鶯啼燕語，?春和景明。站在鼓山之巔俯瞰榕城大地，只見水清河暢、岸綠景美，水脈與文脈交織相融，一幅水清岸綠、人水和諧的美好畫卷正徐徐展開。
這樣“水靈靈”的福州是如何養(yǎng)成的？法治堪稱背后的 “隱形功臣”。
近年來，福州法院牢記囑托，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)閩水綠韻。伴隨以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)不斷推進(jìn)，山清水秀、穩(wěn)固豐盈的左海之地生機(jī)勃勃，吸引更多游客來福州感受山的秀美、水的靈動、海的壯闊。
守護(hù)蔚藍(lán)
嚴(yán)懲與修復(fù)并舉
《山海經(jīng)》曰：“閩在海中”。福州是一座伴海而生，因海而興，拓海而榮的港口城市。
隨著城市發(fā)展和居住需求，近年盜采海砂的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法排放、超標(biāo)排放有毒有害污染物、非法處置危險廢棄物等破壞海洋環(huán)境犯罪，一直是福州法院生態(tài)審判的工作重點。
近年來，福州法院在建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上持續(xù)發(fā)力，聯(lián)合海事局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等部門，對犯罪多發(fā)頻發(fā)的閩江口西犬島、白犬列島、馬祖附近等海域開展聯(lián)合巡查、聯(lián)合治理、聯(lián)合宣傳等專項行動，實現(xiàn) “行業(yè)清源”。連江法院審結(jié)的非法采砂案入選最高法院發(fā)布的10件依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例，系全省唯一入選的案例。
為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境審判專業(yè)化、生態(tài)司法修復(fù)科學(xué)化，近兩年，福州中院牽頭閩東北地區(qū)法院共同聘請了兩批共111名生態(tài)技術(shù)調(diào)查官，其中海洋、水利方面專家37名，巧借外腦，以“技術(shù)砝碼”校準(zhǔn)“司法天平”。
福州法院在依法嚴(yán)懲的同時，也做好生態(tài)修復(fù)的“加法”，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)碳”修復(fù)路徑探索，全國首創(chuàng)“認(rèn)購海洋碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)”模式，用好、用活、用實“藍(lán)碳”修復(fù)機(jī)制，助力實現(xiàn)海上“零碳執(zhí)法”。
2022年5月，連江法院依法審結(jié)全國首例適用認(rèn)購海洋碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)的盜采海砂案件，在盜采海砂案件中引導(dǎo)被告人自愿購買碳排放指標(biāo)600噸，用于抵消海洋漁業(yè)執(zhí)法船艇海上執(zhí)法巡邏產(chǎn)生的全部溫室氣體，被《人民日報》點贊報道。
“連江法院與福建（連江）海洋碳匯交易服務(wù)平臺《連江縣海洋碳匯交易生態(tài)司法保護(hù)共建協(xié)議》，掛牌成立海洋碳匯生態(tài)司法保護(hù)示范點，在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立海洋生態(tài)宣教基地，將司法元素融入墻繪主題，提升漁民海洋環(huán)保意識?！边B江法院生態(tài)庭庭長張繼訪說。
迎“藍(lán)”而上，“碳”路前行。福州法院通過碳匯認(rèn)購這樣的“小切口”解決生態(tài)修復(fù)“大問題”，“藍(lán)碳”機(jī)制從“有名”走向“有實”，逐步形成“藍(lán)碳修護(hù)”“零碳執(zhí)法”“紅色涵養(yǎng)”“協(xié)同共治”濕地生態(tài)修復(fù)的福州模式，實現(xiàn)懲罰、修復(fù)、教育的“三贏”局面。
守護(hù)碧水
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動
“一江碧水千秋畫，滿目青山萬代詩?！苯袢罩塾伍懦怯迫蛔缘茫渲胸灤┲Ｖ莘ㄔ旱氖刈o(hù)之力。
積力之所舉，則無不勝也。早在2019年，福州法院就積極響應(yīng)省委提出的閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合三明、莆田、南平、寧德等閩東北地區(qū)法院簽署《關(guān)于推進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)五地法院閩江、敖江流域生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作框架意見》，打破行政區(qū)域壁壘，就跨域管轄、類案同判、司法服務(wù)等達(dá)成共識，定期開展聯(lián)席會議、經(jīng)驗交流、法治宣傳等活動，通過司法手段實現(xiàn)跨流域保護(hù)及高質(zhì)量綠色發(fā)展。
守護(hù)江河，行而不輟。2025年3月22日，“世界水日”如期而至，福州法院以此為契機(jī)開展豐富多彩的司法護(hù)水活動。
福州中院、永泰法院聯(lián)合當(dāng)?shù)厮块T、鄉(xiāng)政府開展“攜手共繪水清岸綠，齊心同創(chuàng)生態(tài)家園”活動，巡護(hù)赤錫水庫，共同見證了赤錫水庫治理成效。
馬尾法院組織干警前往羅星社區(qū)開展“強(qiáng)化依法治水 共護(hù)生命之源”普法宣傳活動，倡導(dǎo)群眾共同守護(hù)生命之源。
連江法院與連江縣河長辦、小滄鄉(xiāng)政府工作人員一同對敖江流域生態(tài)環(huán)境情況開展巡護(hù)。巡河人員實地察看了河道環(huán)境治理、河流水質(zhì)變化、沿岸環(huán)境面貌等情況，并針對當(dāng)前水域資源保護(hù)存在的法律問題，提出切實可行的解決方法，為做好敖江流域水資源保護(hù)工作貢獻(xiàn)司法力量。
閩清法院聯(lián)合縣水利局，在乃裳廣場打造主會場，通過法律咨詢臺、案例展板、互動問答等形式，向過往群眾講解涉水法律法規(guī)，結(jié)合典型案例開展以案釋法。普法團(tuán)隊深入閩清水務(wù)公司、梅城鎮(zhèn)社區(qū)開展“敲門行動”，打造“廣場主陣地+企業(yè)精準(zhǔn)宣+社區(qū)微治理”三維普法格局，累計發(fā)放宣傳資料100余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢10余人次。
永泰法院積極推行“水環(huán)境質(zhì)量綜合保險”機(jī)制，對大樟溪流域投保1000萬元，保險期內(nèi)，如經(jīng)水質(zhì)取樣檢測流域斷面地表水質(zhì)超標(biāo)，每次最高可獲得100萬元的保額用于修復(fù)治理，在全縣水域重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點工程設(shè)立“司法+保險”工作機(jī)制，助力水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，人人都能喝上放心水。
一系列司法舉措精準(zhǔn)落地，為江河筑起司法屏障，讓如今榕城的江河呈現(xiàn)出迷人的瀲滟景色。
守護(hù)濕地
創(chuàng)新實施“七個一”
濕地素有“地球之腎”“天然水庫”美譽(yù)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)解氣候、候鳥遷移和維護(hù)生物多樣性等不可替代的生態(tài)功能，成為守護(hù)水生態(tài)環(huán)境的綠色屏障。福州眾多海、河、湖，是濕地最佳孕育地，轄區(qū)擁有1處國家重要濕地、8處省級重要濕地。
為守護(hù)珍貴的濕地資源，福州法院積極作為，切實筑牢濕地生態(tài)司法防線。
2024年4月，福州法院與市林業(yè)局簽署《關(guān)于福州市濕地生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》。以福州中院濕地生態(tài)司法品牌創(chuàng)建為抓手，以“倉山、馬尾、長樂、福清、閩侯、連江”等6個基層法院濕地生態(tài)司法品牌建設(shè)為組成篇章，創(chuàng)新實施“七個一”舉措，即發(fā)放一份倡議書、設(shè)立一個濕地司法保護(hù)工作室、建立一個濕地巡回法庭、樹立一處法治宣傳欄、成立一支志愿者隊伍、組建一個“法官+濕地工作人員+生態(tài)技術(shù)調(diào)查官”聯(lián)動團(tuán)隊、制定一套長效機(jī)制，匯聚多方合力，打造共同守護(hù)濕地的強(qiáng)勁引擎。
為豐富生物多樣性，守護(hù)濕地新生命，福州法院依托已經(jīng)設(shè)立的閩江河口濕地生態(tài)司法保護(hù)基地，聯(lián)合公安局、檢察院、林業(yè)局等部門定期開展?jié)竦貐^(qū)域內(nèi)非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售等破壞野生動物資源專項行動，加大對珍稀瀕危野生動物保護(hù)力度，并帶頭認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)林木建立法官生態(tài)林區(qū)，增添濕地野生動物遷徙棲息覓食之所。主動配合政府部門做好濕地養(yǎng)殖戶“退養(yǎng)還濕”政策宣傳，加大養(yǎng)殖“釘子戶”騰退工作的執(zhí)行力度。
同時，福州法院積極爭取黨委、政府支持，在閩江河口濕地博物館中增設(shè)法治宣傳欄，展示一批福州法院審結(jié)的數(shù)量巨大、破壞嚴(yán)重、影響深遠(yuǎn)的涉濕地、野生動物案件審理情況及司法修復(fù)情況，讓來往游客在沉浸式體驗濕地生態(tài)系統(tǒng)，觀察珍稀野生動物生活繁殖的同時，接受法治熏陶，樹立人與自然和諧共生的理念。
守護(hù)自然保護(hù)地
升級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)
陽春三月，行走在福州雄江黃楮林國家級自然保護(hù)區(qū)，林海滔滔、流水潺潺，不時有大山雀、鳳頭鷹出沒，野趣橫生。這里擁有著“閩江下游最后一個優(yōu)質(zhì)水源地”“珍稀瀕危野生動植物棲息地”。
和黃楮林一樣，福州各地的國家級自然保護(hù)區(qū)，不僅是生物多樣性的基因?qū)殠?，更是福州水系的重要涵養(yǎng)地和補(bǔ)給區(qū)，用蒼翠林海涵養(yǎng)著潤澤榕城的不竭之源。
這般生機(jī)盎然的生態(tài)圖景何以永續(xù)長存？答案就藏在一道道生態(tài)司法保護(hù)屏障中。
3月19日，閩清法院巡回法庭在黃楮林國家級自然保護(hù)區(qū)旁，風(fēng)光旖旎的雄江鎮(zhèn)梅雄村閩江畔，公開審理一起非法狩獵、非法制造槍支、非法持有槍支刑事附帶民事公益訴訟案件，將法庭搬到群眾身邊，以鮮活案例敲響生態(tài)保護(hù)警鐘，吸引70余名村民和游客旁聽。
“以前覺得打只野味是小事，看完今天的庭審和這些活靈活現(xiàn)的標(biāo)本，我真正理解了保護(hù)野生動物就是保護(hù)人類自己！這樣的庭審普法方式太有用處了。”旁聽游客李先生感慨。
這場鑲嵌在國家級自然保護(hù)區(qū)旁的庭審，用看得見的判決，放大司法裁判的教育示范效應(yīng)，與保護(hù)區(qū)內(nèi)全市首家“野生動植物生態(tài)司法保護(hù)宣教點”等基地核心展示區(qū)以及“一江五溪”濕地生態(tài)司法保護(hù)工作室等多個法官工作室，組成完善的“水源涵養(yǎng)+物種保護(hù)”法治宣教矩陣。
這僅是福州法院融入以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)的一個生動縮影。近年來，福州法院主動作為，加強(qiáng)對自然保護(hù)地，特別是國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的司法保護(hù)，在辦理案件中將生態(tài)價值納入司法考量維度，推動“無訟景區(qū)”建設(shè)落到實處，為福建省國家自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)貢獻(xiàn)了福州司法智慧。
近日，福州兩級法院充分依托其駐鼓嶺訴非聯(lián)動工作站、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)巡回點，聯(lián)動宜夏村委會、鼓嶺管委會、晉安文體局等部門，成立調(diào)解小組，共同開展調(diào)解工作，成功化解了一起涉鼓山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)一景區(qū)運營管理的有關(guān)糾紛。
“該案的實質(zhì)性化解，有利于完善鼓山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)治理，助力鼓山申報國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)，為福州地區(qū)國家自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)的司法保護(hù)提供了成功經(jīng)驗和‘福州樣本’?！备Ｖ葜性狐h組成員、副院長張杰表示。
守護(hù)碧水清流，筑牢生態(tài)屏障。下一步，福州法院將持續(xù)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作機(jī)制，在榕城大地不斷將司法保護(hù)轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)成果，讓綠水青山成為幸福生活的美麗底色。
文：生態(tài)庭 陳青 宣傳處 閔丹丹
編輯：薛錦云
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