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作者 | 向木

編輯 | 菲菲

近期，美國海關(guān)針對中國進口產(chǎn)品的審查力度顯著加強。

美國海關(guān)也明確指出這一點。3月19日，美國海關(guān)發(fā)布的《海關(guān)公告周刊》第59卷第12期指出，美國最近對某些中國出口產(chǎn)品的查驗率明顯提高，具體包括2個方面。

首先是加強對中國商品管控。對中國產(chǎn)品進行反補貼和反傾銷調(diào)查，重點監(jiān)管行業(yè)包括鋼鐵、鋁制品、光伏產(chǎn)品、家具、紡織品、電子產(chǎn)品等。對相關(guān)產(chǎn)品加強原產(chǎn)地核查，防止中國產(chǎn)品通過東南亞等第三國轉(zhuǎn)運以逃避關(guān)稅。同時美國還在加強對從中國發(fā)貨的商品的知識產(chǎn)權(quán)審核，從近日對假冒產(chǎn)品的查驗力度也可以看出這一點。中國賣家常用的“拆單”“分批發(fā)貨”“虛報產(chǎn)品價格”行為都更容易被抓到。

第二個方面是更新美國進口合規(guī)要求。加強申報要求，提高懲罰力度。

實際上，在此之前就已經(jīng)有信號釋放，3月13日，美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）發(fā)布最新調(diào)查結(jié)果，證實U.S. Atlanta International Inc.等美國進口商存在違規(guī)行為。

這些進口商將中國生產(chǎn)的石英表面產(chǎn)品（QSP）經(jīng)第三方國家轉(zhuǎn)運至美國，企圖逃避反傾銷稅和反補貼稅令。值得注意的是，這些中國進口商均有華人背景。

更早些時候，3月1日，美國海關(guān)和邊境保護局還扣下了60盒假冒雅詩蘭黛面霜，這批貨物從中國香港發(fā)貨。而在2月26日，美國海關(guān)查獲了3000支假的Sharpie氈尖筆，這批貨物同樣從中國內(nèi)地發(fā)貨。

結(jié)合2月初特朗普政府對小額包裹免稅政策態(tài)度的反復(fù)變化——先是宣布取消，隨后又暫緩執(zhí)行，如今又加強查驗，這一系列舉措似乎都在為徹底取消免稅政策做準(zhǔn)備。

取消小額免稅政策，特朗普真的不再反復(fù)了？

2月1日，上任10天的特朗普突然宣布要取消針對中國商品的800美元小額免稅政策，并且對所有中國出口美國商品加征10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。

但不到一周，2月7日，特朗普又簽署一道行政令，宣布暫停小額包裹免稅政策。預(yù)計到4月1日，重新取消政策。

盡管特朗普的政策風(fēng)格常被批評為“朝令夕改”，但此次決策的出發(fā)點卻與其競選總統(tǒng)時的核心主張一脈相承。他試圖通過取消相關(guān)免稅政策降低美國對中國商品的依賴程度，進而為本土制造業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。因此多數(shù)人認為取消免稅政策是遲早的事。

要判斷這一政策還會不會反復(fù)，可以先看看第一次反復(fù)的原因。

首先是短期執(zhí)行難題。美國海關(guān)工作量激增是掣肘政策被取消的直接阻礙。取消政策意味著所有小額包裹都要走正式的海關(guān)入境流程，需要提供商品分類、申報價值等更多信息，并繳納關(guān)稅，大大增加了海關(guān)的包裹處理時間。據(jù)統(tǒng)計，2024財年，通過“小額免稅”政策進入美國的貨物數(shù)量超13.6億件，中國貨物占一半以上。路透社消息顯示，政策取消的幾天里，肯尼迪機場就滯留了100多萬個包裹，部分已繳納關(guān)稅的包裹都送不出去?？梢娻]政服務(wù)也沒有跟上。

要解決這個問題，至少要從人力、系統(tǒng)和流程3個方面做升級。人手問題是能最快解決的，只要美國政府愿意投入資金，可以增加臨時檢查人員，購買硬件設(shè)備，提高清關(guān)效率。系統(tǒng)和流程優(yōu)化耗時要久一些。海關(guān)在面對小額包裹時需要提高高風(fēng)險包裹識別效率，讓清關(guān)系統(tǒng)更加智能化和數(shù)據(jù)化，同時還需要引入類似預(yù)報關(guān)、分類監(jiān)管等機制，加快通關(guān)速度。這些升級從短期調(diào)整到后期穩(wěn)定兩個月內(nèi)不易搞定。

第二個原因與政策帶來的市場波動風(fēng)險有關(guān)。突然取消免稅政策可能引發(fā)商品價格上漲，影響中低收入群體生活，暫停取消免稅政策，再通過最近1個月“加強海關(guān)查驗”的方法，變相增加小額包裹輸送者們的出口難度，避免市場過度反應(yīng)，最終可能逐步取消免稅政策。而如果，特朗普在近期就徹底取消免稅政策，可能意味著特朗普認為市場有一定承受能力，或者愿意承擔(dān)短期的負面影響。

清關(guān)服務(wù)商Clearit Customs Brokers創(chuàng)始人認為，政策取消后短期內(nèi)運往美國的小額包裹不會顯著減少，部分成本可能會由托運人或收貨人承擔(dān)。再加上關(guān)稅、海關(guān)政策反復(fù)變化，難以確定，受影響的企業(yè)也無法完全跟著政策跑。這些現(xiàn)狀反而可能起到穩(wěn)定商品價格的作用。

薄利多銷的跨境商家只能提價了嗎？

事實上，美國外的部分市場也在收緊小額進口商品的免稅政策。歐盟計劃改革150歐元以下包裹免征關(guān)稅政策，對歐盟及海外電商平臺征收新稅，并對每件進口商品收取一筆行政處理費。這種做法也是緩解海關(guān)工作壓力的一種方法。不取消原政策，而是新增稅種。

越南政府2025年也宣布取消對通過快遞服務(wù)進口的價值低于100萬越南盾（約合43美元）商品的免稅政策。巴西政府雖然維持對個人方式郵寄且價值不超過50美元的國際包裹的免稅政策，但也指出會尋求方案，解決電商賣家利用政策“空子”逃稅的可能。

整體去看，美國的小額免稅政策取消大概是板上釘釘了，全球多個國家和地區(qū)也都逐步收緊對小額進口商品的免稅政策，以確保稅收公平和保護本地產(chǎn)業(yè)。賣家無法因為各市場政策制定者暫時的“糾結(jié)”而高枕無憂，而是得盡快做政策調(diào)整。

硬扛關(guān)稅和查驗是不現(xiàn)實的，提高客單價是最直接的應(yīng)對方式，除了組合銷售、捆綁贈品等銷售手段之外，提高產(chǎn)品單價是最穩(wěn)定的方法。對于有營銷能力的賣家可以繼續(xù)發(fā)力品牌，提高產(chǎn)品溢價。

但對于一直靠低價薄利多銷的賣家，短期內(nèi)可以尋找政策相對寬松的市場，比如中東、非洲。長期上可以在本地建立海外倉，繞開單個包裹清關(guān)，長遠上降低運營成本。同時，需要提升選品能力，借助AI等新工具了解消費者購物動機。

短期內(nèi)，小額電商不會立即消失，但“單件免稅直發(fā)”的時代已經(jīng)衰落，之后更可能以合規(guī)化、規(guī)?；?、供應(yīng)鏈升級、品牌化的方式存續(xù)。

3月4日，美國海關(guān)對來自中國及中國香港的進口產(chǎn)品的附加關(guān)稅從10%提升至20%。雖然目前來看與800美金小額免稅政策沒有沖突，但即使免稅不變，海關(guān)的查驗、數(shù)據(jù)審查都會更嚴格，賣家都需提升申報合規(guī)性，減少查驗風(fēng)險。