特朗普上臺(tái)后，美國外交政策發(fā)生翻天覆地的轉(zhuǎn)變，作為美國昔日的好友，歐盟被悍然拋棄。這就讓此前跟隨美方對(duì)華強(qiáng)硬的歐洲國家都開始擔(dān)心，接下來可能得同時(shí)和中美兩個(gè)大國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。
在這樣的背景下，歐洲各國都坐不住了，紛紛定下了訪華行程。
日前，葡萄牙方面就宣布，將派出外長對(duì)中國進(jìn)行訪問。此次訪問，是中葡兩國第一次外長級(jí)的面對(duì)面會(huì)談，同時(shí)也是近五年來，葡萄牙方面首次派出高級(jí)政府官員到訪中國。
（葡萄牙外長蘭熱爾即將訪華）
雖然近幾年高層見面比較少，但是中葡兩國的合作，卻是沒有間斷過的。
一直以來，中葡兩國都將對(duì)方視為是重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。當(dāng)下，中國已經(jīng)是葡萄牙第四大外國直接投資來源國了，截至去年年底，中國在葡累計(jì)投資已經(jīng)超過120億歐元了，主要集中在能源，電動(dòng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，葡萄牙方面也在積極吸引中國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資。
此次葡萄牙外長來華，也專程帶上了商業(yè)代表團(tuán)，將重點(diǎn)探討汽車、新能源等領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)紐帶。
這段時(shí)間里，來訪的歐洲官員其實(shí)不算少數(shù)，但是在葡萄牙方面公布這一消息后，中方這邊的反應(yīng)還是非常罕見的。
在談及葡外長到訪一事時(shí)，中方就表示，中國已經(jīng)做好支持兩國雙邊關(guān)系發(fā)展的準(zhǔn)備了。并且接下來，葡萄牙外長來華的待遇，也可以說是歐洲獨(dú)一份。
對(duì)于中方而言，葡萄牙和其他歐洲國家，存在明顯的不同。
經(jīng)濟(jì)方面不用說了，中葡聯(lián)系十分緊密。同時(shí)葡萄牙還是西歐國家中，唯一一個(gè)仍在中方“一帶一路”框架下的國家。葡萄牙的里斯本、錫尼什等港口通過中資參與升級(jí)，成為“一帶一路”在歐洲的重要節(jié)點(diǎn)。中國企業(yè)參與運(yùn)營的錫尼什港集裝箱，吞吐量也大幅增長30%，成為了中歐陸海聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵樞紐。
（葡萄牙新能源汽車展覽會(huì)）
在對(duì)華政策的制定上，葡萄牙的外交姿態(tài)也更加溫和。相較于歐盟內(nèi)部部分國家，如立陶宛在涉臺(tái)問題上的爭議性舉動(dòng)，葡萄牙很少參與歐洲的對(duì)華政治施壓。其外交表態(tài)多集中于合作議題上，比如說去年，在歐盟對(duì)中國制造的電動(dòng)汽車征收關(guān)稅的投票中，葡萄牙就投出了棄權(quán)票，并明確表態(tài)歡迎中國在該行業(yè)繼續(xù)投資。
在這樣的背景下，中國中航鋰電，作為全球最大的電動(dòng)汽車電池制造商之一，也在上月宣布，將在葡萄牙投資20億歐元，建造一座超級(jí)工廠，預(yù)計(jì)該工廠將于2028年投產(chǎn)。
此前，中葡之間也出現(xiàn)過一些小摩擦，即葡萄牙方面公開質(zhì)疑中國為何沒有將其納入對(duì)歐免簽名單當(dāng)中，但是這件事情也反映出，葡萄牙方面是非常期望通過便利人員往來深化和中國的合作的。
對(duì)于葡萄牙而言，現(xiàn)在國際局勢并不樂觀。若是能主動(dòng)加緊和中方聯(lián)系，能為其解決不少問題。
首先就是經(jīng)濟(jì)避險(xiǎn)，對(duì)沖美歐貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
本月開始，特朗普將對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，歐盟則以 260 億歐元反制措施回應(yīng)，雙方貿(mào)易摩擦升級(jí)。葡萄牙作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)美歐市場依賴度較高，所以急需通過多元化合作降低風(fēng)險(xiǎn)。
（特朗普上臺(tái)，美歐關(guān)系出現(xiàn)裂縫）
其次就是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，在美歐博弈中拓展外交空間。
特朗普政府對(duì)歐盟的“去風(fēng)險(xiǎn)”政策，與歐盟追求戰(zhàn)略自主的訴求是沖突的。葡萄牙作為歐盟中等國家，既需維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)，又希望通過對(duì)華合作提升自身在歐盟內(nèi)的話語權(quán)。
所以此次外長訪華，強(qiáng)化雙邊關(guān)系，并在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將有助于葡萄牙借助中國在新能源領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)歐盟綠色新政落地，同時(shí)避免過度依賴美國技術(shù)。
最后，葡萄牙在葡語國家共同體中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使其成為中國拓展非洲、拉美市場的重要橋梁，這種“中國資金+葡萄牙經(jīng)驗(yàn)”的模式，有助于葡萄牙在歐盟內(nèi)部爭取更多資源分配話語權(quán)。
而對(duì)于中方來講，葡萄牙作為歐盟成員國，中國企業(yè)通過在葡投資，可規(guī)避部分歐盟貿(mào)易限制，具體來說就是新能源汽車、電子產(chǎn)品可借助葡萄牙進(jìn)入歐盟市場?，F(xiàn)階段，比亞迪、小鵬等車企已在葡設(shè)立展廳，計(jì)劃建設(shè)鋰電池廠以輻射歐洲。
（葡萄牙里斯本港口）
總之，中葡合作，可以說是“一帶一路”倡議與歐盟發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的典范，既為葡萄牙帶來了經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)機(jī)會(huì)和國際影響力，也為中國提供了進(jìn)入歐洲市場、拓展全球伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這種基于平等互利的合作模式，不僅是兩個(gè)國家的共贏，更是中等國家突破“修昔底德陷阱”的現(xiàn)代實(shí)踐。
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