1932年，美國總統(tǒng)羅斯福上臺之后就一直對美國的情報(bào)機(jī)構(gòu)非常不滿意，他不光經(jīng)常接到不同的情報(bào)部門截然相反的報(bào)告，還要不停地協(xié)調(diào)各個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，這令羅斯福非常的頭疼。
1939年，隨著第二次世界大戰(zhàn)愈演愈烈，羅斯福愈發(fā)感到改革美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的重要性，于是他發(fā)布秘密指示，將全部情報(bào)工作、反情報(bào)工作和對敵破壞工作交給聯(lián)邦調(diào)查局和陸、海軍情報(bào)部。同時(shí)，他還授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局在拉丁美洲針對軸心國間諜開展反情報(bào)和安全工作。
雖然羅斯福做出了一定程度的改革，但依然未能改善情報(bào)混亂的問題，特別是1941年6月22日的蘇德開戰(zhàn)以及12月7日的日本偷襲珍珠港，都由于情報(bào)系統(tǒng)的混亂，并沒能做出準(zhǔn)確的預(yù)判。
忍無可忍的羅斯福于是決定對情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革，在這樣的背景下，美國第一個(gè)統(tǒng)一的中央情報(bào)機(jī)構(gòu)——美國戰(zhàn)略情報(bào)局應(yīng)運(yùn)而生，它也就是中央情報(bào)局的前身。
在二戰(zhàn)后期，戰(zhàn)略情報(bào)局出色地完成了工作，為最終為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利立下了不少功勞。
但是，當(dāng)二戰(zhàn)結(jié)束之后，新上臺的杜魯門就認(rèn)為戰(zhàn)略情報(bào)局已經(jīng)沒有用了，就解散了他們。
可是，隨之而來的，又是情報(bào)系統(tǒng)的巨大混亂，為了改善這一情況，杜魯門決定以戰(zhàn)略情報(bào)局作為班底成立一個(gè)全新的國家情報(bào)機(jī)構(gòu)。
1947年9月18日，世界上公開的最大情報(bào)機(jī)構(gòu)美國中央情報(bào)局正式誕生。
當(dāng)時(shí)，正好處于美蘇冷戰(zhàn)的初期，美國的中央情報(bào)局與蘇聯(lián)的克格勃可以說是針尖對麥芒，展開了史無前例的情報(bào)大戰(zhàn)。
可是，相比于克格勃的嚴(yán)謹(jǐn)，中情局就顯得非常雜亂無章，對于世界未來形勢的判斷經(jīng)常是與實(shí)際大相徑庭，根本沒有在世界進(jìn)程中起到什么關(guān)鍵作用。
比如朝鮮戰(zhàn)爭之初，中情局就判斷中國不可能出兵朝鮮，讓美軍義無反顧地越過“三八線”，甚至將炮彈扔進(jìn)了中國境內(nèi)，而現(xiàn)實(shí)則狠狠地打了中情局的臉。
有了朝鮮戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，本以為中情局會變得嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)，可是他們還是對我行我素，這令美國經(jīng)常在國際關(guān)系上吃不少暗虧。
比如中蘇交惡初期，美國總統(tǒng)就想拉攏中國，但是中情局判斷中蘇關(guān)系會立刻緩和，讓美國總統(tǒng)繼續(xù)對華強(qiáng)硬。
但是結(jié)果呢？美國等了十多年都沒有等到中蘇關(guān)系緩和的那一天，直到1972年，美國才下定決心與中國搞好關(guān)系。
為什么中情局總是在重大戰(zhàn)略上出現(xiàn)誤判？
一個(gè)很大的原因就是文化差異，他們并不了解蘇聯(lián)文化和中國文化，其實(shí)中情局對英語國家情報(bào)判斷還是非常準(zhǔn)確的，但是由于跟蘇聯(lián)、中國在文化上的巨大鴻溝，他們不得不在很多時(shí)候都靠猜，這種猜其實(shí)跟小學(xué)生做英語閱讀理解沒什么兩樣，根本不可能猜對。
在冷戰(zhàn)后期，中情局花重金培養(yǎng)了一大批蘇聯(lián)問題專家，花了大力氣對蘇聯(lián)文化進(jìn)行研究，這才逐漸扳回了頹勢。
可是，在上個(gè)世紀(jì)，美國對中國明顯沒有對蘇聯(lián)那么上心，這也導(dǎo)致了對待中國時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)偏差。
比如，毛主席就曾經(jīng)說過一句玩笑話，卻被中情局當(dāng)作重大情報(bào)，直接令美國總統(tǒng)誤判了未來十幾年的世界局勢。
1961年英國陸軍元帥蒙哥馬利訪華，毛主席親自接見了他，并且跟他大談生死觀。
毛主席這樣對蒙哥馬利說道：“中國有句話，七十三、八十四，閻王爺不請自己去?！译S時(shí)準(zhǔn)備滅亡。人死后最好火葬，把骨灰丟到海里去喂魚。
毛主席與蒙哥馬利的這番談話被登到了當(dāng)時(shí)的報(bào)紙上，而由于當(dāng)時(shí)美國對中國的嚴(yán)密封鎖，中情局根本沒法派間諜進(jìn)入中國大陸，他們能做的也只有在港澳臺地區(qū)向一些來往的生意人打聽消息，于是毛主席的這段話就很快被中情局當(dāng)成了重大情報(bào)。
中情局根據(jù)這段話判斷，毛主席很有可能已經(jīng)準(zhǔn)備退休了，他的身體狀況肯定不是很好，否則不可能說出這樣的話。
于是，中情局花了很長時(shí)間研究毛主席的接班人會是誰，他們一開始判斷會是劉少奇，但是劉少奇跟毛主席的年齡差距才五歲，他們馬上就否定了這一想法，他們認(rèn)為應(yīng)該從更年輕的中央領(lǐng)導(dǎo)人中挑選。
最終，他們判斷毛主席的繼任者應(yīng)該是鄧小平，而且他應(yīng)該很快就會上任。
就這樣，這一判斷被遞交給了當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪，肯尼迪根據(jù)這一情報(bào)制定了一系列對華政策，甚至連毛主席去世后的對策都想好了。
然而，這些政策一個(gè)都沒有實(shí)施成功，因?yàn)榭夏岬细緵]有等到那一天。
1963年11月22日，肯尼迪遇刺身亡，而毛主席則一直在任上工作到了1976年。
不過中情局還是判斷對了一件事，那就是鄧小平的繼任，只不過比他們的判斷晚了十幾年。
根據(jù)美國的法律，當(dāng)機(jī)密不再會對當(dāng)前局勢產(chǎn)生影響時(shí)，情報(bào)部門就要將檔案解密，中情局這些在國際情報(bào)上所鬧的笑話，也因此在進(jìn)入21世紀(jì)之后逐漸公開，成為了大家茶余飯后的談資。
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