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3月27日

市生態(tài)環(huán)境局公布

我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例

其中涉及4起

案例一：仙桃市某養(yǎng)殖場(chǎng)未及時(shí)處置養(yǎng)殖糞污案

基本案情

2024年7月，接群眾投訴，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)對(duì)長(zhǎng)埫口鎮(zhèn)某養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，因連續(xù)降雨，該養(yǎng)殖場(chǎng)黑膜沼氣池及其北面的魚(yú)池水位上漲，沼氣池水位線超過(guò)黑膜沼氣池東面和北面的圍堤，與黑膜沼氣池北面的魚(yú)池連接，黑膜沼氣池內(nèi)的糞污未及時(shí)處置，部分糞污隨雨水進(jìn)入黑膜沼氣池北面的魚(yú)池。

查處情況

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。”和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十九條“從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條“從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉?！焙汀缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十條第二項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：（二）從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。”的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖場(chǎng)立即改正違法行為，并對(duì)其處罰款4000元。目前該養(yǎng)殖場(chǎng)已將黑膜沼氣池內(nèi)沼液清理完畢，并承諾后期不再進(jìn)行沼液貯存。

案件啟示

1、群眾信訪無(wú)小事。對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。接到群眾投訴后，執(zhí)法人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速鎖定了當(dāng)事人的違法事實(shí)。

2、依托科技手段，精準(zhǔn)溯源。通過(guò)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展高空巡查，迅速發(fā)現(xiàn)排污現(xiàn)場(chǎng)，并精準(zhǔn)鎖定污染物排放源頭，及時(shí)固定住了證據(jù)。

案例二：湖北某環(huán)保有限公司未按排污許可證規(guī)定排放污染物案

基本案情

2024年9月，根據(jù)天門(mén)市生態(tài)環(huán)境局《協(xié)助調(diào)查函》反映內(nèi)容，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)湖北某環(huán)保有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2024年6月與天門(mén)市某化工公司簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，委托危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛（槽罐車(chē)），分四次將天門(mén)市某化工公司125.32噸生產(chǎn)廢水運(yùn)至仙桃某食品包裝有限公司，該批生產(chǎn)廢水進(jìn)入仙桃某食品包裝有限公司污水處理站進(jìn)行處理后通過(guò)城市污水收集管網(wǎng)排入城鎮(zhèn)污水處理廠。

查處情況

當(dāng)事人的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第二項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；”的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，并對(duì)其處罰款2萬(wàn)元。該公司已停止向天門(mén)市某化工科技有限公司購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)廢水進(jìn)行處置排放的行為。

案件啟示

持續(xù)完善細(xì)化案件管轄、線索移送、數(shù)據(jù)交互等環(huán)節(jié)流程機(jī)制，是跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法的重要實(shí)踐。通過(guò)建立跨區(qū)域線索共享機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支持，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)公眾參與，能夠有效提升執(zhí)法效率，打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。

案例三：湖北某木業(yè)有限公司違反“環(huán)評(píng)”“三同時(shí)”制度案

基本案情

2024年10月，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)群眾信訪投訴對(duì)湖北某木業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2024年3月租賃仙桃市某電器有限公司一棟3000平方米鋼構(gòu)廠房，投資人民幣38.2萬(wàn)元建設(shè)木門(mén)生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，于5月擅自開(kāi)工建設(shè)并投入生產(chǎn)，且噴漆工序未安裝廢氣處理設(shè)施。

查處情況

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”以及第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰?！钡囊?guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》的規(guī)定。經(jīng)集體討論，鑒于當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)改正，決定對(duì)該公司不予行政處罰。2024年11月，執(zhí)法人員對(duì)該單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位已對(duì)噴漆房、噴漆設(shè)施進(jìn)行了拆除。

案件啟示

1、信訪線索織密法網(wǎng)，精準(zhǔn)執(zhí)法筑牢防線。本案通過(guò)信訪投訴精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法行為，體現(xiàn)了群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法的有效銜接。健全環(huán)境問(wèn)題社會(huì)共治體系，能有效彌補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理效能，讓環(huán)境違法行為無(wú)處遁形。

2、法理情理相融共濟(jì)，柔性執(zhí)法彰顯溫度。針對(duì)當(dāng)事人規(guī)模小、拆除后違法后果已消除的情況，執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《行政處罰法》“過(guò)罰相當(dāng)”原則，充分考慮其整改態(tài)度及實(shí)際困難，對(duì)該公司不予行政處罰，這種既有法律剛性又有執(zhí)法溫度的處理方式，彰顯了“處罰與教育相結(jié)合”的法治精神，也為小微主體留出糾錯(cuò)轉(zhuǎn)型空間。

3、知法守法方得長(zhǎng)遠(yuǎn)，環(huán)保自覺(jué)成就共贏。本案警示企業(yè)，環(huán)境治理不是“選擇題”而是“必答題”，唯有將污染防治設(shè)施作為生產(chǎn)的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，將環(huán)評(píng)審批視為項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證明”，才能真正實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

案例四：仙桃市某農(nóng)業(yè)科技有限公司查超標(biāo)排放噪聲案

基本案情

接群眾投訴，2024年7月市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)仙桃市某農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司155模式雞舍北面安裝了36個(gè)排風(fēng)扇，運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲直接排放，對(duì)周邊居民造成影響。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站晝間噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：廠界外北側(cè)1米噪聲監(jiān)測(cè)值為70.8dB(A)，超過(guò)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）所規(guī)定的限值（該區(qū)域執(zhí)行2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，晝間噪聲排放限值為60dB(A)）。

查處情況

當(dāng)事人超標(biāo)排放噪聲的行為違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款“排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求?！钡囊?guī)定。

2024年10月11日，當(dāng)事人提交免于處罰的申請(qǐng)。10月24日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人已改正違法行為，在雞舍北面加裝了隔音板及攔灰塵網(wǎng)布，并提交了噪聲達(dá)標(biāo)檢測(cè)報(bào)告。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰?！焙汀逗笔∩鷳B(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》第十二條第一款第（一）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以免予行政處罰：（一）《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》中規(guī)定的；”的規(guī)定，經(jīng)集體討論，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

案件啟示

企業(yè)在追求生產(chǎn)效率的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。對(duì)于可能產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)設(shè)施，企業(yè)應(yīng)采取有效的隔音降噪措施，以減少對(duì)周邊居民生活的干擾。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)在查處環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)秉持公正、公平、公開(kāi)的原則，對(duì)違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和合理處罰。對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予一定的寬容和指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保主體責(zé)任，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

來(lái)源：生態(tài)仙桃