2014年，俄羅斯提出“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目，計劃從俄羅斯出發(fā)途徑蒙古，然后進入中國新疆，年輸送量將達500億立方米。
然而，由于蒙古與美國曾進行軍事合作，并且想在中俄管道之間賺取高額的“過路費”，導致中國對該管道一直保持謹慎態(tài)度。
2024年，蒙古公開拒絕美國在其境內(nèi)建立軍事基地的提議，美蒙之間關(guān)系降溫，緩解了中俄對管道安全的擔憂。
蒙古究竟同意建造管道了嗎？中國給俄羅斯一個什么準信？
俄羅斯苦等10年
早在2006年，俄羅斯天然氣公司高瞻遠矚，看中了與中國能源合作的廣闊前景，率先與中石油簽署了一系列意義深遠的合作文件。
其中有一份管道項目框架協(xié)議，計劃在俄羅斯與中國之間修建東、西兩條通往中國的天然氣管道。
然后中俄雙方開始計劃修建東線天然氣“西伯利亞力量1號”管道，該管道北起俄羅斯遠東地區(qū)，然后穿過黑龍江一路南下，最終抵達上海市區(qū)，實現(xiàn)“北氣南下”，全長約8000公里。建成后，年輸氣能力達到380億立方米，可滿足中國1.3億戶城市家庭一年的用氣需求。
2014年9月“西伯利亞1號”管道開建，與此同時，俄羅斯又提出了“西線西伯利亞2號”管道。
然而，讓人沒想到的是，2022年“西伯利亞1號”管道都已全線貫通，2號管道還杳無音信，俄羅斯也感到非常無奈。
因為“西伯利亞力量2號”管道設(shè)計路線是從俄羅斯穿過蒙古國，然后再到達中國新疆，理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。
“西伯利亞力量2號”的前行之路布滿荊棘，每一步都走得異常艱難。
這是因為蒙古國作為中俄管道的過境國，其立場及態(tài)度對管道的安全性以及中俄之間的合作至關(guān)重要。
但是，蒙古國在冷戰(zhàn)后主張“第三鄰國”政策，就是對外形成“不結(jié)盟”、“等距離”、“全方位”的對外外交戰(zhàn)略，蒙古將與自己有共同價值的國家、國際組織視為“第三鄰國”，如美國、日本、歐盟等。
蒙古國作為夾在中國和俄羅斯之間的內(nèi)陸小國，也希望通過與“第三鄰國”建立密切關(guān)系，來平衡與中俄兩大鄰國的關(guān)系，避免過度依賴某一方，增強自身在外交上的自主性和靈活性。
蒙古國這一政策的實施，在一定程度上對中俄的安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)，中俄知道，美國等西方國家通過與蒙古合作，試圖在中俄周邊施加影響，進而阻礙中俄的發(fā)展。
但中俄也理解蒙古尋求外交多元化的需求，在尊重蒙古主權(quán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展與蒙古的友好合作關(guān)系。
如今中俄計劃的管道必須途經(jīng)蒙古國，而且美國還企圖在蒙古建立軍事基地，以實現(xiàn)在東北亞內(nèi)陸區(qū)域部署軍力，推動其亞太及印太戰(zhàn)略。
若美軍在蒙古國建立軍事基地，將直接威脅到中國的北部邊境安全和俄羅斯西伯利亞及遠東地區(qū)的安全，從而導致中俄管道的正常運轉(zhuǎn)。
而且，蒙古國還想從中俄管道之間收取收取天然氣過境費用，費用高達10億美元，對于外匯儲備僅50億美元、GDP不足200億的蒙古國而言，這筆錢意義重大，足以新建3座現(xiàn)代化醫(yī)院，或覆蓋全國教育半年的支出。
這導致中國對俄羅斯提出的“西伯利亞2號”管道計劃始終保持謹慎觀望的態(tài)度。
俄羅斯也為這一計劃足足等了10年！
中國終于給了俄羅斯一個準信
長期以來，俄羅斯能源出口占據(jù)其出口經(jīng)濟主導地位，但由于歐洲能源需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使俄羅斯急需開拓新的、穩(wěn)定的市場方向。
與此同時，中國正處于高速發(fā)展階段，能源消費總量持續(xù)攀升，對于清潔能源的需求尤為迫切，因此向中國出口天然氣絕對是一個正確選擇。
但是由于蒙古國的原因，導致“西伯利亞2號管道”計劃擱置了將近10年。
直到2024年4月25日，蒙古國駐俄羅斯大使館的高級外交官烏努畢勒格特接受采訪稱，蒙古絕不會令美國在其領(lǐng)土上建立軍事設(shè)施。
隨后在5月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京飛赴中國進行國事訪問，在此次訪問期間，雙方達成了眾多合作項目與共識，其中一個備受關(guān)注的消息就是有關(guān)“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目，該項目即將開始推進，中俄雙方將簽署合約。
這一消息瞬間吸引了全球的目光，因為這個項目俄羅斯已經(jīng)苦苦等了10年之久。
中國之所以對該管道問題轉(zhuǎn)變看法，是因為蒙古國開始逐漸靠近中俄陣營，蒙古國還與中國首次進行陸軍聯(lián)合訓練，蒙古國也積極應俄羅斯邀請，有意成為上合組織正式成員國，這些舉動顯示蒙古在外交上與美國拉開距離。
再加上2024年12月24日，俄羅斯副總理對外表示，俄羅斯通往中國的天然氣管道項目正計劃途徑哈薩克斯坦，相關(guān)可行性論證和談判正在進行中。
如果該天然氣管道途徑哈薩克斯坦進入中國，屆時蒙古國不僅吃不到肉，甚至連口湯都喝不到。
2025年2月，蒙古國總理公開表示，蒙古國愿意與中俄重啟三方會談，中俄蒙三方將圍繞供氣價格、過境費率、工程建設(shè)成本分攤等細節(jié)，展開多輪談判。
就在3月21日，俄羅斯能源部宣布，“聯(lián)盟東方”天然氣管道項目已通過蒙古國的批準，該項目是“西伯利亞力量2號”管道的關(guān)鍵延伸工程。
如今，中俄兩國正在進行路線勘測，相信在不久后，這條管道就能開工，一旦建成，必將重塑歐亞大陸的能源版圖，為俄中蒙三國乃至更多的地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟紅利。
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參考資料：
新華社：2024-06-02：貿(mào)易旺 交流暢——中蒙兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷深入
觀察者網(wǎng)：2025-02-26：俄羅斯副總理：已啟動經(jīng)過哈薩克斯坦通往中國的天然氣管道項目
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