用更強勢的政策力度和產(chǎn)業(yè)實踐，構(gòu)建“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展深度嵌套的戰(zhàn)略閉環(huán)。
文 ‖趙 玥
昔日的不毛之地建成了“風電矩陣”。供圖/視覺中國
去年新能源投資增速一度回落、煤炭保供政策加碼，加之今年美國總統(tǒng)特朗普上臺后全球氣候治理格局陷入動蕩，令輿論場一度出現(xiàn)“‘雙碳’降溫”的論調(diào)。然而，今年《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）中，以“風光氫儲一體化基地建設提速”“碳市場擴容至八大高耗能行業(yè)”等23處“雙碳”相關(guān)的表述表明，中國正用更強勢的政策力度和產(chǎn)業(yè)實踐，構(gòu)建起“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展深度嵌套的戰(zhàn)略閉環(huán)，以“三桶油”為代表的能源化工企業(yè)則逐步走上了“主動創(chuàng)綠”的發(fā)展之路。
政策加碼
2024年全國兩會提出的“穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展”，曾被外界視為“留有余地”的政策基調(diào)。
對比今年，關(guān)于“雙碳”的一系列表述更為強勢。其中包括:碳排放雙控制度體系全面落地，八大高耗能行業(yè)被納入全國碳市場；產(chǎn)品碳足跡管理體系從試點走向全國，覆蓋服裝、電子等消費品；“沙戈荒”新能源基地年增裝機目標翻倍，海上風電裝機量提升至2億千瓦等。
“關(guān)于‘雙碳’的政策更為強勁，寬松條款逐漸減少，一些指標成為行業(yè)和企業(yè)必須完成的硬性規(guī)定?！敝袊半p碳”學會專家楊麗莎說。
以能源轉(zhuǎn)型為例?！秷蟾妗访鞔_提出， “加快建設‘沙戈荒’新能源基地，發(fā)展海上風電”。這一部署直指能源結(jié)構(gòu)的根本性變革。能源安全關(guān)乎國家的根本利益與長遠發(fā)展，是中國推進“雙碳”戰(zhàn)略的核心考量之一。截至 2024 年底，我國可再生能源裝機量已占全球 56%，風電、光伏年復合增長率分別達 16.62% 和 36.76%。西北戈壁的 “風電矩陣” 與南海之濱的海上風電平臺，共同構(gòu)成了清潔能源的雙引擎。
在今年的全國兩會中，建設“風光氫儲一體化基地”得以凸顯。對此，我國制定了宏偉的發(fā)展目標：到 2030 年非化石能源占比達25%，2060年超80%。內(nèi)蒙古、新疆等地憑借豐富的自然資源，積極建設風光氫儲一體化基地。業(yè)界指出，若能成功將綠氫成本降至15元/kg，那么，綠氫將宜于在煉鋼、化工等高耗能行業(yè)大規(guī)模替代化石燃料。這不僅能降低對進口化石能源的依賴，而且能優(yōu)化我國的能源消費結(jié)構(gòu)，增強能源供應的穩(wěn)定性與安全性。因此，如何降低綠氫成本成為相關(guān)企業(yè)的重大課題。
至于在今年兩會中強調(diào)的海洋開發(fā)這一領(lǐng)域，中國海油董事長汪東進委員提出兩項提案。一是關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持。二是關(guān)于加快推動海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源開發(fā)有效融合，建議統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化融合創(chuàng)新。
深度脫碳
“工業(yè)深度脫碳成為重中之重，而脫碳的根本是技術(shù)革新?！敝袊鴼淠苈?lián)盟專家李義強說。
當前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)單位GDP能耗是OECD國家的1.7倍，能源利用效率較為低下。“雙碳”目標對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了強大的倒逼機制，促使其進行深刻的技術(shù)革新，以促進工業(yè)的深度脫碳?；ば袠I(yè)采用CCUS技術(shù)，捕集率超90%，能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用；鋼鐵行業(yè)推廣氫冶金技術(shù)，可使碳排放強度下降 50%，不僅降低了環(huán)境污染，而且提升了生產(chǎn)效率。這些變革，推動了產(chǎn)業(yè)鏈從 “高耗能、低附加值” 向 “高技術(shù)、綠色溢價” 轉(zhuǎn)型。
對比去年和今年，某些領(lǐng)域在脫碳方面的技術(shù)革新可謂突飛猛進。
2024年，新能源技術(shù)瓶頸仍是行業(yè)痛點。但2025年的兩會則透露出積極信號：國家電網(wǎng)“東數(shù)西算”綠電調(diào)度系統(tǒng)上線，實現(xiàn)了跨區(qū)域清潔能源實時調(diào)配；寧德時代鈉離子電池量產(chǎn)裝車，成本較鋰電池直降30%。
鋼鐵行業(yè)碳排放占全國總量的15%，氫基直接還原鐵（DRI）技術(shù)可實現(xiàn)減排90%，對工業(yè)脫碳意義重大。2024年試點氫能煉鋼時，大部分企業(yè)還在觀望技術(shù)成熟度。今年，寶武集團直接宣布2030年全面淘汰焦炭工藝，留給中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型窗口期只剩5年。
《報告》首次提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強調(diào)以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的先進生產(chǎn)力重塑產(chǎn)業(yè)邏輯。在石化領(lǐng)域，這一概念體現(xiàn)為人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的深度融合。
中國石化董事長馬永生在兩會期間接受采訪指出，通過深度機器學習算法優(yōu)化生產(chǎn)流程，AI可實現(xiàn)能源消耗的精準預測與動態(tài)調(diào)控，使煉化企業(yè)綜合能效提升；依托數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建全流程仿真系統(tǒng)，能將新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短。一言概之，AI正在重構(gòu)新型工業(yè)化的底層邏輯。
綠金升級
從今年全國兩會釋放的消息來看，綠色金融方面的市場會更大、門檻更高。
全國碳市場即將進行歷史性擴容，新增鋼鐵、水泥、電解鋁三大行業(yè)，覆蓋排放量占比超 50%。隨著免費配額收緊，碳價預計突破150元 /噸，較去年上漲50%。2025年碳市場交易量預計突破5億噸，是去年的2.5倍。
CCER市場迎來爆發(fā)期，生態(tài)環(huán)境部新增低濃度瓦斯利用、公路隧道照明節(jié)能等方法學，今年將新增超500個減排項目，撬動千億元級碳資產(chǎn)開發(fā)。同時，綠證與CCER 市場實現(xiàn)銜接，禁止可再生能源項目重復獲益，確保市場的規(guī)范性。
可以說，政府正在用綠色金融的手段倒逼企業(yè)減排。
比如，今年全國兩會提出，碳足跡不達標直接失去政府采購訂單，綠色信貸只流向有專利的專精特新企業(yè)。碳足跡成為一道門檻，將直接影響30%以上ToG訂單；綠色信貸定向投放專精特新企業(yè)，技術(shù)門檻明確到具體專利數(shù)量；碳關(guān)稅試點啟動，出口歐盟企業(yè)碳成本飆升，代工廠利潤率或?qū)嚎s至5%以下。
有業(yè)內(nèi)人士透露，最近東部某紡織企業(yè)因未完成碳標識認證，痛失價值2000萬歐元的歐洲訂單。
在市場更廣、門檻更高的前提下，石油石化企業(yè)如何在能源轉(zhuǎn)型中運用好綠色金融，成為需要探討的課題。中石油煤層氣公司常務副總經(jīng)理劉洪濤提出，應將天然氣開發(fā)納入綠色金融范疇。我國天然氣勘探開發(fā)已全面進入深層、深水、非常規(guī)領(lǐng)域，面臨工程技術(shù)難度大、投資需求潛力巨大等問題?！吧罨茉唇鹑谝惑w化合作模式，將符合標準的天然氣勘探開發(fā)項目納入綠色金融支持范疇，同時加快推動制定、完善綠色金融支持天然氣勘探開發(fā)的評價標準。”劉洪濤說。
從 “行政驅(qū)動” 轉(zhuǎn)向 “市場倒逼”，具備技術(shù)優(yōu)勢和碳管理能力的企業(yè)將在競爭中搶占先機。未來五年，是中國綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期。通過政策引導+市場驅(qū)動+技術(shù)突破的三輪協(xié)同，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)正從被動減排轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)綠。
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