企業(yè)不能正常生產(chǎn)；有的病人家屬借醫(yī)療事故在醫(yī)院大吵大鬧，不聽勸阻，致使醫(yī)院的醫(yī)療工作受到影響。
3.本行為主觀方面是故意，行為人往往企圖通過實施擾亂行為，給機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位施加壓力，制造事端，以實現(xiàn)自己的不合理要求或者發(fā)泄不滿情緒。
五、擾亂單位秩序的被侵害對象是什么？
機關：權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、黨的機關、政協(xié)機關
團體：人民團體，比如工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等，社會團體：比如行業(yè)協(xié)會
企業(yè)：以營業(yè)執(zhí)照為準，比如公司。
事業(yè)單位：各級人民政府編制管理機關的登記或備案，比如學校、醫(yī)院。
六、實踐中，擾亂單位秩序的常見情形
從執(zhí)法實踐看，擾亂行為既可以是暴力，也可以非暴力。
暴力的擾亂行為：
1.在機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)砸辦公用具、物品、門窗等物，毀壞文件材料等
2.糾纏有關國家工作人員、職工、教師、科研人員等。
非暴力的擾亂行為：
1.在機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)起哄、鬧事、辱罵
2.擅自封閉機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的出入通道
3.占據(jù)辦公室、實驗室、教室、生產(chǎn)車間以及其他工作場所。
七、擾亂單位秩序，如何處罰？
一般情形：處警告或者二百元以下罰款
情節(jié)較重：處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款
八、擾亂單位秩序，哪些屬于情節(jié)較重？
《公安部部分違反治安管理行為指導意見》
擾亂單位秩序有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
（一）以暴力、威脅等方法擾亂單位秩序的；
（二）擾亂單位秩序，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻拒不離開的；
（三）造成交通擁堵、人員受傷、財物損失等危害后果或者較大社會影響的；
（四）積極參與聚眾擾亂單位秩序的；
（五）持械擾亂單位秩序的；
九、哪些擾亂單位秩序，不予處罰？
擾亂單位秩序行為人的擾亂行為非常輕微，或者經(jīng)有關人員的勸阻后，停止擾亂行為，沒有影響工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研正常進行，不予處罰。
十、對擾亂單位秩序行為人作出行政拘留處罰后，為何不執(zhí)行行政拘留？
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十一條，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：
（一 ）已滿十四周歲不滿十六周歲的；
（二） 已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；
（三）七十周歲以上的；
（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
該案中，由于擾亂單位秩序行為人的符合上述情形之一的，公安機關對其作出行政拘留處罰但不執(zhí)行行政拘留。
十一、作出行政拘留處罰后，擾亂單位秩序行為人如何申請暫緩執(zhí)行行政拘留？
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零七條，擾亂單位秩序行為人申請暫緩執(zhí)行行政拘留需要同時符合以下條件：
1.擾亂單位秩序行為人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟；
2.擾亂單位秩序行為人或者其近親屬提出符合條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金；
3.公安機關認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的。
擾亂單位秩序行為人申請暫緩執(zhí)行行政拘留，如果公安機關不同意暫緩執(zhí)行，就要執(zhí)行行政拘留。如果公安機關同意暫緩執(zhí)行行政拘留，要等待行政復議、行政訴訟的結果，如果撤銷了擾亂單位秩序行為人的行政處罰，就不會執(zhí)行行政拘留；如果維持了擾亂單位秩序行為人的行政處罰，就會執(zhí)行行政拘留。
十二、擾亂單位秩序被行政處罰，有哪些救濟途徑？
《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條，擾亂單位秩序行為人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
十三、申請行政復議、提起行政訴訟需要哪些材料？
行政復議申請書、行政起訴狀、個人身份證明材料、行政處罰決定書、解除拘留證明、罰款收據(jù)等。
十四、擾亂單位秩序行為人，申請行政復議、提起行政訴訟的理由？
（一）事實認定錯誤
1.擾亂時間認定錯誤
行政處罰決定書認定實施擾亂行為的時間，與行為人陳述、被侵害人單位出具被擾亂的情況說明、證人證言、視頻資料等證據(jù)證實的擾亂時間不一致。
2.擾亂地點認定錯誤
行政處罰決定書認定實施擾亂行為的地點，與行為人陳述、被侵害人單位出具被擾亂的情況說明、證人證言、視頻資料等證據(jù)證實的擾亂地點不一致。
3.被侵害對象認定錯誤
行政處罰決定書認定被擾亂的對象，與行為人陳述、被侵害人單位出具被擾亂的情況說明、證人證言、視頻資料等證據(jù)證實的被擾亂對象不一致。
4.擾亂次數(shù)認定錯誤
行政處罰決定書認定實施擾亂行為的次數(shù)，與行為人陳述、被侵害人單位出具被擾亂的情況說明、證人證言、視頻資料等證據(jù)證實的擾亂次數(shù)不一致。
比如，有的村民阻礙施工，擾亂施工單位秩序，時不時到工地阻礙施工。如果行政處罰決定書認定的擾亂次數(shù)錯誤，則屬于事實認定錯誤，會被撤銷。
5.擾亂時間段認定錯誤
行政處罰決定書認定實施擾亂行為的時間段，與行為人陳述、被侵害人單位出具被擾亂的情況說明、證人證言、視頻資料等證據(jù)證實的擾亂時間段不一致。
比如，股東之間糾紛，股東擾亂公司秩序，持續(xù)數(shù)天。如果行政處罰決定書認定的擾亂時間段錯誤，則屬于事實認定錯誤，會被撤銷。
（二）無擾亂單位秩序的主觀故意和行為
實踐中，無擾亂單位秩序的故意主要表現(xiàn)為：行為人表達合理訴求，雖在機關、企業(yè)、事業(yè)單位有吵鬧但無過激行為，即使有一些爭執(zhí)、聲音大的行為，不能認為其有擾亂單位秩序的故意；在單位的擾亂行為是針對特定個人，而非要擾亂單位的辦公秩序。
比如，行為人因向國家機關單位詢問事項，而與工作人員發(fā)生爭執(zhí)，但雖有大聲言語但無實際擾亂行為，應視為無擾亂單位秩序的故意；行為人去公司是為了找某個特定人員解決個人感情問題，只是針對在公司里面的個人實施了辱罵、毆打等行為，無擾亂單位秩序的故意。
（三）被侵害對象不屬于單位
1.擾亂居（村）委會秩序
《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，居（村）民委員會是居（村）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，不屬于“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位”。
《公安機關執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋（二）》六、關于擾亂居（村）民委員會秩序和破壞居（村）民委員會選舉秩序行為的法律適用問題
對擾亂居（村）民委員會秩序的行為，應當根據(jù)其具體表現(xiàn)形式，如侮辱、誹謗、毆打他人、故意傷害、故意損毀財物等，依照《治安管理處罰法》的相關規(guī)定予以處罰。
對破壞居（村）民委員會選舉秩序的行為，應當依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第五項的規(guī)定予以處罰。
2.擾亂個體工商戶秩序
《個體工商戶條例》第二條，有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。第二十八條，個體工商戶申請轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。
由此看出，個體工商戶非企業(yè)，對個體工商戶經(jīng)營秩序的行為，應當根據(jù)其具體表現(xiàn)形式，如侮辱、誹謗、毆打他人、故意傷害、故意損毀財物等，依照《治安管理處罰法》的相關規(guī)定予以處罰。
（四）事實不清、證據(jù)不足
1.證實有擾亂行為的證據(jù)不充分
被侵害單位陳述有猥褻行為，擾亂單位秩序行為人陳述未實施擾亂行為，而視頻資料又不能證實行為人實施了擾亂行為，此時證實有擾亂單位秩序行為的證據(jù)不充分。
2.擾亂的時間、地點、部位，證據(jù)之間不一致
被侵害單位陳述擾亂的時間、地點、部位與行為人陳述、視頻資料顯示的不一致，此時行政處罰決定書認定行為人實施了擾亂單位秩序行為，證據(jù)不充分。
3.無法證實擾亂的主觀故意
行為人陳述到單位是為了解決糾紛，并無擾亂單位秩序的故意。如果在案證據(jù)不能證實行為人有擾亂單位秩序的故意，則證據(jù)不充分。
4.情節(jié)較重的證據(jù)不充分
擾亂單位秩序有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：（一）以暴力、威脅等方法擾亂單位秩序的；（二）擾亂單位秩序，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻拒不離開的；（三）造成交通擁堵、人員受傷、財物損失等危害后果或者較大社會影響的；（四）積極參與聚眾擾亂單位秩序的；（五）持械擾亂單位秩序的；
如果證據(jù)無法證實行為人擾亂單位秩序的行為屬于情節(jié)較重，而被處以“五日以上十日以下拘留”，則擾亂行為屬于情節(jié)較重的證據(jù)不充分，會被撤銷。
（五）未對單位的辦公秩序造成影響
擾亂行為必須造成一定的后果，即實施擾亂單位正常秩序的行為，不聽勸阻，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行。
如果行為人的擾亂行為，未對單位的辦公秩序造成任何影響，不影響單位的正常辦公秩序，則不能認定為擾亂單位秩序。
（六）違反法定程序
治安處罰必須嚴格按照法定的程序進行，如果違反法定程序，則處罰有可能會被撤銷。實踐中，常見的違反程序如下：
1.未立案登記就開始調(diào)查取證
立案登記是治安處罰的第一步，而后才能開始調(diào)查取證工作，如果還未立案登記就開始調(diào)查取證工作，收集的證據(jù)違反法定程序，屬于無效證據(jù)。
2.一人執(zhí)法
治安處罰中的詢問、現(xiàn)場檢查、證據(jù)保全、扣押、辨認、行政處罰前告知等調(diào)查取證程序，進行上述調(diào)查取證工作必須由二個以上的民警進行，如果是一個民警進行，收集的證據(jù)違反法定程序，屬于無效證據(jù)。
3.處罰前未進行告知
在作出處罰決定前，必須要告知擾亂單位秩序行為人擬作出處罰的事實、理由、依據(jù)以及有陳述、申辯的權利。如果在行政處罰決定作出前未進行告知，則嚴重違反法定程序，行政處罰會被撤銷。
4.行政處罰決定未經(jīng)負責人集體討論
《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條第二款，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。
如果擾亂單位秩序行為案情復雜，公安機關也以案情復雜延長了辦案期限，作出處罰前應當經(jīng)過公安機關負責人集體討論決定，如果未經(jīng)討論則屬于違法法定程序，行政處罰會被撤銷。
5.行政處罰決定審核人員未取得法律職業(yè)資格
《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條第二款 行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
公安機關對擾亂單位秩序行為人作出行政處罰，必須經(jīng)過法制審核，如果法制審核人員系初次從事行政處罰決定審核且未通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，則該行政處罰違反法定程序，行政處罰會被撤銷。
6.超過辦案期限
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第九十九條第一款 公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關批準，可以延長三十日。
公安機關辦理擾亂單位秩序案件，從受案之日最長要在六十日內(nèi)辦結，如果超出該辦案期限，則會被確認違法或撤銷。
（七）法律適用錯誤
1.未引用法律名稱和具體條款
行政處罰決定書必須寫明所處罰依據(jù)的法律名稱和具體條款：《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項。如果行政處罰決定書未寫明法律名稱和具體條款，屬于適用法律錯誤，處罰可能會被撤銷。
2.未認定主動投案并引用主動投案的條款
有的擾亂單位秩序行為人并非被現(xiàn)場抓獲，而是公安機關電話通知到案，并如實陳述擾亂單位秩序的違法事實，行政處罰決定書中要引用主動投案的法律名稱和具體條款：《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項。如果行政處罰決定書認定了主動投案的事實，但未引用主動投案的條款，屬于法律適用錯誤，行政處罰可能會被撤銷。
（八）行政處罰明顯不當
如果擾亂單位秩序的行為不符合《公安部部分違反治安管理行為指導意見》情節(jié)較重，而被處以“五日以上十日以下拘留”，則行政處罰明顯不當，會被撤銷。
十五、擾亂單位秩序治安處罰，由誰撤銷？
（一）行政復議機關撤銷
擾亂單位秩序行為人在六十日內(nèi)向復議機關提起行政復議，如果行政處罰存在以下情形，會被復議機關撤銷：1.主要事實不清、證據(jù)不足的; 2.適用依據(jù)錯誤的;3.違反法定程序的; 4.超越或者濫用職權的; 5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/strong>
（二）人民法院撤銷
擾亂單位秩序行為人被處罰后在六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權的；（五）濫用職權的；（六）明顯不當?shù)摹?/strong>
（三）公安機關自行撤銷
擾亂單位秩序行為人被行政處罰后，未在六十日內(nèi)提起行政復議且未在六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，只有通過向作出行政處罰決定的公安機關及其上級機關反映情況。
公安機關接到反映后，會對擾亂單位秩序的行政處罰案件進行復查，如果發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機關已經(jīng)辦結的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤、不適當?shù)?/strong>，會直接作出糾正的決定，或者責成有關部門或者下級公安機關在規(guī)定的時限內(nèi)依法予以糾正。
十六、結語
擾亂單位秩序治安處罰在實踐中復雜多樣，每起案件可能存在不同的問題。行為人如果未實施擾亂行為或者處罰明顯不當，被處罰后要及時申請行政復議或者行政訴訟，在公安機關提交證據(jù)后及時閱卷，發(fā)現(xiàn)其中存在的事實、證據(jù)、程序、法律適用等多方面問題，提出意見遞交給行政復議機關、法院，以便于及時申請撤銷行政處罰，維護自己的合法權益。
北京郭曉航律師
職務：北京市盈科律師事務所（總部）高級合伙人、刑民行交叉法律事務部副主任。
教育背景：西南大學法學學士、中國人民公安大學偵查學碩士
工作經(jīng)歷：曾在公安機關辦理、審查治安、刑事、交通處罰案件11年，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、醉駕酒駕案件、刑事案件數(shù)千起
擅長領域：黃賭毒等常見治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護
業(yè)績：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達、降低幅度，成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法；多起刑事案件取保、不起訴、緩刑
公安行政處罰
工作經(jīng)驗、成功案例介紹
公安機關工作經(jīng)歷：
在公安機關派出所、刑偵、法制工作11年，累計辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗。
辦理的常見治安處罰案件種類如下：
1.賣淫、嫖娼
2.賭博
3.吸食、注射毒品
4.毆打他人、故意傷害
5.威脅人身安全
6.侵犯隱私
7.侮辱、誹謗
8.猥褻
9.（聚眾）擾亂單位秩序
10.（聚眾）擾亂公共秩序
11.尋釁滋事
12.阻礙執(zhí)行職務
13.故意損毀財物
14.盜竊
辦理的常見交通處罰案件種類如下：
1.飲酒后駕駛機動車
2.再次飲酒后駕駛機動車
3.飲酒后駕駛營運機動車
4.醉酒駕駛機動車
5.醉酒駕駛營運機動車
律師執(zhí)業(yè)期間：
律師執(zhí)業(yè)3年來，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計67件，撤銷或者降低處罰幅度共計22件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、降低處罰幅度2件、阻止下達行政處罰決定4件；賭博行政處罰撤銷4件；酒駕行政處罰撤銷1件；成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法。
成功案例如下：
（一）嫖娼
嫖娼行政處罰撤銷15件：
1.白某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。
2.郭某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。
3.李某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤回復議申請。
4.姚某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復議申請。
5.黃某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復議申請。
6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。
7.紀某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，紀某某撤訴。
8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。
9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。
10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。
11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。
12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。
13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。
14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機關的行政處罰。
15.韓某某嫖娼案，行政復議維持，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。
阻止下達行政處罰決定4件：
1.曹某某嫖娼案，公安機關擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對曹某某下達行政處罰。
2.田某某嫖娼案，公安機關擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對田某某下達行政處罰。
3.鄭某某嫖娼案，公安機關擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對鄭某某下達行政處罰。
4.顏某某嫖娼案，公安機關擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對顏某某下達行政處罰。
嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：
1.石某某嫖娼案，公安機關擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。
2.劉某某嫖娼案，公安機關擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。
（二）賭博
賭博行政處罰撤銷4件：
1.顧某某賭博案，行政復議階段，公安機自行關撤銷行政處罰，顧某某撤回復議申請。
2.王某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，王某某撤回復議申請。
3.張某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤回復議申請。
4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。
阻止下達行政處罰決定2件：
1.孫某某賭博案，公安機關擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對孫某某下達行政處罰。
2.萬某某賭博案，公安機關擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對萬某某下達行政處罰。
（三）酒駕
惠某某酒后駕駛機動車案件，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復議申請。
（四）成功控告兩起治安違法
1.王某某被打案
王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機關僅對劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機關遞交對姚某控告書、要求對姚某進行治安處罰的法律意見書、證據(jù)。后公安機關認定姚某構成毆打他人，并對姚某某作出行政處罰。
2.萬某某威脅人身安全案
萬某某多次通過微信發(fā)送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機關遞交對萬某某控告書、要求對萬某某進行治安處罰的法律意見書、威脅的微信信息。后公安機關認定萬某某構成威脅人身安全，并對萬某某作出行政處罰。
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