后疫情時(shí)代國(guó)際生物安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，自然生物風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生，新發(fā)突發(fā)傳染病局部暴發(fā)，新興技術(shù)引發(fā)的人為生物安全風(fēng)險(xiǎn)陡增，引發(fā)多國(guó)政府和社會(huì)的憂慮。各國(guó)不斷更新生物安全戰(zhàn)略，美西方在生物安全領(lǐng)域頻繁發(fā)布舉措，加強(qiáng)生物安全科技部署，鞏固生物安全防御能力。為應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)需進(jìn)一步完善生物安全保障體系，做好科技部署和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提升生物安全全球治理參與度，切實(shí)保障國(guó)家安全。
一
自然生物風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率仍在增加
（一）新發(fā)突發(fā)傳染病持續(xù)暴發(fā)，人畜共患病發(fā)生頻率增加
新冠事件之后，傳染病仍在局部暴發(fā)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重傳染病事件的未知病原體“X疾病”受到高度關(guān)注。2022年，猴痘疫情席卷全球，共報(bào)道超過(guò)7萬(wàn)例猴痘病例。2024年2月，世界衛(wèi)生組織警告，今年全球?qū)⒂幸话胍陨蠂?guó)家面臨麻疹暴發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)或極高風(fēng)險(xiǎn)。人畜共患病為新發(fā)傳染病的主要來(lái)源，自1972年以來(lái)出現(xiàn)的近50種新發(fā)傳染病中，50%以上為跨物種傳播[1]。
（二）全球性問(wèn)題增加了新發(fā)突發(fā)傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)
氣候變化對(duì)全球動(dòng)植物棲息地的影響日益增加，降低了自然生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)植物應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，帶來(lái)的極端天氣、糧食和水資源短缺等加劇了移民流動(dòng)。全球局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的破壞和難民流動(dòng)也加速了傳染病的傳播。多重因素交織使得很多未知病毒出現(xiàn)，2024年2月南極大陸首次出現(xiàn)高致病性禽流感病毒，并已在南極洲大規(guī)模傳播，對(duì)南極物種種群構(gòu)成威脅。法國(guó)、馬來(lái)西亞、海地、中國(guó)等地也發(fā)現(xiàn)新的冠狀病毒、圓環(huán)病毒、亨尼帕病毒等。
（三）農(nóng)業(yè)生物安全對(duì)全球安全形勢(shì)產(chǎn)生重大影響
農(nóng)業(yè)生物安全對(duì)人民健康、糧食安全和環(huán)境安全至關(guān)重要。自2018年以來(lái)，非洲豬瘟在全球暴發(fā)流行，生豬死亡率一度高達(dá)30-40%，導(dǎo)致亞洲600多萬(wàn)頭豬死亡，占全球損失總量的80%。受史上最強(qiáng)禽流感影響，2022年全球近1.4億禽類(lèi)動(dòng)物死亡，導(dǎo)致雞蛋價(jià)格飆升，同時(shí)對(duì)肉雞進(jìn)出口、雞苗引種產(chǎn)生嚴(yán)重影響。人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致超過(guò)3.7萬(wàn)種外來(lái)物種入侵世界各地，對(duì)食物供應(yīng)鏈、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、人類(lèi)健康造成侵害。
二
新興技術(shù)引發(fā)的人為生物風(fēng)險(xiǎn)受到重點(diǎn)關(guān)注
（一）基因組相關(guān)技術(shù)加劇病原物合成或改造風(fēng)險(xiǎn)
用生物技術(shù)制造生物威脅正在變得更易獲得和使用。隨著基因組擴(kuò)增、測(cè)序、編輯和合成生物學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在可以根據(jù)已公布的基因組重新制造已經(jīng)根除的高致病病原物，例如天花?；蚓庉嫷燃夹g(shù)迅速發(fā)展，使許多功能增益研究能賦予病原體新特性或增強(qiáng)特性，如果不能遵循倫理和生物安全準(zhǔn)則或被惡意行為者獲取，就存在病原物武器化的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）人工智能技術(shù)可能被用來(lái)制造生物威脅
人工智能技術(shù)大幅提高了蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)的效率和精度，可能被用于設(shè)計(jì)生物武器和新型毒素。人工智能還能用于模擬傳染病傳播途徑，反過(guò)來(lái)優(yōu)化病原體的傳播而擴(kuò)大有害影響。生成式人工智能能夠重復(fù)、重組網(wǎng)絡(luò)上的生物襲擊信息，還能用于設(shè)計(jì)持續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境的“智能微生物”。如果使用不當(dāng)，“智能微生物”能在體內(nèi)精確感知、鎖定和摧毀定向細(xì)胞，將產(chǎn)生更為嚴(yán)重和精準(zhǔn)的威脅。另外，用于生物制造領(lǐng)域如生物醫(yī)藥、食品等的數(shù)字技術(shù)一旦受到攻擊，將對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生大規(guī)模生物威脅。
（三）人體增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)將使人體本身成為生物武器
生物技術(shù)將對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生變革性影響，使用基因組增強(qiáng)技術(shù)，未來(lái)士兵能夠成為在嚴(yán)酷作戰(zhàn)環(huán)境中生存的增強(qiáng)型作戰(zhàn)人員；士兵本身攜帶病原體可能在人與人之間傳播生物武器，使敵方軍隊(duì)產(chǎn)生大規(guī)模疾病傳播；利用腦機(jī)接口技術(shù),士兵可以用意念控制超精密儀器或武器；可穿戴設(shè)備可使士兵的單兵作戰(zhàn)能力大為增強(qiáng)，個(gè)人防護(hù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)讓士兵免受核生化武器的侵害；器官再生、傷口快速修復(fù)以及體能增強(qiáng)型補(bǔ)充劑的應(yīng)用，使士兵在戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)快速修復(fù)并加強(qiáng)戰(zhàn)斗能力。
三
美西方在生物安全領(lǐng)域舉措頻頻
（一）主要國(guó)家不斷更新生物安全戰(zhàn)略
美國(guó)于2022年10月啟動(dòng)《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃：應(yīng)對(duì)生物威脅、加強(qiáng)大流行病防范和實(shí)現(xiàn)全球衛(wèi)生安全》，圍繞早期預(yù)警、提前預(yù)防、做好儲(chǔ)備、快速應(yīng)對(duì)、加快恢復(fù)等五大戰(zhàn)略目標(biāo)提出了具體規(guī)劃。英國(guó)于2023年6月發(fā)布新的《生物安全戰(zhàn)略》，目標(biāo)是確保英國(guó)到2030年能夠抵御各種生物威脅。2022年8月，澳大利亞發(fā)布首個(gè)《國(guó)家生物安全戰(zhàn)略》，旨在構(gòu)建科學(xué)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。
（二）加大生物安全資金投入
2022年拜登政府提交一項(xiàng)歷史性的強(qiáng)制性資金提案，要求在五年內(nèi)為大流行病防范和生物防御提供882億美元，用于疫苗藥物和診斷試劑開(kāi)發(fā)與制造、威脅監(jiān)測(cè)、設(shè)施建設(shè)、人才發(fā)展等。英國(guó)政府承諾每年投入超過(guò)15億英鎊來(lái)支持其生物安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，包括識(shí)別新發(fā)疾病、激勵(lì)生物科學(xué)創(chuàng)新、疫苗快速研發(fā)等方面。歐盟在“第四個(gè)衛(wèi)生計(jì)劃”中投入近10億歐元，用于防范和應(yīng)對(duì)傳染病危機(jī)。
（三）加強(qiáng)科技部署以提升應(yīng)對(duì)能力
美歐均高度重視對(duì)生物風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警、快速診斷和疫苗藥物開(kāi)發(fā)能力的提高。美國(guó)認(rèn)為科技是保障生物安全的根本能力，對(duì)相關(guān)能力提出了明確目標(biāo)，包括在重大生物事件發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)部署檢測(cè)、90天內(nèi)開(kāi)發(fā)快速診斷技術(shù)及產(chǎn)品、在100天內(nèi)開(kāi)發(fā)出疫苗、130天內(nèi)生產(chǎn)足夠疫苗、90天內(nèi)實(shí)現(xiàn)“老藥新用”或在180天內(nèi)開(kāi)發(fā)出新療法。針對(duì)上述目標(biāo)美國(guó)進(jìn)行了系列部署，包括斥資2億美元啟動(dòng)建設(shè)預(yù)測(cè)和疫情分析中心，投入50億美元用于加快下一代疫苗和療法研發(fā)，投資30億美元用于抗病毒藥物開(kāi)發(fā)的“大流行病抗病毒”計(jì)劃等。英國(guó)明確了在發(fā)現(xiàn)病原物后100天內(nèi)授權(quán)疫苗和藥物的目標(biāo)，加快針對(duì)“X疾病”的平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新，并討論制定全系統(tǒng)生物安全專業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施2030路線圖。
（四）加強(qiáng)國(guó)際合作共同抵御生物威脅
2024年1月，美國(guó)和英國(guó)新的生物安全戰(zhàn)略對(duì)話宣布，旨在共同應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的多樣化生物威脅，合作方式包括共同制定研發(fā)需求、生物監(jiān)測(cè)檢測(cè)、促進(jìn)生物技術(shù)創(chuàng)新、制定生物安全全球標(biāo)準(zhǔn)、疫苗和藥物開(kāi)發(fā)，以及協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)生物威脅等。2023年以來(lái)，美國(guó)與印度、新加坡、韓國(guó)等我周邊國(guó)家相繼建立關(guān)鍵和新興技術(shù)合作對(duì)話機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)和安全保障達(dá)成合作意向。
四
對(duì)我國(guó)保障生物安全的建議
一是加快推進(jìn)《禁止生物武器公約》核查機(jī)制，建設(shè)人類(lèi)生命安全共同體。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同加快推動(dòng)推進(jìn)《公約》進(jìn)程，包括達(dá)成包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書(shū)，盡快公開(kāi)個(gè)別國(guó)家在全球開(kāi)展危險(xiǎn)病原生物研究的相關(guān)信息，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，共建人類(lèi)生命安全共同體。
二是針對(duì)生物威脅做好科技儲(chǔ)備。一是加強(qiáng)生命科學(xué)與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)病毒變異規(guī)律、基因進(jìn)化、基因編輯、合成生物的研究，以及疾病病理、毒理、免疫學(xué)等基礎(chǔ)理論和方法的研究。二是針對(duì)150多種可能改造成生物武器的病原生物研發(fā)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，力爭(zhēng)在廣譜性疫苗、藥物開(kāi)發(fā)，快速、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)試劑與設(shè)備研制，病毒感染機(jī)理研究等方面取得重大突破，并實(shí)行成果全球共享。盡快突破疫苗與特效藥物、病原物監(jiān)測(cè)檢測(cè)等核心技術(shù)，研制負(fù)壓車(chē)、船、飛機(jī)等運(yùn)載工具，以及呼吸機(jī)、高端防護(hù)服、負(fù)壓病床（病房）等防疫設(shè)備。
三是加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模生物威脅的監(jiān)測(cè)及防御。生物威脅成本低、易掌握、難監(jiān)測(cè)、難控制，我國(guó)亟待加強(qiáng)對(duì)生物威脅的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，開(kāi)發(fā)一批實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、可同時(shí)檢測(cè)多種病原的檢測(cè)手段及工具。構(gòu)建“重大生物安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)生物、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與預(yù)報(bào)，通過(guò)生物活動(dòng)規(guī)律、氣候變化，特別是生物技術(shù)進(jìn)步、人為生物安全相關(guān)活動(dòng)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)準(zhǔn)確預(yù)警、預(yù)報(bào)可能發(fā)生的重大疫情、生物安全事件，做到防患于未然。
四是加強(qiáng)生物兩用技術(shù)的預(yù)測(cè)、識(shí)別和管控。在當(dāng)前國(guó)際背景下，要特別關(guān)注重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管控好兩用技術(shù)，對(duì)新興技術(shù)密切跟蹤，認(rèn)真研判可能存在的生物風(fēng)險(xiǎn)，防止生物技術(shù)有害化應(yīng)用。要制定“兩用技術(shù)清單”，對(duì)從事“兩用技術(shù)”的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行培訓(xùn)、登記，不斷提高生物安全意識(shí)與能力，防止恐怖分子利用合成生物、基因編輯與重組、病毒合成、人工智能等新興技術(shù)制造恐怖事件。參與人工智能等技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，以防止與遺傳物質(zhì)合成有關(guān)的人工智能被濫用。
五是構(gòu)建一批國(guó)際科技合作基地，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源。近期美對(duì)我生物領(lǐng)域遏制打壓力度明顯加大，建議以重大疫情防控等全球問(wèn)題為突破口爭(zhēng)取與美西方合作，圍繞全球衛(wèi)生治理、傳染病防控、疫情演變、疫苗研發(fā)、國(guó)際規(guī)則制定等領(lǐng)域，完善國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心或國(guó)際科技合作基地，推進(jìn)國(guó)際組織與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科技資源對(duì)接。此外，精心選擇一批具備戰(zhàn)略支撐作用、與我方合作基礎(chǔ)牢固的國(guó)家，形成一批代表性地域和疾病譜式研究基地、疫苗藥物臨床轉(zhuǎn)化境外研究基地、產(chǎn)學(xué)研教醫(yī)集成示范基地，獲得一批中國(guó)境內(nèi)未知病原的、高效低價(jià)的傳染病監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)與產(chǎn)品，提出針對(duì)區(qū)域性流行病、全球性疫情控制和危害去除的新策略、新手段。
免責(zé)聲明：本文轉(zhuǎn)自中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，原作者關(guān)武祥,陳新文。文章內(nèi)容系原作者個(gè)人觀點(diǎn)，本公眾號(hào)編譯/轉(zhuǎn)載僅為分享、傳達(dá)不同觀點(diǎn)，如有任何異議，歡迎聯(lián)系我們！
轉(zhuǎn)自丨中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院
作者丨關(guān)武祥,陳新文
研究所簡(jiǎn)介
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