作為山東連接京津冀與長三角的“黃金節(jié)點(diǎn)”，濟(jì)寧憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、千年運(yùn)河積淀的物流基因以及蓬勃興起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，正以“通江達(dá)?！敝畡?，深度嵌入兩大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略版圖，書寫著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新篇章。
文 | 牛星鈞
在國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對接京津冀和長三角行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），深度對接京津冀和長三角。
值得注意的是，濟(jì)寧在《行動方案》中被多處提及：在協(xié)同培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，提到支持濟(jì)寧（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)；支持濟(jì)寧市先行先試對接長三角新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展；發(fā)揮京杭運(yùn)河對接長三角黃金水道作用，支持濟(jì)寧市、棗莊市大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。
作為山東連接京津冀與長三角的“黃金節(jié)點(diǎn)”，濟(jì)寧憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、千年運(yùn)河積淀的物流基因以及蓬勃興起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，正以“通江達(dá)?！敝畡?，深度嵌入兩大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略版圖，書寫著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新篇章。
重塑“黃金水道”優(yōu)勢，加快打造中國北方內(nèi)河航運(yùn)中心
濟(jì)寧作為地理樞紐，是南北通達(dá)的“戰(zhàn)略坐標(biāo)”。
地處京滬發(fā)展主軸幾何中點(diǎn)的濟(jì)寧，向北可輻射京津冀，向南直抵長三角，向西接續(xù)中原城市群，向東連通山東半島，是“一帶一路”和“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)”等國家戰(zhàn)略疊加的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。
其中，京滬高鐵、日蘭高速、瓦日鐵路等構(gòu)成的立體交通網(wǎng)，使其與北京、上海形成“3小時經(jīng)濟(jì)圈”，與周邊城市構(gòu)建“半小時都市區(qū)”。
此前，山東發(fā)布《山東省加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，把京杭運(yùn)河（黃河以南山東段）打造成魯西南高效對接長三角地區(qū)的黃金水道。
京杭大運(yùn)河的千年積淀，賦予了濟(jì)寧“江北蘇州”的商貿(mào)基因。新時代下，濟(jì)寧更將內(nèi)河航運(yùn)的復(fù)興作為融入長三角的“先手棋”。
尤其是年吞吐量突破9600萬噸，集裝箱航線達(dá)26條的京杭大運(yùn)河濟(jì)寧段，現(xiàn)已成為北煤南運(yùn)、南貨北調(diào)的核心通道，為跨區(qū)域要素流動提供了低成本、高效率的物流支撐。
而依托京杭運(yùn)河黃金水道，濟(jì)寧進(jìn)一步打造了梁山港、龍拱港等億噸級港口群，創(chuàng)新“鐵水聯(lián)運(yùn)”“散改集”模式，將運(yùn)輸成本降低至傳統(tǒng)方式的70%。
近年來，濟(jì)寧大力實(shí)施現(xiàn)代港航物流突破戰(zhàn)略，聚焦“億噸大港、百萬標(biāo)箱、千億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，強(qiáng)港航、暢物流、興產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，加快打造中國北方內(nèi)河航運(yùn)中心。
2024年，濟(jì)寧港貨物吞吐量穩(wěn)居全省內(nèi)河首位，集裝箱業(yè)務(wù)增速領(lǐng)跑全國，并躋身國家物流樞紐，成為連接京津冀能源需求與長三角制造業(yè)腹地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
而自動化碼頭、新能源船舶制造基地的投用，更推動其從“運(yùn)輸港”向“貿(mào)易港”“智慧港”升級，為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同奠定基礎(chǔ)。
從“承接轉(zhuǎn)移”到“雙向賦能”，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作培育新質(zhì)生產(chǎn)力
濟(jì)寧傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，煤炭化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)曾占主導(dǎo)，長三角的產(chǎn)業(yè)外溢與濟(jì)寧的轉(zhuǎn)型升級需求高度契合。
近年來，濟(jì)寧更是以“231”產(chǎn)業(yè)集群（高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)）培育為核心，精準(zhǔn)對接長三角產(chǎn)業(yè)鏈，加速向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
在2023年濟(jì)寧高新區(qū)長三角高質(zhì)量發(fā)展招商推介上，簽約13個項(xiàng)目，總投資91.4億元，涵蓋工程機(jī)械、汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動雙方在更深層次、更廣領(lǐng)域開展合作。
2024年9月，山東（魯南經(jīng)濟(jì)圈）對接長三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介會在上海舉辦，濟(jì)寧作為魯南四市之一，集中推介了總投資1613億元的95個項(xiàng)目，涵蓋新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，現(xiàn)場簽約長三角項(xiàng)目3個，包括投資12億元的高分子材料生產(chǎn)基地。
這場推介會折射出濟(jì)寧對接長三角的核心邏輯：以產(chǎn)業(yè)協(xié)作培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
在2025年濟(jì)寧政府工作報告中也提到，籌劃設(shè)立長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈銜接，積極承接產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，建設(shè)山東對接長三角新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展先行區(qū)。
可見，濟(jì)寧并非被動承接，而是以“新質(zhì)生產(chǎn)力”破局，通過“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)同。
近年來，濟(jì)寧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上展現(xiàn)出新的戰(zhàn)略眼光，從傳統(tǒng)的“承接轉(zhuǎn)移”模式向“雙向賦能”轉(zhuǎn)變，也涌現(xiàn)出了一批積極向外拓展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，將長三角地區(qū)作為起跳板，邁向更為寬廣的國際舞臺。
濟(jì)寧能源集團(tuán)便是如此，緊跟這一趨勢，2024年便在上海新成立了4家公司，期望通過這一布局，能夠更加高效地利用國際國內(nèi)兩個市場，實(shí)現(xiàn)真正的全球連接、全球買賣與全球服務(wù)。
這一舉措不僅讓濟(jì)寧企業(yè)“家門口就是入?？凇保归L三角地區(qū)通過運(yùn)河低成本獲取北方煤炭、糧食等資源，形成雙向互補(bǔ)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素流動效率的躍升。
以制度創(chuàng)新破壁，構(gòu)筑區(qū)域一體化營商環(huán)境
區(qū)域協(xié)同的深層障礙往往在于制度壁壘。
為此，濟(jì)寧率先推進(jìn)“跨域通辦”，有效滿足各地企業(yè)和群眾異地辦事需求，解決企業(yè)群眾辦手續(xù)分身乏術(shù)的困境，打造出區(qū)域合作的高新標(biāo)桿。
在此前的長三角產(chǎn)業(yè)招商會上，濟(jì)寧創(chuàng)新“省市攜手+政商聯(lián)動”模式，聯(lián)合山東省駐滬辦、上海濟(jì)寧商會搭建平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約與政策落地的無縫銜接。
此外，濟(jì)寧也在借鑒合肥、杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大力量實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景招商。通過梳理低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等八個招商機(jī)會，將傳統(tǒng)的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性的機(jī)會，力求在新興領(lǐng)域中找到突破口。
這種以營商環(huán)境一體化促進(jìn)要素自由流動的實(shí)踐，使?jié)鷮幊蔀殚L三角企業(yè)北上投資的“首選試驗(yàn)田”。
從黃金水道到科創(chuàng)走廊，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地到新質(zhì)生產(chǎn)力策源地，濟(jì)寧的實(shí)踐不僅彰顯了內(nèi)陸城市突破地理限制的智慧，更折射出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層邏輯：區(qū)域協(xié)同不僅是地理空間的連接，更是制度、產(chǎn)業(yè)、要素的深度重構(gòu)。
濟(jì)寧的區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路，既是魯西南崛起的關(guān)鍵一躍，亦是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的微觀縮影。
以運(yùn)河為脈，以產(chǎn)業(yè)為基，以開放為翼，這座“運(yùn)河之都”正從傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化樞紐城市蝶變，在京津冀與長三角的“雙圈互動”中，書寫著內(nèi)陸城市高質(zhì)量發(fā)展的新范式。
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