大眾網(wǎng)記者 田甜 棗莊報道
3月28日下午，《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》解讀新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會上對該《辦法》相關(guān)情況進行了通報解讀。
棗莊市人力資源和社會保障局黨組成員、市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任楊光成，市衛(wèi)生健康服務(wù)中心副主任褚旭，市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理與工資福利科科長、四級調(diào)研員徐永，市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)科科長、一級主任科員趙瀟瀟出席發(fā)布會并回答記者提問。
楊光成主要從三方面對《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》有關(guān)情況進行了介紹。
起草背景
2005年5月，棗莊市人民政府辦公室印發(fā)《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理暫行辦法》（棗政辦發(fā)〔2005〕2號），確定每年選拔一批有突出貢獻的中青年專家，這是市委、市政府關(guān)心和愛護廣大專業(yè)技術(shù)人員采取的一項重大舉措，是棗莊市實施人才強市戰(zhàn)略和加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。2012年4月、2019年12月分別經(jīng)過兩次修訂，有效期至2024年12月31日。目前，高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)面臨的形勢和需求發(fā)生了變化，評審選拔標(biāo)準(zhǔn)條件以及評價考核體系與發(fā)展需求也不相適應(yīng)，為進一步發(fā)揮棗莊市有突出貢獻的中青年專家項目對本市高層次專業(yè)技術(shù)人才的激勵、引導(dǎo)作用，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，結(jié)合本市實際，對《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》進行了修訂完善。
起草過程
《辦法》為市政府規(guī)范性文件，市人社局嚴格按照規(guī)范性文件制定程序和要求，逐項梳理落實。一是擬定草案。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，研究借鑒山東省及各地市專業(yè)技術(shù)人才項目政策，結(jié)合本市實際，初步擬定了《辦法》草案。二是征求意見。廣泛征求社會公眾意見，各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門（單位），有關(guān)企業(yè)、院校提出意見建議，多次修改完善。三是合法性初審。開展評估論證，進行合法性初審，邀請市司法局及相關(guān)專家座談研討，聽取專家、法律顧問和公職律師意見，逐條審查《辦法》內(nèi)容。四是集體研究?！掇k法》經(jīng)7部門會簽后，召開市人社局局長辦公會議，聽取《辦法》起草情況的匯報，經(jīng)集體研究，一致通過修訂后的《辦法》。五是司法局審查。報市司法局進行合法性審核，市司法局反饋審查意見：《辦法》制定主體、制定權(quán)限、制定程序合法，制定程序完善，內(nèi)容和形式符合有關(guān)政策規(guī)定。六是市政府常務(wù)會議審議。會上聽取了《辦法》有關(guān)情況匯報，明確以市政府辦公室名義印發(fā)實施。
主要內(nèi)容
《辦法》共6章22條，包括制定目的、依據(jù)、選拔范圍、管理期、選拔原則、選拔條件、選拔程序、工作生活待遇、管理與聯(lián)系等多方面的規(guī)定和要求，由市人力資源和社會保障部門負責(zé)棗莊市有突出貢獻的中青年專家的選拔評審及綜合管理服務(wù)工作?！掇k法》自2025年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，注重實績實效。突出基層實干、突出實績實效、突出崗位貢獻度、突出行業(yè)影響力，杜絕“唯論文”“唯學(xué)歷”“唯獎項”等片面導(dǎo)向。對具有自主創(chuàng)新能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，長期在基層、一線專職從事專業(yè)技術(shù)工作的人才，以及年齡在45周歲以下、作出重大或突出貢獻的中青年專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先選拔推薦。在選拔程序上，強化公平高效。進一步完善自下而上逐級推薦、答辯、專家評審、公示考察等選拔程序，增加選拔工作的透明度，做到公開、公平、公正。推薦時，要按照干部管理權(quán)限和推薦人員戶籍所在地分別征求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)意見，杜絕“帶病選拔”。在管理服務(wù)上，建立長效機制。建立專家?guī)?，根?jù)其在管理期內(nèi)的工作表現(xiàn)和業(yè)績情況，實行動態(tài)調(diào)整。建立服務(wù)團隊，為入選專家提供醫(yī)療保健、休息休假、綠色通道等服務(wù)保障。同時，配套健全激勵機制，在收入分配、津貼保障、評價考核等方面確立鮮明導(dǎo)向，充分調(diào)動專家積極性與創(chuàng)造力。
新聞伴讀
發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄
記者：專業(yè)技術(shù)人才作為科技創(chuàng)新的主力軍，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。棗莊市在專業(yè)技術(shù)人才引育方面有哪些舉措和成效？
楊光成：近年來，棗莊市牢固樹立“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”理念，以能力建設(shè)為主題，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，人才隊伍規(guī)模日益壯大，政策措施趨于完善，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。目前，全市專業(yè)技術(shù)人才總量已達13.6萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例達到13：59：28，大專及以上學(xué)歷占到81.5%。
一、高端引領(lǐng)，加速集聚高層次人才。緊緊圍繞中心工作，抓好高層次人才、博士后研究人員和急需緊缺人才的培養(yǎng)，全市享受國務(wù)院政府特殊津貼38人，建成博士后科研工作站5家、省博士后創(chuàng)新實踐基地32家，引進市直事業(yè)單位急需緊缺人才415人；組建涵蓋479名高層次人才的“貼心代辦”服務(wù)專員隊伍，全市發(fā)放惠才卡1015張，為469名高層次人才落實子女就學(xué)等服務(wù)，打造了近悅遠來的人才發(fā)展“微生態(tài)”。
二、固本強基，深化人才評價機制改革。嚴格貫徹落實上級安排部署，持續(xù)深入推進職稱制度改革，改革以來評審?fù)ㄟ^高中初級職稱5.7萬人。實施高層次人才“直通車”制度，34人直評高級職稱；深化基層職稱制度改革，新增基層高級職稱4184人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直評8348人，388人獲評新型職業(yè)農(nóng)民職稱；搭建貫通評價通道，312名高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才實現(xiàn)“雙向”發(fā)展；創(chuàng)新衛(wèi)生領(lǐng)域“雙自主”改革，優(yōu)化魯南四市、省際城市間的外地調(diào)入職稱確認，建立1416名高級職稱專家?guī)?，開展“五進”政策宣講，人才評價成長機制更加通暢。
三、多措并舉，強化知識更新工程。以省“十強”產(chǎn)業(yè)和市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，啟動知識更新工程，每年度組織平臺學(xué)習(xí)8萬余人，高質(zhì)量舉辦省級高級研修項目23期；提升鄉(xiāng)村振興人才能力素養(yǎng)，充分發(fā)揮省專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地引才育才的作用，開展專家服務(wù)基層活動616場次，培訓(xùn)基層技術(shù)骨干4825人，完成鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培訓(xùn)31105人次；圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)技能領(lǐng)域，先行先試成立全省首家數(shù)字技術(shù)工程師培育聯(lián)盟、數(shù)字人才培訓(xùn)基地，組織“棗聚人才·數(shù)造未來”數(shù)字技術(shù)工程師培訓(xùn)班6期，181人取得人社部合格證書，人才服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟能力進一步提升。
四、改革創(chuàng)新，全力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。暢通重點企業(yè)人才成長渠道，232名“專精特新”企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才通過“舉薦制”獲評高級職稱；創(chuàng)新重點項目評審“直通車”制度，打破“四唯”限制，建立以創(chuàng)新能力、實績貢獻為導(dǎo)向的評審機制，32名人才通過“直通車”獲評工程師，推動重點項目落地見效；增強鋰電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦，在全省首次設(shè)立鋰電專業(yè)，139人獲評鋰電技術(shù)職稱，“鋰電特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”公需課學(xué)習(xí)量達8.42萬人次，助推中國新能源電池名城建設(shè)，典型做法獲評“改革創(chuàng)新品牌”。
記者：請問我市醫(yī)療機構(gòu)可以為對棗莊市有突出貢獻的中青年專家提供哪些醫(yī)療保健服務(wù)？
褚旭：根據(jù)《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》《棗莊市高層次人才醫(yī)療健康服務(wù)實施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，棗莊市有突出貢獻的中青年專家將納入棗莊市高層次人才服務(wù)綠色通道范圍，由市人力資源社會保障局審核后頒發(fā)“棗莊惠才卡”，在管理期內(nèi)享受高層次人才醫(yī)療健康服務(wù)。
棗莊市有突出貢獻的中青年專家憑“棗莊惠才卡”，本人及其直系親屬在市立醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、市婦幼保健院、滕州市中心人民醫(yī)院等定點醫(yī)療機構(gòu)享受免費掛號、專員陪同、優(yōu)先診療、費用減免和健康咨詢等服務(wù)，同時本人及其父母每年享受一次免費健康體檢，切實為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件。
《棗莊市高層次人才醫(yī)療健康服務(wù)實施辦法（試行）》施行以來，我們不斷優(yōu)化就醫(yī)綠色通道，積極拓展醫(yī)療服務(wù)項目，截至今年3月，在我市5家定點醫(yī)院享受醫(yī)療健康服務(wù)的高層次人才共計907人次，其中享受醫(yī)療費用減免政策612人次、父母免費體檢43人次。
下一步，我們將繼續(xù)做好棗莊市有突出貢獻的中青年專家等高層次人才的醫(yī)療健康服務(wù)，著力提升高層次人才的“幸福感”和“獲得感”，為助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻衛(wèi)健力量！
記者：棗莊市有突出貢獻的中青年專家為事業(yè)單位工作人員，在崗位聘任、工資待遇等方面有哪些優(yōu)惠政策？
徐永：為深化事業(yè)單位人事制度改革，近年來我市印發(fā)了一系列優(yōu)化事業(yè)單位人事管理方面的文件，進一步激發(fā)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。一是崗位聘任方面，對持有“山東惠才卡”的高級專家，“棗莊英才”、管理期內(nèi)的棗莊市有突出貢獻的中青年專家，從市外引進的國家級、省部級、省內(nèi)其他地市重點人才工程及相當(dāng)層次的高層次人才，首次參加專業(yè)技術(shù)崗位競聘時可不占本單位高級崗位結(jié)構(gòu)比例，特設(shè)崗位予以聘任。二是工資待遇方面，經(jīng)縣以上黨委政府人才工作部門認定的事業(yè)單位聘用或引進的高層次人才（含急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、技能人才、符合條件的棗莊市有突出貢獻的中青年專家），可實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式，年薪、協(xié)議工資所需經(jīng)費在事業(yè)單位績效工資總量中單列，不作為績效工資總量調(diào)控基數(shù)。逐步形成符合事業(yè)單位高層次人才特點的收入分配激勵機制。
記者：剛才的介紹里提到我市現(xiàn)在高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)面臨的形勢和需求發(fā)生了變化，為了適應(yīng)上述變化，此次《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》做了哪些調(diào)整？
趙瀟瀟：《棗莊市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》在多方多輪征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)評估、審查、會簽等程序，從選拔范圍、條件、程序等方面進一步修改完善。修訂后的管理辦法選拔范圍更加明確、選拔原則更加務(wù)實、選拔條件更加科學(xué)、選拔程序更加優(yōu)化、支持保障更加有力。
一是調(diào)整選拔范圍。增加“黨、政、軍、群機關(guān)工作人員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員”“已入選國務(wù)院和省政府特殊津貼人員”不參與選拔，進一步明確選拔范圍。二是完善選拔原則。在選拔原則上堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌考慮不同行業(yè)領(lǐng)域、不同職業(yè)崗位屬性的特點和區(qū)域分布，做到統(tǒng)籌兼顧，更好服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展，更加符合人才發(fā)展需求及工作實際。三是調(diào)整選拔數(shù)量。綜合考慮專家選拔層次、規(guī)模等因素，確定“棗莊市有突出貢獻的中青年專家每兩年選拔一次，每次選拔20名，管理期限為3年”。四是規(guī)范選拔條件。破除“四唯”傾向，突出“四個傾斜”，刪除了對人選學(xué)歷、發(fā)表論文、取得科研獎項等要求的表述，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖冊瓌t，更加突出對人選的品德、能力和業(yè)績貢獻，以及創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Φ姆诸愒u價。五是優(yōu)化選拔程序。與以往選拔程序相比，取消自薦環(huán)節(jié)；明確推薦主管部門“按照干部管理權(quán)限和推薦人員戶籍所在地分別征求相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)意見”的程序要求；將人選考察程序前移至推薦環(huán)節(jié)進行，“沒有經(jīng)過專家評議或考察程序沒有通過的，不得作為推薦人選”，進一步提升推薦人選質(zhì)量，優(yōu)化推薦流程，提高選拔效率。六是加強激勵保障措施。將棗莊市有突出貢獻的中青年專家納入棗莊市高層次人才服務(wù)綠色通道范圍，按照規(guī)定享受“棗莊惠才卡”和專家休假待遇。明確在事業(yè)單位的棗莊市有突出貢獻的中青年專家在管理期內(nèi)首次參加專業(yè)技術(shù)崗位競聘時可不占本單位高級崗位結(jié)構(gòu)比例。加強薪酬激勵措施，鼓勵企事業(yè)單位采取靈活多樣的分配形式，提高薪資待遇。
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