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隨著2025年中央一號(hào)文件的發(fā)布， “農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”成為業(yè)內(nèi)熱詞。文件提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
3月31日，《廣州日?qǐng)?bào)》“理論周刊”欄目刊發(fā)華農(nóng)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、廣州市新型智庫(kù)重點(diǎn)基地“鄉(xiāng)村振興研究中心”首席專(zhuān)家羅明忠的評(píng)論《發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力何處落子？》。文章聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展等方面，深刻解答了發(fā)展路徑。本期《高質(zhì)量發(fā)展看華農(nóng)》時(shí)評(píng)專(zhuān)欄“綠野新聲”與您分享。
2025年中央一號(hào)文件首提發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，這是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要部署。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)，深化“三農(nóng)”改革。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，聚焦種子和耕地“兩個(gè)要害”，推出“種芯工程”，建設(shè)“國(guó)家南繁科研育種基地”，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入；緊盯農(nóng)機(jī)裝備這一“大國(guó)重器”，實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)裝備”工程，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在眾多領(lǐng)域取得突破性成就，中國(guó)糧食安全基礎(chǔ)愈益牢固，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力得到大發(fā)展。
不過(guò)，新時(shí)代新任務(wù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展還面臨一系列的難題。比如，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)和轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“小、散、亂”引致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化程度不高，耕地細(xì)碎化和分散化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和資源配置效率較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化引致的低技能化和弱質(zhì)化，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足和活力不夠等。
要破除這些制約農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不利因素，根本出路是繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放。正如2025年中央一號(hào)文件所明確指出的，要“以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
當(dāng)前，我國(guó)東西南北自然條件和氣候水文等各不相同，種養(yǎng)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)不一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和方向不同，科技研發(fā)力量不均，決定了一地一域不可能全面開(kāi)花；同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及“良田（水）、良種、良機(jī)、良法”，單一學(xué)科、單一部門(mén)、單一團(tuán)隊(duì)甚至單一區(qū)域也難以做到全面領(lǐng)先。必須因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，分工合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，明確切入點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚。
一要深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，讓科技創(chuàng)新不斷賦能農(nóng)業(yè)全鏈升級(jí)。二要支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，助力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平，縮小數(shù)字鴻溝，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展插上現(xiàn)代科技的翅膀。三要探索建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的協(xié)同機(jī)制，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等協(xié)作交流平臺(tái)，引導(dǎo)不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研加強(qiáng)合作，降低信息成本和合作障礙，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用目標(biāo)全程緊密結(jié)合，提升科技研發(fā)成果應(yīng)用成功率，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的快步發(fā)展。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（包括專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等）是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的踐行者，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。要在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提下，遵照農(nóng)地“三權(quán)”分置的原則，健全農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，暢通農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化和專(zhuān)業(yè)化程度，為先進(jìn)技術(shù)手段和生產(chǎn)工具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增添可能。
大力培育“新農(nóng)人”，全力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。無(wú)論多么先進(jìn)的技術(shù)最終需要依靠“人”才能得以運(yùn)用。按照2025年中央一號(hào)文件的要求，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)村人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。
既要加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的培養(yǎng)和改造力度，通過(guò)不斷加大和改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣培訓(xùn)，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力掌握新技術(shù)，采用新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展準(zhǔn)備人力基礎(chǔ)；又要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)，有情懷、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其要支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、大學(xué)生村官以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓具備農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)力扎根農(nóng)村，成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的踐行者和推動(dòng)者。
加快生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展
在“大國(guó)小農(nóng)”背景下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)被視為小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。
一方面，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是數(shù)字化平臺(tái)、智能裝備、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)的運(yùn)用，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的邊界，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的功能，為先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用打開(kāi)了新通道，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)提升農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化勞動(dòng)力配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的采納和運(yùn)用，有利于良田（水）配良種，良機(jī)配良法，良品賣(mài)良價(jià)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
對(duì)此，按照2025年中央一號(hào)文件的要求，大力培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶能力，才能更好地把小農(nóng)戶引入新質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的軌道，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)?；?，破解農(nóng)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化和分散化難題，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
作為華南地區(qū)唯一
農(nóng)林類(lèi)“雙一流”建設(shè)高校
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)
正在奮力推進(jìn)科研創(chuàng)新
助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)華農(nóng)力量
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-SCAU-
文 | 羅明忠
編輯 | 新禾融媒體工作室 邱盈月
初審 | 費(fèi)思迎
復(fù)審 | 陳芃辰
終審 | 鐘耿濤
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