為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，助力閩清水質(zhì)提升百日攻堅，讓我們共同關(guān)注一起因畜禽養(yǎng)殖場排放惡臭污染物而引發(fā)的行政訴訟案件。
某種豬場位于大連市甘井子區(qū)營城子鎮(zhèn)黃嶺村，其環(huán)境影響評價文件和建設項目竣工環(huán)境保護驗收文件記載，其廢氣排放執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》中二級新擴改標準，臭氣濃度廠界標準值為20（無量綱）。2021年8月6日，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該種豬場無組織廢氣的臭氣濃度進場檢測，確定其廠界下方向臭氣濃度為24，超過《惡臭污染物排放標準》中的排放限值要求。2021年11月8日，大連市生態(tài)環(huán)境局對某種豬場作出罰款10萬元的行政處罰決定。大連市政府于2022年3月3日作出行政復議決定，維持該行政處罰決定。某種豬場提起行政訴訟，請求確認上述行政處罰決定和行政復議決定違法并撤銷。
大連市沙河口區(qū)人民法院一審認為，大連市生態(tài)環(huán)境局具有作出被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。某種豬場作為集約化畜禽養(yǎng)殖場，排放污染物當然需執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，但其作為位于大氣環(huán)境質(zhì)量二類區(qū)的向大氣排放惡臭氣體的單位，同時需符合《惡臭污染物排放標準》中關(guān)于臭氣濃度規(guī)定的排放標準，以確保其所在功能區(qū)空氣質(zhì)量符合標準，實現(xiàn)區(qū)域功能。大連市生態(tài)環(huán)境局適用《惡臭污染物排放標準》認定某種豬場超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物正確。被訴行政處罰決定和行政復議決定均適用法律正確，程序合法。判決駁回某種豬場的訴訟請求。大連市中級人民法院二審維持原判。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)造成的污染問題，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽污水、糞便含有大量的水分和有機物，以及較多的廢棄物，如處理不當，不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化、地下水的污染，還會產(chǎn)生惡臭氣體污染。及時查處畜禽養(yǎng)殖場的超標排放惡臭污染物行為，是貫徹精準治污、科學治污、依法治污原則，從源頭治理惡臭污染物污染的有力措施。人民法院為加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理提供有力的司法支持，有利于促進畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者積極履行污染防治義務，在筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)安全司法屏障的同時，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
來源| 法信平臺
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