近日，河南發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于組織開展煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造工作的通知》，將傳統(tǒng)煤電機(jī)組與新能源建設(shè)規(guī)模直接掛鉤。通知指出：對已實(shí)施深度調(diào)峰改造的煤電機(jī)組，再實(shí)施節(jié)能降耗改造的，按照煤電裝機(jī)規(guī)模的8%配置新能源建設(shè)規(guī)模；對未實(shí)施深度調(diào)峰改造的煤電機(jī)組，同步實(shí)施深度調(diào)峰和節(jié)能降耗改造的，按照煤電裝機(jī)規(guī)模的22%配置新能源建設(shè)規(guī)模。
過去談煤電改造，總繞不開環(huán)保減排的單一維度。河南方案的可貴之處，在于跳出了就環(huán)保論環(huán)保的思維定式。將節(jié)能降耗改造與新能源配額直接掛鉤，重新定義了煤電在新型電力系統(tǒng)中的功能定位。鍋爐參數(shù)提升、汽輪機(jī)通流改造這些技術(shù)動(dòng)作，不再是簡單的設(shè)備更新，而是煤電企業(yè)獲取新能源入場券的資格賽。這種政策設(shè)計(jì)讓傳統(tǒng)能源企業(yè)主動(dòng)擁抱變革，遠(yuǎn)比行政指令更有效。
政策組合拳的智慧體現(xiàn)在激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)電量獎(jiǎng)勵(lì)直擊煤電企業(yè)痛點(diǎn)，400小時(shí)的發(fā)電權(quán)既是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更是產(chǎn)能釋放的保障。而新能源配額差異化配置更是精妙——已改造機(jī)組給8%，同步改造的給22%，這種階梯式獎(jiǎng)勵(lì)既尊重企業(yè)改造進(jìn)度差異，又形成鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。當(dāng)新能源指標(biāo)成為稀缺資源，傳統(tǒng)煤電企業(yè)的轉(zhuǎn)型積極性自然被激活。
過去五年行業(yè)聚焦"關(guān)停淘汰"，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向"改造激活"。鍋爐升參數(shù)不是為延續(xù)煤電壽命，而是為新型電力系統(tǒng)爭取轉(zhuǎn)型時(shí)間；汽輪機(jī)通流改造不僅提升效率，更為未來深度調(diào)峰鋪路。這種存量優(yōu)化的思路，比簡單做加減法更符合國情。
政策的潛在影響力應(yīng)該不止于技術(shù)層面。發(fā)電機(jī)改造背后是生產(chǎn)方式的變革，控制監(jiān)測系統(tǒng)升級(jí)牽引出管理模式的創(chuàng)新，主要輔機(jī)節(jié)能改造倒逼供應(yīng)鏈升級(jí)。這種由點(diǎn)及面的連鎖反應(yīng)，可能催生傳統(tǒng)電力企業(yè)全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)節(jié)能降耗改造成為系統(tǒng)性工程，其效益必然超出節(jié)能減排本身。
當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的重要問題是如何處理好傳統(tǒng)能源與新能源的銜接關(guān)系。河南方案的可貴探索在于，用市場化手段打通二者之間的價(jià)值通道。當(dāng)煤電機(jī)組通過改造獲得新能源配額，實(shí)質(zhì)是承認(rèn)傳統(tǒng)能源企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的歷史貢獻(xiàn)。這種政策包容性有利于形成全體能源企業(yè)共同轉(zhuǎn)型的合力。
在新能源消納壓力加劇、電力保供任務(wù)加重的雙重背景下，推動(dòng)煤電靈活性改造恰逢其時(shí)?？焖倥榔履芰μ嵘恢皇羌夹g(shù)指標(biāo)，更是為應(yīng)對風(fēng)光出力波動(dòng)上的保險(xiǎn)栓。這種未雨綢繆的政策安排，凸顯出能源安全保障的前瞻思維。
河南的探索尚未完美，但指出了一個(gè)方向：能源轉(zhuǎn)型不能靠淘汰替代的"休克療法"，而要通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)蛻變。當(dāng)越來越多的煤電機(jī)組兼具高效能與靈活性，當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)變身綜合能源服務(wù)商，中國能源體系的韌性才能真正增強(qiáng)。
內(nèi)容來源：河南省發(fā)改委
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