今年3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
在此之前我們做過(guò)簡(jiǎn)單分析，并提出兩點(diǎn)：一是國(guó)家對(duì)提振消費(fèi)的態(tài)度明確且堅(jiān)定，后續(xù)不排除會(huì)有更多細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)；二是從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，刺激消費(fèi)的趨勢(shì)大概率還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。這兩點(diǎn)目前來(lái)看仍確定無(wú)疑，而今天還想跟大家剖析的，是此次《方案》背后更深層的意義，遠(yuǎn)非表面文字那么簡(jiǎn)單。
事實(shí)上從去年開(kāi)始，國(guó)家關(guān)于刺激消費(fèi)的政策就在陸續(xù)出臺(tái)，包括這次的《方案》也是一樣，明面上看都是沖著提振消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)的，但深入分析后大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這樣一份看似普通的《方案》背后，藏著的或許是中國(guó)改革開(kāi)放四十多年來(lái)最隱蔽的社會(huì)變革——它正在用“中國(guó)式智慧”，編織一張覆蓋14億人的社會(huì)福利安全網(wǎng)。
1997年房改政策出臺(tái)時(shí)，誰(shuí)曾想這個(gè)為解決住房分配難題的權(quán)宜之計(jì)，竟會(huì)在二十年后孕育出讓所有人都意想不到的房地產(chǎn)市場(chǎng)？如今，當(dāng)專項(xiàng)技能培訓(xùn)、以工代賑等字眼悄然寫(xiě)入中央文件，可能有人也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)：一場(chǎng)靜水深流的制度變革，正沿著"摸著石頭過(guò)河"的軌跡徐徐展開(kāi)。
細(xì)察這份《方案》，其精妙處恰似《孫子兵法》中“以正合，以奇勝”的謀略。表面看仍是刺激消費(fèi)的老話題，實(shí)則劍指收入分配與社會(huì)保障兩大命門。這也不禁讓人想起北宋王安石變法時(shí)的“青苗法”，明為借貸惠民，實(shí)為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配。當(dāng)今決策者顯然深諳此道，在“促消費(fèi)”的旗幟下，正悄然布局著可以“四兩撥千斤”的政策棋局。
大家可以重點(diǎn)關(guān)注《方案》中收入改革的部分，此次有幾個(gè)非常新穎的提法：“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)群體，開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)”“加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑、擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模”。簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)各種方式給大家發(fā)錢，也就是我們說(shuō)的，要向福利型社會(huì)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的跡象。
特別是像“開(kāi)展技能培訓(xùn)”、“以工代賑”等等的提法，這看似回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)做法，實(shí)則暗藏玄機(jī)。例如，政府可以組織失業(yè)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、專業(yè)技能培訓(xùn)等等，不僅可以給大家發(fā)工資，還能給優(yōu)秀者頒發(fā)技能證書(shū)，這種“授人以漁”的操作，既避免直接發(fā)錢養(yǎng)懶漢，又為產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備人才。
再例如，家庭主婦、中年失業(yè)者等等，大家不可能都去干外賣、跑滴滴，這時(shí)候國(guó)家組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，讓你參加完培訓(xùn)就能得到一筆收入，即便數(shù)額不大，甚至有點(diǎn)類似于低保的性質(zhì)，但這又何嘗不是一種社會(huì)福利？
不僅如此，中國(guó)構(gòu)建福利體系的獨(dú)特路徑，還體現(xiàn)著"執(zhí)兩用中"的哲學(xué)智慧。舉個(gè)例子，按照政策的思路來(lái)看，政府完全可以將閑置廠房改造為"共享車間"，下崗工人也可以接受培訓(xùn)，并通過(guò)計(jì)件生產(chǎn)獲得收入。這種"造血式"幫扶，既避免西方福利陷阱，又守住"勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值"的底線。
不難看出，中國(guó)式福利體系的構(gòu)建，始終貫穿著“損有余而補(bǔ)不足”的東方智慧。與西方福利國(guó)家的“大水漫灌”不同，我們的政策設(shè)計(jì)更像中醫(yī)針灸——精準(zhǔn)刺激關(guān)鍵穴位。例如，針對(duì)農(nóng)民工群體可以搞“春風(fēng)行動(dòng)”、面向下崗工人可以搞“再就業(yè)彩虹計(jì)劃”，這些看似零散的舉措，都可以看作是分群體、分步驟構(gòu)建社會(huì)保障體系的“先手棋”。事實(shí)上這種漸進(jìn)式改革，也有點(diǎn)類似于當(dāng)年農(nóng)村"包產(chǎn)到戶"的破冰之旅。
回望改革開(kāi)放歷程，重大制度變革往往始于微末。1999年大學(xué)擴(kuò)招政策出臺(tái)時(shí)，多少人能預(yù)見(jiàn)它將成為培育中產(chǎn)階層的搖籃？或許當(dāng)時(shí)的初衷是為了解決就業(yè)問(wèn)題，延緩大家的就業(yè)時(shí)間，但事實(shí)卻是又在無(wú)形中培養(yǎng)了更多人才，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在即便已經(jīng)有文件提出要擴(kuò)招研究生和博士生，但有一點(diǎn)我們也必須要清楚，現(xiàn)在就中國(guó)而言，大學(xué)生規(guī)模已經(jīng)基本達(dá)到了頂峰狀態(tài)，如果純粹地靠擴(kuò)招來(lái)延緩就業(yè)，效果相比于當(dāng)年定是大打折扣。
因此，當(dāng)如今的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼開(kāi)始覆蓋外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)者，我們也依稀可以看到新型職業(yè)教育的雛形正在形成。所以，這種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的變革背后，一定暗含著一場(chǎng)社會(huì)大變革。
總之，就目前來(lái)看，這可以說(shuō)是一場(chǎng)“靜水流深”的文明嬗變。這場(chǎng)悄然進(jìn)行的社會(huì)變革，實(shí)則也是中華文明基因的當(dāng)代覺(jué)醒。當(dāng)某些國(guó)家還在福利制度上糾纏“姓資姓社"時(shí)，我們?cè)缫烟龇谴思幢说乃季S窠臼。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，真正偉大的變革往往始于無(wú)聲處。就像當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制撬動(dòng)農(nóng)村改革，今天的《提振消費(fèi)行動(dòng)方案》或許正孕育著中國(guó)社會(huì)制度的又一次飛躍。站在兩個(gè)百年交匯的歷史方位，這份文件的價(jià)值終將超越經(jīng)濟(jì)范疇。它不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵落子。正所謂“大音希聲，大象無(wú)形”，中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴偉力，正藏在這靜水流深的變革之中。
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