財(cái)聯(lián)社報(bào)道，美國財(cái)政部長斯科特·貝森特表示，在烏克蘭問題得到解決的情況下，美國準(zhǔn)備考慮讓俄羅斯重返SWIFT國際銀行系統(tǒng)。當(dāng)被問及俄羅斯重新接入SWIFT銀行系統(tǒng)的可能性時(shí)，貝森特表示：“一切皆可討論?！彼瑫r(shí)指出，根據(jù)解決進(jìn)程的進(jìn)展，美國可能放寬，也可能加強(qiáng)對俄羅斯的制裁。
美國財(cái)政部長斯科特·貝森特（資料圖）
SWIFT系統(tǒng)，即環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會管理的系統(tǒng)，堪稱全球金融體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。它于1973年5月由美國等西方國家牽頭成立，能為全球金融機(jī)構(gòu)提供高效、安全且低成本的金融信息傳輸服務(wù)。目前，該系統(tǒng)已在全球200多個(gè)國家或地區(qū)投入使用，連接著約1.15萬家金融機(jī)構(gòu)，是國際支付清算的核心樞紐，對促進(jìn)國際貿(mào)易及國際投資業(yè)務(wù)發(fā)展意義重大。
可俄烏沖突爆發(fā)后，美國等西方國家發(fā)布聯(lián)合聲明，將部分俄羅斯銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外，還對俄羅斯央行實(shí)施限制措施，意圖從金融層面制裁俄羅斯。如今美國財(cái)政部長突然表態(tài)，考慮讓俄羅斯重新接入SWIFT系統(tǒng)，背后原因值得深入探究。
貝森特表示，美國在考慮解除對俄羅斯的某些制裁時(shí)，所有選項(xiàng)都在考慮范圍內(nèi)，其中就包括讓俄羅斯銀行重新接入SWIFT系統(tǒng)。他還提到，關(guān)于如何以恰當(dāng)方式讓俄羅斯重新融入國際體系，將會有一場漫長的討論，且在達(dá)成協(xié)議之前討論條款細(xì)節(jié)為時(shí)尚早。同時(shí)，美國對俄羅斯的制裁力度會依據(jù)局勢發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，是加強(qiáng)還是放松制裁，取決于俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層的下一步行動(dòng)。言下之意，美國試圖通過此舉，在俄烏問題談判中獲取更多主動(dòng)權(quán)，以制裁作為籌碼，迫使俄羅斯在某些問題上作出讓步。
美國財(cái)政部長斯科特·貝森特（資料圖）
但這一表態(tài)讓美國的歐洲盟友們陷入兩難。一方面，一些歐盟國家的央行是負(fù)責(zé)監(jiān)管SWIFT的機(jī)構(gòu)，若要讓俄羅斯銀行重回SWIFT，需得到歐盟批準(zhǔn)。而從當(dāng)前情況看，歐盟在很大程度上被排除在和平談判之外，讓歐盟點(diǎn)頭同意并非易事。今年2月24日，在俄烏沖突爆發(fā)三周年之際，歐盟外長會議剛通過對俄羅斯的第16輪制裁措施，其中在金融領(lǐng)域明確禁止13家俄羅斯銀行使用SWIFT系統(tǒng)。歐盟委員會外交事務(wù)發(fā)言人安妮塔·希珀稱，俄羅斯結(jié)束對烏克蘭的侵略，并從烏克蘭全境無條件撤出所有軍事力量，才是修改或解除制裁的主要前提條件之一。
另一方面，俄羅斯此前提出黑海停火協(xié)議的生效條件，其中就包括歐洲解除對俄羅斯實(shí)施的制裁，具體有將該國銀行重新連入SWIFT支付系統(tǒng)、解除各國對參與食品貿(mào)易的俄羅斯船舶的服務(wù)限制、解除對俄羅斯農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他生產(chǎn)食品所需商品的限制等。對于歐盟而言，若拒絕俄羅斯的要求，可能激怒美國，被視為破壞協(xié)議達(dá)成；若同意，俄羅斯或許會提出更多條件，且與烏克蘭立場相悖，何況歐盟內(nèi)部對于解除制裁的意愿本就不高。德國政府發(fā)言人回應(yīng)俄羅斯要求將本國銀行重新接入SWIFT一事時(shí)就表示，SWIFT受歐盟法律制約，但德國政府并不知曉歐盟對俄羅斯制裁計(jì)劃有任何變動(dòng)。
美國財(cái)政部長斯科特·貝森特（資料圖）
此外，多家全球大宗商品貿(mào)易巨頭的負(fù)責(zé)人近期也表示，一旦西方制裁完全解除，他們愿意重返俄羅斯開展業(yè)務(wù)。在俄烏沖突爆發(fā)前，西方大宗商品貿(mào)易巨頭在俄羅斯擁有眾多關(guān)鍵業(yè)務(wù)，過去三年，因美歐英對俄制裁，這些企業(yè)撤離了俄羅斯石油和金屬貿(mào)易領(lǐng)域。如今隨著美俄烏和談取得進(jìn)展，大宗商品行業(yè)開始謀劃重返俄羅斯的可能性。美國考慮讓俄羅斯重新接入SWIFT系統(tǒng)，或許也有這方面考量，旨在恢復(fù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)相關(guān)貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而讓美國企業(yè)從中受益。
美國財(cái)政部長這一表態(tài)，在國際政治與經(jīng)濟(jì)格局中掀起不小波瀾。未來，美國、俄羅斯、歐盟以及烏克蘭之間如何圍繞這一問題展開博弈，俄羅斯最終能否重新接入SWIFT系統(tǒng)，對俄烏沖突走向以及全球金融和貿(mào)易格局又會產(chǎn)生何種影響，都值得持續(xù)關(guān)注。
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