近日，國(guó)家衛(wèi)健委連同市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布50項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化9項(xiàng)修改單，其中包括GB 25190-2010《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》第1號(hào)修改單。與原國(guó)標(biāo)內(nèi)容相比，修改單明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳（奶粉加水復(fù)原而成的牛奶）。

滅菌乳也叫純牛奶，市面上常見(jiàn)的伊利金典、蒙牛特侖蘇等都屬于此類產(chǎn)品。早在2005年，國(guó)務(wù)院就明確巴氏殺菌乳中禁止添加復(fù)原乳，鼓勵(lì)使用生鮮乳。2024年中央一號(hào)文件再次提出，“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”。據(jù)行業(yè)專家解讀，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂就是為了落實(shí)中央一號(hào)文件要求，更好地發(fā)揮國(guó)產(chǎn)生鮮乳優(yōu)勢(shì)。

復(fù)原乳內(nèi)容被刪除

依照《滅菌乳》舊國(guó)標(biāo)規(guī)定，超高溫滅菌乳是指以生牛（羊）乳為原料，添加或不添加復(fù)原乳，在連續(xù)流動(dòng)的狀態(tài)下，加熱到至少132℃并保持很短時(shí)間的滅菌，再經(jīng)無(wú)菌灌裝等工序制成的液體產(chǎn)品。

與保質(zhì)期較短且需低溫儲(chǔ)存的巴氏奶相比，滅菌乳最大特點(diǎn)是保質(zhì)期可達(dá)到6個(gè)月以上，且可常溫儲(chǔ)存。另一區(qū)別在于，滅菌乳除使用生牛乳作為原料外，還可添加復(fù)原乳作為原料，但巴氏奶不允許使用復(fù)原乳。

復(fù)原乳又稱還原奶，是指把牛奶干燥成乳粉后，再添加一定的水或牛奶制成的乳液。國(guó)務(wù)院早在2005年就發(fā)布了《關(guān)于復(fù)原乳標(biāo)識(shí)標(biāo)注有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出巴氏殺菌乳中不允許添加復(fù)原乳，鼓勵(lì)使用生鮮乳。凡是在酸牛乳、滅菌乳中使用乳粉的商品必須在包裝上標(biāo)注“復(fù)原乳”字樣及使用比例。

此次1號(hào)修改單，將超高溫滅菌乳的定義修改為“以生牛（羊）乳為原料，在連續(xù)流動(dòng)的狀態(tài)下，加熱到至少132℃并保持很短時(shí)間的滅菌，再經(jīng)無(wú)菌灌裝等工序制成的液體產(chǎn)品”，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中“添加或不添加復(fù)原乳”的表述。該標(biāo)準(zhǔn)下另一類“保持滅菌乳”同樣刪除了復(fù)原乳有關(guān)表述。原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)復(fù)原乳有關(guān)的標(biāo)識(shí)規(guī)定也一并進(jìn)行了刪除。

此次《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》第1號(hào)修改單出臺(tái)，被認(rèn)為是為《滅菌乳》國(guó)標(biāo)修訂做準(zhǔn)備。 2023年12月，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)就21項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中就包括《滅菌乳》的國(guó)標(biāo)修訂。

此次《滅菌乳》修訂征求意見(jiàn)稿，明確“僅以單一品種生乳為原料”，去掉了“牛羊”奶源限制，增加了水牛乳、牦牛乳、駱駝乳、馬乳、驢乳等特色奶畜乳的理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)限定。另一重要變化是刪除“添加或不添加復(fù)原乳”的表述，明確“僅以單一品種生乳為原料”，同時(shí)刪除了有關(guān)復(fù)原乳的標(biāo)識(shí)規(guī)定。

利于國(guó)產(chǎn)生鮮乳

“標(biāo)準(zhǔn)修訂推動(dòng)滅菌乳品質(zhì)提升?！睋?jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》1號(hào)修改單進(jìn)行解讀，此次修訂不涉及滅菌乳安全指標(biāo)，主要變化是明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳。使用復(fù)原乳生產(chǎn)的乳品不得標(biāo)注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，將作為調(diào)制乳管理。

此次修訂主要基于三方面考慮，一是落實(shí)2024年中央一號(hào)文件“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”的部署要求。二是滅菌乳是我國(guó)液態(tài)奶消費(fèi)市場(chǎng)的主要產(chǎn)品。此次修訂將滅菌乳的原料限定在生牛（羊）乳，能有效滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)乳品的需求。三是有利于更好發(fā)揮國(guó)產(chǎn)生鮮乳優(yōu)勢(shì)，國(guó)產(chǎn)生鮮乳質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)水平大幅提升。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱，2023年我國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到76%，精準(zhǔn)化飼喂、機(jī)械化擠奶比例達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)16年對(duì)生鮮乳抽檢監(jiān)測(cè)，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上，近年來(lái)生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪、體細(xì)胞等主要營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到世界先進(jìn)水平?！按舜涡抻喎衔覈?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，符合我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情”。

就國(guó)際情況而言，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)際組織也要求不在滅菌乳生產(chǎn)中使用復(fù)原乳。歐盟成員國(guó)、日本、新加坡、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等，明確要求滅菌乳生產(chǎn)僅以生乳為原料。美國(guó)只有在奶源稀缺的地區(qū)，才可用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳。巴西只有在受干旱等影響導(dǎo)致奶源短缺時(shí)，才可用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳，且僅限于公共供應(yīng)。

對(duì)于消費(fèi)者的影響，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是以生乳為原料生產(chǎn)的滅菌乳，保留了更多的天然營(yíng)養(yǎng)成分，提升產(chǎn)品的天然性和新鮮度，讓老百姓能夠享受到更多營(yíng)養(yǎng)豐富的高品質(zhì)乳品，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者的健康體驗(yàn)和消費(fèi)信心。二是滅菌乳產(chǎn)品包裝將只標(biāo)注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，不再標(biāo)注復(fù)原乳相關(guān)內(nèi)容，標(biāo)簽更加清晰，消費(fèi)選擇更為簡(jiǎn)單。

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，純牛奶中禁用復(fù)原乳“是一個(gè)很大的進(jìn)步，確保了牛奶品質(zhì)的進(jìn)一步提升。相關(guān)研究證實(shí)，熱傷害程度越高，牛奶中的活性營(yíng)養(yǎng)越低”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）專家此前接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，復(fù)原乳中脂肪、蛋白、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)和水等六大傳統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)要素的含量與超高溫滅菌乳比變化不顯著，但生物活性物質(zhì)損失嚴(yán)重?，F(xiàn)已證實(shí)乳中含有免疫蛋白、活性酶及活性肽等生物活性物質(zhì)，但對(duì)熱比較敏感。

大包粉進(jìn)口量下降

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2005年前后，國(guó)內(nèi)乳企使用復(fù)原乳多源于奶源緊缺。2015年左右，由于國(guó)內(nèi)奶價(jià)與進(jìn)口大包粉價(jià)格形成倒掛，為追求利益最大化，乳企選擇使用進(jìn)口奶粉復(fù)原后再生產(chǎn)，這也導(dǎo)致我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在2015年—2018年進(jìn)入調(diào)整期，荷斯坦奶牛存欄量急速下降。

2018年—2021年，我國(guó)奶價(jià)觸底反彈并進(jìn)入景氣周期，北方地區(qū)規(guī)劃了多個(gè)奶源產(chǎn)地，下游乳業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)奶源的爭(zhēng)奪也越發(fā)激烈，奶源供給自2022年起出現(xiàn)階段性過(guò)剩。近兩年，受奶源供給過(guò)剩、需求放緩等因素影響，我國(guó)原料奶價(jià)格持續(xù)下行，進(jìn)口乳品尤其是大包粉價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，這也使得我國(guó)大包粉進(jìn)口量下降。

據(jù)《中國(guó)畜牧雜志》2025年3月刊登的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利等人的學(xué)術(shù)報(bào)告文章，2024年，我國(guó)共計(jì)進(jìn)口各類乳制品276.8萬(wàn)噸，同比減少9.5%，連續(xù)第三年出現(xiàn)下降。其中，進(jìn)口干乳制品204.6萬(wàn)噸，同比減少8.0%；進(jìn)口液態(tài)奶72.3萬(wàn)噸，同比減少13.5%。由于國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格的上升，進(jìn)口乳制品均價(jià)同比小幅增長(zhǎng)2.4%，其中液態(tài)奶均價(jià)上升8.2%，干乳制品進(jìn)口均價(jià)上漲0.6%。由于國(guó)內(nèi)原料奶過(guò)剩以及前兩年庫(kù)存奶粉消化的原因，大包奶粉進(jìn)口量有17.9%的下降，在各類乳制品中下降幅度最大。

一位大型乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者證實(shí)，國(guó)內(nèi)奶源價(jià)格走低，大型乳企沒(méi)有必要將牛奶噴粉后再還原成液奶生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致成本增加，因此使用復(fù)原乳生產(chǎn)純牛奶的企業(yè)并不多。目前，添加復(fù)原乳的純牛奶產(chǎn)品在市面上較少出現(xiàn)，但在酸奶、調(diào)制乳等產(chǎn)品上依然可以看到“復(fù)原乳”字樣，如旺仔牛奶、明治保加利亞式輕酸奶、味全“9h”酸奶等。

目前，一系列政策文件都在支持巴氏奶、滅菌乳等基礎(chǔ)白奶中禁用復(fù)原乳。國(guó)務(wù)院早在2005年就發(fā)布了《關(guān)于復(fù)原乳標(biāo)識(shí)標(biāo)注有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出巴氏殺菌乳中不允許添加復(fù)原乳，鼓勵(lì)使用生鮮乳。2024年2月發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這一倡導(dǎo)意在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶源需求，助力奶價(jià)走出低迷期。2025年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030年）》，提出修訂滅菌乳等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升乳制品加工水平，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)標(biāo)注。

新京報(bào)首席記者 郭鐵

編輯 唐崢

校對(duì) 楊利