黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會(huì)堅(jiān)定以黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神統(tǒng)攬成都進(jìn)一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實(shí)抓牢經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)任務(wù)指明了主攻方向和著力重點(diǎn)。
近年來，成都勇當(dāng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經(jīng)驗(yàn)做法。成都發(fā)展改革推出“落實(shí)全會(huì)精神 成都在行動(dòng)”專欄，滾動(dòng)刊發(fā)各區(qū)（市）縣改革探索形成的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。本期推出“成都高新區(qū)以改革創(chuàng)新精神加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
本期聚焦：成都高新區(qū)
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成都高新區(qū)堅(jiān)持敢字為先、干字當(dāng)頭，聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，聚焦小切口，以首倡“中試+”生態(tài)理念、全國首創(chuàng)綜合保稅區(qū)“同企跨片”通關(guān)模式、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作模式為創(chuàng)新突破，加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
以“中試+”鏈接產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
打造全國科技成果轉(zhuǎn)化中試首選地
針對(duì)高校院所科研方向與市場主體需求脫節(jié)，科研項(xiàng)目因缺孵化、少資金、無場景等原因?qū)е鲁晒D(zhuǎn)化率低等問題，成都高新區(qū)在全國首倡“中試+”生態(tài)理念，推動(dòng)中試平臺(tái)向前延伸到科研機(jī)構(gòu)，向后延伸到孵化器、投資機(jī)構(gòu)和應(yīng)用場景，全鏈條破解科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
圍繞“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”，形成了“1個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+1個(gè)專業(yè)化園區(qū)+N個(gè)中試服務(wù)平臺(tái)”架構(gòu)，緊扣全區(qū)14條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局中試平臺(tái)，打造全國首個(gè)面積超2萬平方米的中試生態(tài)園，為中試平臺(tái)提供高效鏈接各類資源的載體空間。
圍繞“中試+研發(fā)”，成立中試生態(tài)協(xié)會(huì)，常態(tài)化開展走進(jìn)中試平臺(tái)系列活動(dòng)，助力中試平臺(tái)與高校院所全面對(duì)接、深度合作。圍繞“中試+孵化”，支持高新蜂鳥中試平臺(tái)等自建孵化空間，引導(dǎo)中試平臺(tái)與區(qū)內(nèi)20個(gè)國家級(jí)孵化器對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中試項(xiàng)目快速孵化落地。
成都孵化園
圍繞“中試+基金”，聯(lián)合中試平臺(tái)、社會(huì)資本共同組建中試項(xiàng)目基金，目前已完成組建中試相關(guān)合作基金95億元，投資各類中試相關(guān)項(xiàng)目28個(gè)，規(guī)模21億元。
圍繞“中試+場景”， 引導(dǎo)企事業(yè)單位向其開放應(yīng)用示范場景，建立“首席城市機(jī)會(huì)官—城市機(jī)會(huì)執(zhí)行官—城市機(jī)會(huì)專員”三級(jí)城市機(jī)會(huì)清單工作責(zé)任管理機(jī)制，定期收集中試后優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目錄入線上信息化平臺(tái)，形成中試優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品清單，納入供需智能匹配推薦。
截至目前，成都高新區(qū)已建成投運(yùn)的各類中試平臺(tái)達(dá)49個(gè)，企業(yè)主導(dǎo)平臺(tái)占比為94%，制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋率達(dá)60%，服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目超2000個(gè)，中試服務(wù)收入超9億元，助力企業(yè)、項(xiàng)目融資超19億元，為產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈提供有力支撐。“中試+”模式探索了助力科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑新實(shí)踐，相關(guān)做法獲《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道。
創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作模式
助力“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”
成都高新區(qū)以打造西部知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)為牽引，通過強(qiáng)化政策引領(lǐng)、釋放平臺(tái)工具效能等舉措，構(gòu)建政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作模式，成功發(fā)行兩個(gè)全國“首單”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源深度融合，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值變現(xiàn)。
釋放平臺(tái)工具效能，開發(fā)成都首款知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品“高知貸”，為單戶企業(yè)提供最高300萬元—1000萬元貸款；建設(shè)線上服務(wù)端口“金融通”，平臺(tái)集股權(quán)融資、債權(quán)融資、信用貸款、上市協(xié)助等功能于一體，整合上架金融機(jī)構(gòu)貸款產(chǎn)品128款。
打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌活動(dòng)，開展“知產(chǎn)融”沙龍及“一月一鏈”投融資對(duì)接活動(dòng)，連續(xù)五年舉辦西南地區(qū)首個(gè)以高價(jià)值專利培育為主題的“金熊貓”大賽，持續(xù)強(qiáng)化賽后融資對(duì)接，打通“技術(shù)－資本－市場”運(yùn)營渠道，賽后部分獲獎(jiǎng)企業(yè)新增專利申請(qǐng)量超70%，多家企業(yè)營收增長超過50%，融資總金額超過5000萬元。
強(qiáng)化政策扶持引領(lǐng)，出臺(tái)支持政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品融資補(bǔ)貼力度，對(duì)通過政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，每年按其融資金額的2%、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)的70%給予補(bǔ)貼。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作模式推出以來，推動(dòng)“高知貸”“積分貸”等政策性產(chǎn)品放款金額持續(xù)增長，發(fā)行全國首單以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為擔(dān)保的民營科創(chuàng)企業(yè)債券、全國首單“中試平臺(tái)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。2024年，成都高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)33.80億元， 同比增長148.16%，惠及企業(yè)501家次。
全國首創(chuàng)綜合保稅區(qū)“同企跨片”通關(guān)模式激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
成都高新綜合保稅區(qū)具有“一園三區(qū)”特點(diǎn)，A、B、C區(qū)三個(gè)片區(qū)各自獨(dú)立圍網(wǎng)，貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)每次均需逐票進(jìn)行入?yún)^(qū)、出區(qū)申報(bào)。隨著產(chǎn)能擴(kuò)張，企業(yè)在不同片區(qū)的廠房和倉庫生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)頻繁，產(chǎn)生了大量的通關(guān)成本，對(duì)跨區(qū)通關(guān)便利化的訴求日益迫切。針對(duì)這一“痛點(diǎn)”，高新綜合保稅區(qū)按照“管得住、放得開、效率高、成本低”的原則，利用“智慧綜?！苯ㄔO(shè)優(yōu)勢，搭建“同企跨片”業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)，實(shí)施電子關(guān)鎖監(jiān)管及布控抽驗(yàn)，全國首創(chuàng)綜合保稅區(qū)“同企跨片”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)成都高新綜合保稅區(qū)內(nèi)同一企業(yè)貨物在區(qū)內(nèi)各區(qū)域無障礙、低成本、自由高效流轉(zhuǎn)。
搭機(jī)制，把好準(zhǔn)入關(guān)口。明確適用對(duì)象為非海關(guān)失信企業(yè)因跨區(qū)生產(chǎn)需在不同片區(qū)間流轉(zhuǎn)的貨物，搭建“同企跨片”業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)，推動(dòng)“同企跨片”各環(huán)節(jié)云端可視，滿足條件的企業(yè)通過申請(qǐng)獲得權(quán)限后，由原報(bào)關(guān)申報(bào)變成簡化核放單申報(bào)。
優(yōu)流程，提升通關(guān)效率。企業(yè)僅需提前在輔助系統(tǒng)一次申報(bào)，審批通過后貨物即可開始跨區(qū)流轉(zhuǎn)，極大優(yōu)化簡化申報(bào)流程、申報(bào)要素。載貨車輛實(shí)施電子關(guān)鎖監(jiān)管，輔助系統(tǒng)采集信息核對(duì)無誤后卡口自動(dòng)放行并下達(dá)解鎖指令。
強(qiáng)監(jiān)管，避免風(fēng)險(xiǎn)漏洞。輔助系統(tǒng)分設(shè)企業(yè)端和海關(guān)端，車輛出入?yún)^(qū)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳保存在海關(guān)端，海關(guān)核對(duì)無誤后執(zhí)行通關(guān)指令。實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛加施電子鎖，實(shí)施GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控，異常線路和超時(shí)限運(yùn)輸自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警提示，對(duì)核放單按比例開展布控查驗(yàn)。
“同企跨片”通關(guān)模式在保證海關(guān)監(jiān)管安全、高效的基礎(chǔ)上，大幅降低企業(yè)通關(guān)成本。經(jīng)測算，企業(yè)跨片總體成本下降超90%，全流程通關(guān)時(shí)間由原來的4.5小時(shí)大幅縮短至25分鐘內(nèi)。同時(shí)，該模式大幅提升綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅倉庫及標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率，A區(qū)保稅倉庫出租率歷史上首次達(dá)到100%。
? 來源 | 市發(fā)展改革委
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