商鋪經(jīng)營(yíng)糾紛、校園侵權(quán)事件、街區(qū)矛盾……如何化解？基層治理如何破局？浦江鎮(zhèn)通過(guò)積極探索實(shí)施“三所聯(lián)動(dòng)+”進(jìn)街區(qū)、沉網(wǎng)格、入村居工作機(jī)制，將“三所聯(lián)動(dòng)+”與“多格合一”深度融合，特別是依托“平安客廳”多元解紛工作室的實(shí)體化運(yùn)作，為新時(shí)代矛盾糾紛多元化解提供了創(chuàng)新方案。
“三所聯(lián)動(dòng)+”
再探索、再發(fā)力、再提質(zhì)
近年來(lái)，浦江鎮(zhèn)始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)“三所聯(lián)動(dòng)”工作再探索、再發(fā)力、再提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。浦江鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“作為基層治理創(chuàng)新載體，'平安客廳'多元解紛工作室入駐街區(qū)網(wǎng)格是浦江鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)'多格合一' 不斷探索超大城市基層治理新路的意見(jiàn)》工作要求，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系的重要舉措，每個(gè)街區(qū)網(wǎng)格都配備了1名法治指導(dǎo)員、制定1份責(zé)任制清單、形成1個(gè)法治街區(qū)共同體，有效協(xié)調(diào)街區(qū)網(wǎng)格中的治理難題?！?/p>
今年3月，徐某家屬與Y美容院發(fā)生重大爭(zhēng)執(zhí)，雙方為此還差點(diǎn)發(fā)生肢體沖突，調(diào)解員小方在巡街過(guò)程中發(fā)現(xiàn)后立刻上報(bào)至法治指導(dǎo)員。 原來(lái)，徐某被確診為精神障礙，其家屬在整理物品時(shí)發(fā)現(xiàn)徐某近三年陸續(xù)在Y美容店充值消費(fèi)達(dá)40多萬(wàn)元，多次協(xié)商退款未果，遂產(chǎn)生矛盾。 由于該案法律關(guān)系較為復(fù)雜，法治指導(dǎo)員立即啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)+”進(jìn)街區(qū)工作機(jī)制，街區(qū)書(shū)記、調(diào)解員、街區(qū)律師、片區(qū)警務(wù)員、市場(chǎng)監(jiān)管員共同參與調(diào)解。 調(diào)解員、街區(qū)書(shū)記通過(guò)“聽(tīng)一聽(tīng)、拉一拉、勸一勸”很快緩解了雙方情緒。 市場(chǎng)監(jiān)管員闡明充值消費(fèi)行為的風(fēng)險(xiǎn)性，片區(qū)警務(wù)員強(qiáng)調(diào)合理合法維權(quán)，街區(qū)律師提出法律意見(jiàn)，最終美容院承諾分期退還徐某充值費(fèi)。
“網(wǎng)”中發(fā)現(xiàn)、“格”內(nèi)化解
浦江鎮(zhèn)通過(guò)大力推進(jìn)"三所聯(lián)動(dòng)+"進(jìn)街區(qū)、沉網(wǎng)格、入村居工作機(jī)制，構(gòu)建了"1+2+7+N"的四級(jí)矛盾糾紛多元化解工作體系，"1"即強(qiáng)化鎮(zhèn)綜合治理中心"一站式"平臺(tái)建設(shè)，"2"即完善矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心（杜行、魯匯），"7"即以"平安客廳"為核心推動(dòng)網(wǎng)格化"平安客廳"多元解紛工作室入駐七個(gè)街區(qū)網(wǎng)格，“N”即建立N個(gè)“三所聯(lián)動(dòng)”解紛工作站，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在網(wǎng)格。
有了“路線(xiàn)圖”，還要有“施工圖”，實(shí)踐中，浦江鎮(zhèn)充分挖掘街區(qū)內(nèi)新興領(lǐng)域工作者、退休黨員干部、法律工作者、教育工作者等資源，組建街區(qū)解紛志愿團(tuán)，及時(shí)采集上報(bào)矛盾糾紛隱患，由法治指導(dǎo)員對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)法治街區(qū)共同體調(diào)處街面、樓宇、園區(qū)等非社區(qū)范圍內(nèi)矛盾糾紛，推動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)+”與街區(qū)網(wǎng)格治理深度融合。
近日，法治指導(dǎo)員小張接到校園類(lèi)糾紛信息，原來(lái)小天和小高是同班同學(xué)，午自修期間小天未按老師要求完成作業(yè)，小高發(fā)現(xiàn)后向老師“告狀”，小天頓感生氣遂產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，并發(fā)生輕微肢體沖突，小高的眼鏡遭到損壞。事發(fā)后，雙方家長(zhǎng)對(duì)于賠償責(zé)任和賠償金額協(xié)商不下，沖突“一觸即發(fā)”。小張立即啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)+”沉網(wǎng)格工作機(jī)制。調(diào)解中，片區(qū)警務(wù)員讓小天和小高模擬當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，初步厘清責(zé)任，街區(qū)律師以案釋法提出建議。經(jīng)過(guò)背對(duì)背的多方勸解，最后雙方協(xié)商一致，各自承擔(dān)50%的賠償責(zé)任。
打通解紛“最后一公里”
今年2月，一名精神疾病患者在小區(qū)與一居民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并動(dòng)手毆打致對(duì)方受傷。傷者遂要求其承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等，然患者家屬卻拒絕支付。無(wú)奈之下，傷者報(bào)警求助，該案由矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心移送至“三所聯(lián)動(dòng)”解紛工作站化解。調(diào)解員、社區(qū)民警、顧問(wèn)律師組成調(diào)解小組，經(jīng)與樓組長(zhǎng)核實(shí)，患者為來(lái)滬務(wù)工的退休人員，家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分拮據(jù)。顧問(wèn)律師分析了精神病人致他人損害時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，社區(qū)民警表示可協(xié)助家屬妥善安置患者就醫(yī)，調(diào)解員則通過(guò)“背對(duì)背”方式協(xié)商合理的賠償方案，最終雙方達(dá)成一致，采用分期支付方式賠償。
“三所聯(lián)動(dòng)”解紛工作站不僅發(fā)揮了糾紛隱患“吹哨點(diǎn)”的功能，還將社區(qū)民警、居（村）法律顧問(wèn)、樓組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)等“善治合伙人”聯(lián)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展法律咨詢(xún)、培訓(xùn)講座。據(jù)悉，“三所聯(lián)動(dòng)+”進(jìn)街區(qū)、沉網(wǎng)格、入村居工作機(jī)制實(shí)施至今，已累計(jì)受理糾紛399件，調(diào)解成功390件，調(diào)解成功率達(dá)97.74%。
浦江鎮(zhèn)通過(guò)“三所聯(lián)動(dòng)+”與“多格合一”的深度融合，構(gòu)建起“平安客廳”多元解紛矩陣，將不同的專(zhuān)業(yè)力量下沉到街區(qū)網(wǎng)格，形成快速、有效地協(xié)同治理模式。這種“機(jī)制創(chuàng)新+實(shí)體平臺(tái)+專(zhuān)業(yè)支撐”的基層治理實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，更通過(guò)“平安客廳”的品牌效應(yīng)，激活了商戶(hù)自治、居民共治的內(nèi)生動(dòng)力。
供稿：浦江鎮(zhèn)司法所
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