美國總統(tǒng)特朗普4月2日預(yù)計將宣布對等關(guān)稅涵蓋所有國家，而不僅是針對貿(mào)易失衡最嚴重的10個至15個國家。此前他已宣布對鋁、鋼鐵和進口汽車加征關(guān)稅。關(guān)稅政策已經(jīng)是特朗普推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的核心舉措，但存在濫用的情況。
3月30日晚接受采訪時特朗普威脅說如果是俄羅斯的原因?qū)е露頌醪荒苓_成停火協(xié)議，美國可能對俄羅斯石油買家征收“二級關(guān)稅”，這一關(guān)稅措施將在一個月內(nèi)生效。未來特朗普還將會宣布何種關(guān)稅措施未可知。
如何應(yīng)對特朗普關(guān)稅威脅是各主要國家共同的課題。盡管美國關(guān)稅政策呈現(xiàn)無差別攻擊特征，但具體措施上各國差異明顯。
中國采取的措施有三點：一是報復(fù)性加征關(guān)稅。中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，從2025年3月10日起，對原產(chǎn)于美國的雞肉、小麥等農(nóng)產(chǎn)品加征15%或10%的關(guān)稅，旨在回應(yīng)美國對中國商品加征10%關(guān)稅的單邊行為。
二是實體清單與出口管制。中國商務(wù)部將Illumina、PVH Group等10家企業(yè)列入不可靠實體清單，禁止其與中國有關(guān)的進出口和境內(nèi)新增投資，并對鎢、碲等20余種金屬產(chǎn)品實施出口管制。三是訴諸法律與國際機制。2月18日，中國就美國加征關(guān)稅一事，在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起訴訟，維護自身權(quán)益和多邊貿(mào)易體制。
歐盟首先尋求對話。歐盟貿(mào)易代表召開緊急會議，試圖通過談判窗口緩和局勢，愛爾蘭副總理哈里斯強調(diào)“全面動員保護歐洲經(jīng)濟利益”。歐盟委員會稱將采取措施保護歐盟經(jīng)濟利益，馮德萊恩辦公室主任塞伯特2月曾前往華盛頓，與特朗普政府核心圈子就關(guān)稅問題舉行“秘密會談”。
溝通無果后歐盟采取了報復(fù)性關(guān)稅。談判無果的情況下，歐盟可能加征報復(fù)性關(guān)稅。歐盟強調(diào)“歐盟委員會將立即并堅定地回應(yīng)這些關(guān)稅”。法國總統(tǒng)馬克龍公開對外表示稱，如果美國對從歐洲進口商品征收25%的關(guān)稅，歐盟將對美國鋼鐵和鋁征收“對等關(guān)稅”，對其他產(chǎn)品也將不得不“采取回應(yīng)措施”。葡萄牙總理蒙特內(nèi)格羅也同樣表示稱，歐洲不能軟弱。
然而，歐盟內(nèi)部意見不一。一些國家主張通過啟用歐盟的貿(mào)易防御工具，“揮舞大棒”進行反制；另一些國家則傾向于采用“胡蘿卜”策略，通過談判和滿足特朗普政府的要求來化解爭端；還有一些國家則建議雙管齊下。
加拿大和墨西哥在爭取談判失敗之后采取了強硬的行動。加拿大宣布，將對進口自美國的價值1550億加元的商品征收25%的關(guān)稅。此外，加拿大還表示，如果沖突升級，將削減對美石油補貼。墨西哥稱，墨西哥被迫以同樣的方式回應(yīng)美國對墨商品加征關(guān)稅的決定。
韓國對美國還抱有幻想首先選擇爭取關(guān)稅豁免。韓國政府將爭取關(guān)稅豁免作為首要目標，提出以造船業(yè)訂單換取關(guān)稅豁免，若美國有大規(guī)模的軍艦、油輪和破冰船等一攬子長期訂單，韓國國內(nèi)造船企業(yè)可先行配合制造并交付，如果美國繼續(xù)實施關(guān)稅計劃，韓國希望本國企業(yè)不會面臨比其他國家更苛刻的條件。
但是韓國也必須面對現(xiàn)實進行緊急出口戰(zhàn)略與供應(yīng)鏈多元化。韓國原代總統(tǒng)崔相穆宣布了一項價值366萬億韓元的“緊急出口戰(zhàn)略”，重點支持中小企業(yè)開拓東南亞、中東等新興市場，并通過信貸擔(dān)保等措施促進重要原材料的進口，此外，韓國政府計劃在墨西哥、南非等14個國家設(shè)立海外辦事處，幫助本國企業(yè)開拓新市場，減少對美國依賴。
日本優(yōu)先選擇深化同盟關(guān)系在特朗普面前刷好感。2025年2月7日，日本首相石破茂與特朗普在白宮舉行會晤，力爭建立個人信賴關(guān)系，深化日美同盟。石破茂表示，牢固而堅定的日美同盟比以往任何時候都更加重要。
但在美國的關(guān)稅大棒之下，轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈才是日本的選擇。電子元件制造商Alps Alpine正在推進一項將生產(chǎn)遷回日本的計劃，這可能有助于保護其業(yè)務(wù)免受對第三方國家征收的關(guān)稅。此外，日本政府和企業(yè)也在推動貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，通過拓展其他海外市場，如亞洲、歐洲等，來降低對美國市場的依賴。
印度是所有國家中最快向美國妥協(xié)的國家。率先采取關(guān)稅讓步舉措來爭取美國關(guān)稅減免。比如印度計劃在2025年財政預(yù)算中提出對超過30種商品的關(guān)稅削減，并取消了對美國杏仁、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的報復(fù)性關(guān)稅。此外，在電子產(chǎn)品、紡織品、太陽能電池等領(lǐng)域，為美國企業(yè)提供更多市場機會。印度采取的另外一個措施是防務(wù)貿(mào)易捆綁策略。增加購買美國軍備、計劃增加從美國進口能源產(chǎn)品，尤其是液化天然氣，以換取關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)（如紡織、太陽能）的關(guān)稅豁免。
整體而言，主要國家中，中國是唯一一個沒有在外交層面積極向美國靠攏和妥協(xié)的國家，其他主要大國均第一時間寄希望同美國處理好關(guān)系來緩和關(guān)稅沖突，領(lǐng)導(dǎo)人急急忙忙訪問白宮的大有人在，但中國的處理態(tài)度較為淡定。中國領(lǐng)導(dǎo)人并沒有以主動訪美來示好特朗普。
中國可以采取法律反擊，也可以通過擴大內(nèi)需、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)以及加強與其他國家的經(jīng)濟合作來降低對美國市場的依賴。采取的措施是綜合性的。加拿大和墨西哥除了報復(fù)性關(guān)稅以及繼續(xù)同美國談判，并沒有籌碼。
特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)能夠撬動除了經(jīng)濟之外的更多成果。日本韓國印度等國家，以同盟關(guān)系捆綁、軍購防務(wù)捆綁經(jīng)貿(mào)等方式來解決糾紛，將進一步深化同美國的軍事關(guān)系。將防務(wù)與外交同產(chǎn)業(yè)政策捆綁。顯示了應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)方面的被動。
無論是日韓還是歐盟和中國，都認識到了產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和多元化的重要性。多元化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展其他市場，已經(jīng)是主要經(jīng)濟體規(guī)避關(guān)稅風(fēng)險的共識。以往各國在美國拜登政府的帶領(lǐng)下要規(guī)避的是中美政治斗爭的風(fēng)險，尤其是美國對中國經(jīng)濟打壓帶來的投資風(fēng)險，現(xiàn)如今，美國政策變動帶來的風(fēng)險是首要風(fēng)險。
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