在數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑就業(yè)形態(tài)的今天，依托外賣平臺和網(wǎng)約車應(yīng)用謀生的新型勞動者群體不斷壯大。這個被稱為靈活就業(yè)的群體已突破2億人規(guī)模，卻在社會保障的安全網(wǎng)下存在38%的盲區(qū)。當(dāng)數(shù)以千萬計(jì)的外賣騎手在暴雨天氣為城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供毛細(xì)血管般的服務(wù)時，他們的勞動合同仍困在平臺系統(tǒng)、外包公司和勞動者構(gòu)成的復(fù)雜三角中。
關(guān)系認(rèn)定模糊撕裂保障網(wǎng)
在商業(yè)大廈的頂層會議室內(nèi)，法律團(tuán)隊(duì)正在設(shè)計(jì)輕資產(chǎn)用工模型。模塊化用工系統(tǒng)和電子簽約工具的組合，將外賣騎手包裝成自主接單的"個體工商戶"。這種操作手法在即時配送行業(yè)相當(dāng)普遍：北京某頭部平臺2022年年報(bào)顯示，通過外包合作節(jié)省的人力成本相當(dāng)于全年凈利潤的15%。但這樣做的代價是，外賣騎手發(fā)生交通事故時，往往需要耗時兩年才能通過法律訴訟確認(rèn)勞動關(guān)系。
在珠江三角洲的工業(yè)區(qū)，快遞網(wǎng)點(diǎn)使用"出勤打卡+按單計(jì)酬"的混合用工模式。這種"不完全勞動關(guān)系"的實(shí)踐案例，使得企業(yè)既保持用工靈活性，又避免了完整社保義務(wù)。某快遞公司的用工模型顯示，調(diào)整用工結(jié)構(gòu)后單件物流成本下降0.3元，但對應(yīng)的員工工傷保險覆蓋率也從100%降至43%。
平臺企業(yè)的破冰實(shí)踐
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年初春，京東物流的薪酬改革方案引發(fā)行業(yè)震動。該企業(yè)首次為合作配送站的全職騎手建立五險一金賬戶，并為日均接單30單以上的兼職騎手繳納意外和醫(yī)療保險。這套制度設(shè)計(jì)既保持了彈性用工的優(yōu)勢，又為核心運(yùn)力提供基礎(chǔ)保障。數(shù)據(jù)測算顯示，新模式將使企業(yè)年度人力成本增加8%，但員工留存率預(yù)計(jì)提升15%。
美團(tuán)與餓了么的跟進(jìn)更具象征意義。兩家平臺宣布試點(diǎn)"階梯式 政策層面的創(chuàng)新更為關(guān)鍵。2021年人社部提出的"不完全勞動關(guān)系"概念，賦予新型用工關(guān)系準(zhǔn)法律地位。深圳先行試點(diǎn)方案顯示，將每周工作20小時、服務(wù)周期超三個月的網(wǎng)約車司機(jī)納入保障體系，可覆蓋65%的穩(wěn)定從業(yè)者。但這個范圍內(nèi)的89萬從業(yè)者中，實(shí)際繳納社保的僅有23萬人。 全國人大代表李東生的建議直指制度痛點(diǎn)：將靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)基數(shù)與城市最低工資掛鉤，建立省級統(tǒng)籌賬戶實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，取消城鄉(xiāng)居民社保與職工社保間的轉(zhuǎn)換壁壘。這套組合拳若能落地，預(yù)估可使參保率提升至58%。在浙江某試點(diǎn)城市，繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)30%的政策，促使網(wǎng)約車司機(jī)參保率短期內(nèi)從19%躍升至47%。 劉強(qiáng)東曾算過一筆經(jīng)濟(jì)賬：若為30萬騎手全員繳納五險一金，企業(yè)年度支出增加18億元，這只相當(dāng)于公司市值的0.3%。這個數(shù)字對比凸顯出平臺經(jīng)濟(jì)的責(zé)任承載空間。事實(shí)上，某上市外賣平臺的財(cái)報(bào)顯示，其年度騎手保障支出占營收比僅為1.2%，遠(yuǎn)低于技術(shù)研發(fā)投入的15%。 當(dāng)我們注目于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的效率革命時，不該遺忘支撐這架機(jī)器的螺絲釘。建立適配零工經(jīng)濟(jì)的社會保障體系，不僅是維護(hù)勞動者權(quán)益的必選項(xiàng)，更是數(shù)字時代社會治理現(xiàn)代化的試金石。這種制度創(chuàng)新猶如在湍急的河流上架設(shè)浮橋，既不能阻礙水流速度，又要確保通行安全——這正是我們這個時代需要解答的共贏命題。
制度重構(gòu)的破局點(diǎn)
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