為深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)涉未成年人刑事、民事、行政“三審合一”綜合審判改革實(shí)質(zhì)化，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，2025年3月28日上午，上海市浦東新區(qū)人民法院（下稱浦東法院）攜手上海市浦東新區(qū)司法局（下稱浦東司法局）在浦東國(guó)際法律服務(wù)園舉行“涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議協(xié)同化解”機(jī)制啟動(dòng)儀式暨主題研討會(huì)。浦東法院黨組書記、院長(zhǎng)朱丹，浦東司法局黨組書記、局長(zhǎng)黃愛武，浦東新區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室副主任、婦女聯(lián)合會(huì)副主席王麗蓉，浦東法院黨組成員、副院長(zhǎng)彭志娟，浦東法院審判委員會(huì)專職委員童凌出席活動(dòng)。啟動(dòng)儀式由浦東司法局黨組成員、副局長(zhǎng)周建平主持。
來(lái)自上海市高級(jí)人民法院、上海市第一中級(jí)人民法院、上海市浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部、上海市浦東新區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、上海市公安局浦東分局、上海市浦東新區(qū)教育局、上海市浦東新區(qū)民政局、上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)的嘉賓代表，來(lái)自華東政法大學(xué)的專家學(xué)者，以及部分媒體記者參加活動(dòng)。
活動(dòng)中，朱丹院長(zhǎng)與黃愛武局長(zhǎng)共同推開了涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議協(xié)同化解工作機(jī)制的“啟動(dòng)大門”，這一機(jī)制的啟動(dòng)是府院聯(lián)動(dòng)的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是爭(zhēng)議源頭化解的又一探索，更是應(yīng)對(duì)新時(shí)代未成年人權(quán)益保護(hù)更高要求的有力舉措。
浦東法院在審理涉未成年人民事案件中發(fā)現(xiàn)，由同一事實(shí)或關(guān)聯(lián)事實(shí)同時(shí)引發(fā)民事糾紛和行政爭(zhēng)議的情況時(shí)有發(fā)生。這些“民行交叉爭(zhēng)議”貫穿未成年人成長(zhǎng)的不同階段，涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)不同層面，且法律關(guān)系和程序均較為復(fù)雜。會(huì)上，浦東法院未家庭負(fù)責(zé)人對(duì)民行交叉爭(zhēng)議的特點(diǎn)、工作機(jī)制建立的背景和宗旨進(jìn)行了介紹。本次協(xié)同化解工作機(jī)制旨在通過(guò)跨部門協(xié)作、多元解紛、系統(tǒng)治理的方式開展合作，以司法與行政融合的方式一攬子化解關(guān)聯(lián)爭(zhēng)議、深入排查未成年人權(quán)益侵害的隱患與風(fēng)險(xiǎn)，積極為相關(guān)立法提供決策參考。
彭志娟副院長(zhǎng)與周建平副局長(zhǎng)分別代表浦東法院、浦東司法局共同簽署《關(guān)于推進(jìn)涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議協(xié)同化解的合作框架協(xié)議》，協(xié)議在聯(lián)動(dòng)解紛、數(shù)據(jù)共享、智庫(kù)建設(shè)、跟蹤回訪、綜合治理等多個(gè)方面明確了合作內(nèi)容，推動(dòng)民行交叉爭(zhēng)議高效、實(shí)質(zhì)化解，建設(shè)性地實(shí)踐對(duì)未成年人權(quán)益的系統(tǒng)保護(hù)。
王麗蓉副主任表示，“涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議協(xié)同化解”工作機(jī)制不僅能提升個(gè)案效率，更能助力未成年人的健康成長(zhǎng)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，將為全市乃至全國(guó)的未成年人保護(hù)工作提供可借鑒的浦東范式。
黃愛武局長(zhǎng)指出，要通過(guò)整合司法審判與行政復(fù)議資源，建立涉未成年人行政復(fù)議案件與民事審判案件雙向溝通、聯(lián)合研判、聯(lián)動(dòng)解紛的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”和“民事權(quán)益司法救濟(jì)”雙軌并行。
朱丹院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，浦東法院始終堅(jiān)持最有利于未成年人原則，探索構(gòu)建涉未成年人權(quán)益的“刑民行一體化”司法保護(hù)體系。今后，浦東法院將堅(jiān)持多元解紛，促進(jìn)涉少糾紛前端預(yù)防和綜合治理；突出問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)未成年人司法保護(hù)和犯罪防治；深化民行銜接，促進(jìn)未成年人“六大保護(hù)”貫通融合。
下半場(chǎng)研討會(huì)中，與會(huì)專家和嘉賓圍繞涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議的前端化解以及涉未成年人“三審合一”綜合審判改革實(shí)質(zhì)化兩個(gè)議題開展深入研討。彭志娟副院長(zhǎng)主持主題研討會(huì)并作主旨發(fā)言，浦東司法局行政應(yīng)訴處處長(zhǎng)趙忠元圍繞行政程序中如何堅(jiān)持以未成年人的最佳利益為核心作主旨發(fā)言。
研討會(huì)中，參會(huì)嘉賓在充分肯定“涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議協(xié)同化解”工作機(jī)制這一創(chuàng)新舉措的同時(shí)，結(jié)合各部門的工作實(shí)際，在涉未成年人爭(zhēng)議多部門協(xié)同發(fā)力、前端治理機(jī)制構(gòu)建等方面展開熱烈研討，華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授楊旭為機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行提出了寶貴建議，華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授江利紅對(duì)研討會(huì)作了總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
未成年人的健康成長(zhǎng)，是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家未來(lái)的希望。今后，浦東法院將堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷健全和完善“涉未成年人民行交叉爭(zhēng)議協(xié)同化解”工作機(jī)制，持續(xù)深化未成年人審判工作，努力探索形成多方參與、專業(yè)守護(hù)、協(xié)同推進(jìn)的未成年人司法保護(hù)及犯罪預(yù)防工作格局，為引領(lǐng)區(qū)未成年人司法保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。
線索提供丨未成年人與家事案件綜合審判庭
本文作者丨張羅蘭、賀藝菁
本版攝影丨董雪皓
責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒
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