我市發(fā)布2025年1號(hào)田長(zhǎng)令

牢牢守住耕地保護(hù)紅線 全面提升耕地保護(hù)水平

（記者 楊陽(yáng)）為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，夯實(shí)我市糧食安全根基，3月27日，我市發(fā)布2025年1號(hào)田長(zhǎng)令《關(guān)于牢牢守住耕地保護(hù)紅線 全面提升耕地保護(hù)水平的令》（以下簡(jiǎn)稱“田長(zhǎng)令”）。

耕地作為糧食生產(chǎn)的命根子，是最為寶貴的資源。田長(zhǎng)令旨在量質(zhì)并重推動(dòng)耕地保護(hù)，從壓實(shí)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化耕地布局；提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)糧食產(chǎn)能；織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和深化改革創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制等多個(gè)維度，為全市耕地保護(hù)工作指明方向。

田長(zhǎng)令要求，各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌好開(kāi)發(fā)與利用、發(fā)展與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)視作重大政治責(zé)任，實(shí)化運(yùn)行田長(zhǎng)制各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等田長(zhǎng)制成員單位工作合力，健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。對(duì)耕地保護(hù)工作不力，導(dǎo)致耕地保護(hù)紅線被突破的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)，確保市域內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

為優(yōu)化耕地布局，田長(zhǎng)令明確，以國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，描繪耕地長(zhǎng)期穩(wěn)定利用“保護(hù)藍(lán)圖”；強(qiáng)化耕地保護(hù)“一張圖”管控，實(shí)現(xiàn)“數(shù)、圖、地”一致性管理；積極推動(dòng)全域土地綜合整治和優(yōu)質(zhì)耕地恢復(fù)，有效促進(jìn)耕地集中連片、穩(wěn)定保護(hù)。

在提升耕地質(zhì)量方面，田長(zhǎng)令明確，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高耕地支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力；積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田；強(qiáng)化退化耕地治理，加大耕地重金屬污染防控和安全利用力度；加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)，形成從水源、骨干渠系到田間末端的完整體系，有效保障農(nóng)田灌溉需求；健全建設(shè)用地耕作層剝離再利用制度，留住優(yōu)質(zhì)耕地耕作層，提升劣質(zhì)耕地和新增耕地質(zhì)量。

守牢耕地紅線，離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)法。田長(zhǎng)令指出，要完善“空天地網(wǎng)”一體化監(jiān)測(cè)體系，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、鐵塔視頻、無(wú)人機(jī)巡查、 基層田長(zhǎng)巡田等“技防+人防”手段，將違法違規(guī)占用耕地行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽；持續(xù)強(qiáng)化部門間協(xié)同配合，構(gòu)建耕地“大保護(hù)”格局，依法依規(guī)查處破壞耕地行為，對(duì)失職瀆職單位或個(gè)人從嚴(yán)追責(zé)，切實(shí)做到既查事也查人，形成耕地保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。

圍繞健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，田長(zhǎng)令指出，要推行耕地占補(bǔ)平衡改革，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹(shù)、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地“以補(bǔ)定占”、年底“算大賬”；開(kāi)展耕地用途管制改革，建立耕地“逢出必審”審批機(jī)制，規(guī)范耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地，從源頭上管控耕地“非糧化”“非農(nóng)化”；建立耕地“山上”換“山下”協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間錯(cuò)配問(wèn)題，促進(jìn)地盡其用。