據(jù)央視新聞報道，菲律賓農(nóng)業(yè)部長勞雷爾宣布大米進(jìn)入“糧食安全緊急狀態(tài)”。宣布“糧食安全緊急狀態(tài)”將使菲律賓國家糧食管理局能夠以較低的價格向地方政府和其他政府機構(gòu)出售作為緩沖庫存的大米，以穩(wěn)定當(dāng)?shù)孛變r。同時通過采購當(dāng)季收獲的稻米來補充緩沖庫存，從而惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。緩沖庫存是指確保能用于緊急情況以及政府救災(zāi)計劃的大米庫存。菲律賓國家糧食管理局此前表示，一旦宣布進(jìn)入“糧食安全緊急狀態(tài)”，計劃在六個月內(nèi)售出15萬噸大米。
馬科斯（資料圖）
菲律賓是世界上最大的大米進(jìn)口國之一。近年來，大米價格的持續(xù)飆升讓菲律賓民眾苦不堪言。據(jù)菲律賓農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，大米在菲律賓普通家庭預(yù)算中占比近10%，貧困家庭這一比例更是高達(dá)20% 。今年1月中旬，菲律賓普通精米平均零售價為每公斤48.12比索，約合人民幣5.9元。而這并非偶然現(xiàn)象，長期以來，菲律賓大米價格一直居高不下，其背后是菲律賓對進(jìn)口大米的嚴(yán)重依賴。2024年，菲律賓大米進(jìn)口總量飆升至468.4萬噸，相較于2023年的360.7萬噸，漲幅接近30%，創(chuàng)下歷史新高。
菲律賓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致其糧食危機的重要內(nèi)因。長期缺乏足夠投資，使得菲律賓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)體系發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度遠(yuǎn)低于許多周邊國家。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于東南亞國家平均值，甚至更低。加之菲律賓特殊地理位置，常年飽受臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害侵襲。僅在2023年，臺風(fēng)“海燕”就給菲律賓農(nóng)業(yè)造成了超過十億美元的損失。盡管菲律賓總統(tǒng)馬科斯在競選時承諾將米價降至每公斤20比索（約合人民幣2.4元） ，但至今這一承諾仍未兌現(xiàn)。
馬科斯（資料圖）
在菲律賓陷入糧食困境之時，其所謂的盟友美國，不僅沒有伸出援手，反而趁機謀取私利。美國在菲律賓糧食危機發(fā)生后，推出的“援助”方案暗藏玄機。美國要求菲律賓在南海問題上進(jìn)一步配合其“戰(zhàn)術(shù)”，同時開放農(nóng)業(yè)市場，允許美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)入。這種以“援助”為幌子的做法，無疑是對菲律賓農(nóng)業(yè)的沉重打擊。本來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就問題重重的菲律賓，一旦大量引入美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物這一“不可控”因素，本土農(nóng)業(yè)未來發(fā)展將更加艱難。而且，美國的“糧食援助”還附帶苛刻條件，要用菲律賓的礦產(chǎn)資源來交換，這無疑是進(jìn)一步控制菲律賓經(jīng)濟(jì)的手段。
以往，中國在菲律賓艱難時刻曾多次伸出援手。2019年，中國向菲律賓提供了2萬噸大米，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立多個農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，助力菲律賓農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，自馬科斯執(zhí)政以來，菲律賓在南海問題上頻繁挑釁中國，導(dǎo)致中菲關(guān)系受到影響，農(nóng)業(yè)合作也隨之減少。如今，菲律賓在糧食危機下向美國求助無果后，又將目光投向中國。菲律賓總統(tǒng)馬科斯主動約見中國駐菲律賓大使，希望中國協(xié)助解決糧食問題。但菲律賓此前在南海問題上的種種挑釁行為，使其此番求助顯得有些突兀。
馬科斯（資料圖）
從當(dāng)前情況看，菲律賓若想真正解決糧食危機，不能單純依賴外部援助。在國內(nèi)，菲律賓可借鑒其他國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)體系，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。同時，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對機制。在外交上，菲律賓應(yīng)摒棄與中國對抗的錯誤做法，重回對話協(xié)商的正軌。中國一直秉持和平共處五項原則，在國際援助上也向來秉持人道主義精神，但菲律賓需以實際行動展現(xiàn)改善雙邊關(guān)系的誠意。此外，菲律賓也可加強與東盟國家以及日本、韓國等周邊國家的合作，拓寬糧食進(jìn)口渠道，探索農(nóng)業(yè)合作新路徑。
菲律賓糧食危機的解決，關(guān)鍵在于菲律賓政府能否做出正確決策，擺脫外部勢力的不當(dāng)干涉，從自身實際出發(fā)，制定切實可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，并在外交上營造有利的國際環(huán)境。
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